Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А51-1266/2023

1151/2023-93588(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1266/2023
г. Владивосток
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ-ТРЕЙД-СТРОЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН)

об оспаривании решения, оформленного уведомлением от 27.12.2022 № КУВД- 001/2022-57482789/1, обязании,

при участии: от ответчика – ФИО1 по доверенности от 26.12.2022 № 03-107,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТ-ТРЕЙД- СТРОЙ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:3943, общей площадью 28 376 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточный угол жилого дома. Участок находится примерно в 29 м от ориентира по направлению на юго-восток), разрешенное использование: торговые комплексы, магазины, цель предоставления: для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:27:030103:4709, оформленного уведомлением от 27.12.2022 № КУВД-001/2022-57482789/1; об обязании Управления «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Приморскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:3943, общей площадью 28 376 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточный угол жилого дома. Участок находится примерно в 29 м от ориентира по Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-1266/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).


направлению на юго-восток), разрешенное использование: торговые комплексы, магазины, цель предоставления: для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:27:030103:4709, в части установить дату определения кадастровой стоимости 01.01.2020.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, оно проводится в отсутствие заявителя в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ.

Общество по тексту заявления указало, что с действиями Управления «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» по Приморскому краю об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений не согласно, полагает, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку ответчиком при внесении в Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости была допущена ошибка в части даты определения кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в ходе рассмотрения дела с требованиями заявителя не согласился, утверждает, что основания для повторного внесения сведений о кадастровом учете объекта недвижимого имущества отсутствовали. Пояснил, что в настоящее время техническая ошибка, допущенная при внесении сведений, устранена.

При рассмотрении материалов дела суд установил, что с 26 октября 2017 года ООО «Ивест-Трейд-Строй» на основании договора аренды от 26.10.2017 № 27-Ю- 22464, заключенного Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:3943, общей площадью 28376 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...>.

Решением Приморского краевого суда от 22.11.2021 по делу № 3а-499/2021, вступившим в законную силу, по иску ООО «Ивест-Трейд-Строй» установлена кадастровая стоимость данного земельного участка, равная его рыночной стоимости, в размере 17 443 862, 24 руб. по состоянию на 01.01.2020.

Общество направило в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в решении Приморского краевого суда от 22.11.2021 об оспаривании результатов кадастровой стоимости.

Уведомлением от 27.12.2022 № КУВД-001/2022-57482789/1 Артёмовским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю было отказано во внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению от 22.12.2022 № КУВД-001/2022-57482789 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:3943, общей площадью 28376 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточный угол жилого дома. Участок находится примерно в 29 м от ориентира по направлению на юго-восток), разрешенное использование: торговые комплексы, магазины, цель предоставления: для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:27:030103:4709.

Полагая, что отказ Управления не соответствует требованиям законодательства, нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для принятия судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действий (бездействия) должностного лица - незаконным, требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) должного лица закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ) внесение в Единый государственный реестр недвижимости (сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 1 Закон № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Исходя из смысла статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также статьи 22 Закон № 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими актов об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит соответствующие сведения в ЕГРН в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений).


Из материалов дела усматривается, что ООО «Ивест-Трейд-Строй» на основании договора № 27-Ю-22467 аренды земельного участка от 26.10.2017, заключенного с Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 27.06.2017 по делу № А51-8105/2016 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:27:030103:3943 площадью 28376 кв. м, из земель населенных пунктов, местоположение: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир восточный угол жилого дома. Участок находится примерно в 29 м от ориентира по направлению на юго-восток) (далее Участок), разрешенное использование: торговые комплексы, магазины, цель предоставления: для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 25:27:030103:4709, в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 № 87-п была установлена кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года в размере 49 769 346,27 руб., которая значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке, в размере 17 443 862,24 руб.

Посчитав, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка, которая составляет 17 443 862,24 руб., нарушает права и законные интересы общества, ООО «Ивест-Трейд-Строй» обратилось в суд с административно исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка площадью 28 376 кв.м. с кадастровым номером 25:27:030103:3943 и установлении ее равной рыночной стоимости.

Решением Приморского краевого суда от 22.11.2021 по делу № За-499/2021 административно исковые требования были удовлетворены в полном объеме, была установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 28 376 кв.м. с кадастровым номером 25:27:030103:3943 равной рыночной стоимости в размере 17 443 862,24 рубля, по состоянию на 01 января 2020 г ода.

Из указанного следует, что датой определения кадастровой стоимости является 01.01.2020.

Вместе с тем, согласно представленной заявителем выписке из ЕГРН от 22.11.2022 дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) указана как 01 января 2021 года, что свидетельствует о наличии технической ошибки, допущенной регистрирующим органом.

В целях внесения изменений в сведения о кадастровом учете объекта недвижимого имущества, в части изменения даты определения кадастровой стоимости земельного участка ООО «Ивест-Трейд-Строй» в адрес Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю направило заявление от 22.12.2022 № КУВД-001/2022-57482789 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в решении Приморского краевого суда от 22.11.2021 об оспаривании результатов кадастровой стоимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в


осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В результате правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Артёмовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю уведомлением от 27.12.2022 № КУВД-001/2022- 57482789/1 отказал во внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению от 22.12.2022 № КУВД-001/2022-57482789 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:3943, общей площадью 28376 кв.м. на основании части 4 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия регламентирует Глава 4 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13, 15.1 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 4 статьи 33 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

При этом суд учитывает следующее.

Частью 9 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что в целях реализации положений Федерального закона № 218-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих осуществление отдельных полномочий в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав или оказание отдельных государственных услуг органом регистрации прав, под органом регистрации прав также понимается подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное, если такие полномочия осуществляются и (или) такие услуги оказываются указанным учреждением в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

Исходя из положений статьи 3.1 Федерального закона № 218-ФЗ, предусмотренные решением органа регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, могут осуществляться ФГБУ.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 перечня отдельных полномочий и государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, которые осуществляет (оказывает) федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного приказом Росреестра от 30 июля 2021 г. № П/0327 (вступил в силу


27.11.2021), ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями по ведению ЕГРН в части внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости (на сегодняшний день - ППК «Роскадастр»).

В силу пунктов 2-4 части 3 статьи 3 Закона о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти: проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, внесение сведений в ЕГРН относительно кадастровой стоимости объектов недвижимости не относится к полномочиям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:27:030103:3943 уже были уже внесены в ЕГРН, в связи с чем основания для повторного внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости отсутствовали..

Порядок исправления ошибок в ЕГРН урегулирован в статье 61 Закона № 218- ФЗ, согласно которой исправлению подлежат, в том числе технические ошибки.

Согласно части 1 указанной статьи, технической ошибкой (опиской, опечаткой, грамматической или арифметической ошибкой) признается ошибка, допущенная органом регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Доказательств того, что заявление об исправлении технической ошибки в соответствии с положением статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ направлялось обществом в установленном законом порядке в адрес Управления сторонами в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства ответчик пояснил, что Управлением Росреестра в порядке межведомственного информационного взаимодействия в адрес ППК «Роскадастр» был направлен соответствующий запрос от 21.03.2023 относительно корректировки сведений в ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 25:27:030103:3943.

По результатам рассмотрения запроса, техническая ошибка в сведениях ЕГРН в части определения кадастровой стоимости исправлена на дату - 01.01.2020, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 21.03.2023.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений по заявлению № КУВД-001/2022–57482789 соответствует приведенным выше положениям законодательства, принято государственным регистратором правомерно, при наличии к тому правовых и фактических оснований и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренных статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого решения незаконным, у суда отсутствует, в связи с чем отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требования в полном объеме, в том числе в части обязания ответчика совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав заявителя..

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 20.03.2023 1:40:00

Кому выдана Нестеренко Людмила Павловна