Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А57-5512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-5512/2017
14 июля 2017 года
город Саратов


резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2017 года

решение изготовлено в полном объеме 14 июля 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Игнатьева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> дело по иску

муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый методический центр Базарно-Карабулакского муниципального образования», Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, р.п. Базарный Карабулак

к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак

третье лицо: финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Базарный Карабулак

о взыскании 6172205,01 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.07.2017г. действ. 1 год, ФИО3 руководитель

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 06.04.2017г. действ. 2 года

от третьего лица – ФИО5 руководитель,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр Базарно-Карабулакского муниципального образования» (далее истец) с исковым заявлением к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее ответчик), третье лицо: финансовое управление администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о взыскании 6172205,01 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит взыскать с администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области субсидию в размере 6172205,01 руб. за счет бюджета Базарно-Карабулаксого муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство судом удовлетворяется.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования с учетом уточнений.

Ответчик исковые требования признает.

Третье лицо представило отзыв на иск.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве третьего лица, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31.12.2013г. между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-досуговый методический центр Базарно-Карабулакского МО» и Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области было заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2014 год в сумме 11 506 607,84 руб.

30.12.2014г. между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-досуговый методический центр Базарно-Карабулакского МО» и Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области было заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2015 год в сумме 13 218012,51 руб.

31.12.2015г. между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Культурно-досуговый методический центр Базарно-Карабулакского МО» и Администрацией Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области было заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества на 2016 год в сумме 10 142360,73 руб.

Согласно п. 1.1 соглашений предметом соглашений является предоставление субсидии из бюджета Базарно-Карабулакского муниципального района на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг (работ).

В соответствии с п. 1.2 указанных Соглашений субсидии включают: субсидию на возмещение нормативных затрат на оказание услуг (работ) физическим и (или) юридическим лицам, субсидию на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учреждением на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя) , а также на уплату налогов, в качестве объекта налогооблажения по которым признается соответствующее имуществом, в том числе земельные участки.

В соответствии с пунктом 1.3 соглашений субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения выполнения учреждением муниципального задания на оказание услуг (работ) физическим и (или) юридическим лицам.

В соответствии с п. 2.1 указанных Соглашений Учредитель (Администрация) обязуется предоставлять субсидию в установленном Соглашением объеме, согласно графика, являющегося приложением к соглашению. График перечисления субсидии устанавливает ежемесячные поступления.

Истец взятые на себя обязательства по соглашениям от 31.12.2013г., 30.12.2014г., 31.12.2015г. выполнил в полном объёме, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетами о выполнении муниципальных заданий, подписанными отвечтиком.

Ответчик свои обязательства по соглашениям от 31.12.2013г., 30.12.2014г., 31.12.2015г. исполнил не в полном объеме, перечислил истцу субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, рассчитанного с учетом нормативных затрат на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества за 2014 год в размере 11 107 934,64руб, за 2015год вразмере11464 504,89руб, а за 2016 год в размере 6122336,54руб.

В результате за 2014-2016гг. учреждением недополучено субсидий в общей сумме 6 172 205,01 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов от 01.01.2017г., подписанным сторонами.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил суду соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 31.12.2013г., 30.12.2014г., 31.12.2015г., муниципальные задания за спорный период, отчеты о выполнении муниципальных заданий, сведения о включении в бюджет района субсидий на 2014-2016г., сведения о фактическом объеме выделенных субсидий, акт сверки расчетов, претензии, расчет суммы иска.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме, факт и размер задолженности не оспорил.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 4 ст. 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании задолженности по субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за 2014-2016г.г. в сумме 6172205,01 руб. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно ч.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Представление указанных субсидий должно производится из средств бюджета Базарно-Карабулакского муниципального района.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В нарушение вышеуказанных норм закона ответчик обязательства по соглашениям надлежащим образом не исполнил.

В силу пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, I оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Согласно п. 2 указанного выше Постановления ВАС РФ, рассматривая иски, предъявляемые согласно ст. 16, 1069 ГК РФ, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

На основании ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Должником по рассматриваемым обязательствам является орган местного самоуправления как самостоятельный участник гражданских правоотношений, который реализует свою правоспособность через Администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени органа местного самоуправления является Администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Саратовской области в лице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов (ОГРН <***>) за счет средств казны Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кристалл-2001», Саратовская область, Саратовский район, с.Клещевка (ОГРН <***>) денежные средства в размере 3 230 622руб. 20коп., понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 39 153руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев