Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А08-11228/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11228/2020
г. Белгород
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ТехсапфирТрейд" (ИНН <***>, ОГРН1103123012630) к Курской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

при участи в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 13.01.2023, паспорт, диплом,

установил:

ООО «ТехсапфирТрейд» (далее - Заявитель, Общество) обратилось с уточненным заявлением к Курской таможне, просило признать незаконным постановление от 08.10.2020 №10108000-994/2020 Курской таможни о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. по делу об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание общество явку своего представителя не обеспечило, о рассмотрении дела уведомлено надлежаще. Ранее указывало на тог, что на момент оформления ДТ №10108090/270219/0000660 у него имелось идентификационное заключение №0007-17/6163027810 от 20.02.2017, обосновывающее право на экспорт спорного товара без получения какого либо разрешения ввиду того, что экспортируемый товар не значился в контрольных списках на экспорт, также указал на уважительность пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением, в связи с этим просит срок на обращение в суд с настоящим заявлением восстановить.

Курская таможня в отзыве на заявление, в судебном заседании требования заявителя не признало, сослалась на выявленное административное правонарушение, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным, указал на попуск обществом срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

В силу положений ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Частью 2 ст. 117 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В свою очередь, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления была направлена по адресу государственной регистрации ООО «ТехсапфирТрейд», однако в связи с неудачной попыткой вручения было выслано обратно отправителю с соблюдением срока хранения почтовой корреспонденции.

Согласно ч.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу указанному, в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. На основании изложенного обжалуемое постановление на момент подачи заявления в суд вступило в законную силу.

ООО «ТехсапфирТрейд» 16.11.2020 обратилось в Курскую таможню с просьбой повторно предоставить копии постановлений в связи с невозможностью их получения в период вынужденного простоя.

Копия оспариваемого в рамках настоящего дела постановления была получено обществом 16.12.2020.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлено, что дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года включительно являются нерабочими днями. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что дни с 4 по 30 апреля 2020 года включительно являются нерабочими днями. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 установлены нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 г. включительно.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 13 марта 2020 г. N 20 "О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Белгородской области" на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, вследствие чего в регионе был установлен комплекс ограничительных мероприятий, в том числе режим самоизоляции. Основные установленные ограничения в части самоизоляции действовали до 18 июня 2020 года включительно.

С учетом того обстоятельства, что ООО «ТехсапфирТрейд» лишь 16.11.2020 обратилось в Курскую таможню с просьбой повторно предоставить копии постановлений, и доказательств невозможности своевременного получения корреспонденции суду представлено не было, суд полагает ходатайство общества о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не подлежащим удовлетворению, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили обстоятельства, установленные в ходе камеральной таможенной проверки ООО «ТехсапфирТрейд», проведенной в соответствии со статьями 331, 332 ТК ЕАЭС по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и/или содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях (декларация на товары № №10108090/310119/0000311 (далее - ДТ).

В ходе проверки было установлено, что ООО «ТехсапфирТрейд» (Продавец) заключило с компанией CRYSTALS DIVISIONS ROTEM INDUSTRIES LTD/ Израиль (Покупатель) контракт от 15.12.2014 № R-11/14 о продаже товара (цена и количество товара указываются отдельно для каждой поставки в Спецификациях, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта).

Согласно описанию в графе 31 ДТ 10108090/270219/0000660 Обществом по данной ДТ был, задекларирован товар: «оптические детали: заготовка из синтетического корунда, содержание основного вещества AL203 в исходном корунде не менее 99,99%; ТУ2655-001-54671564-2011, применяется в качестве оптического элемента в высокотемпературной среде для прибора-контроля высоких температур, производители: ООО «ТЕХСАПФИР»; товарный знак отсутствует, количество: 990 г». Заявленная таможенная процедура - экспорт (ЭК 10). Товар экспортировался (поставлялся) в соответствии с контрактом от 15.12.2014 № R-11/14, заключенным ООО «ТехсапфирТрейд», Россия (Продавец), с CRYSTALS DIVISIONS .ROTEM INDUSTRIES LTD, Израиль (Покупатель), в адрес CRYSTALS'DIVISIONS ROTEM INDUSTRIES LTD, Израиль.

При таможенном декларировании товара по ДТ № 10108090/270219/0000660 ООО «ТехсапфирТрейд» выступало в качестве отправителя, декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование (графы 2, 9, 14 ДТ). ДТ подана заместителем директора ООО «ТЕХСАПФИРТРЕЙД» ФИО3 на основании, доверенности б/н от 15.01.2019, что отражено в графе 54 указанной ДТ.

В соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе о "Порядком заполнения декларации на товары”) сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, в графе 44 ДТ, в том числе в графе 44 ДТ указываются с новой строки под соответствующим кодом согласно классификатору видов документов и сведений для каждого (отдельного) документа номер, дата и срок действия (в случае если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений. Классификатор видов документов и сведений утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

Товар по ДТ №10108090/270219/0000660 был помещен под таможенную процедуру экспорта и вывезен 0103.2019 в полном объеме с таможенной территории Евразийского экономического союза (Таможенного союза, далее - Союза) и из Российской Федерации через таможенный пост Аэропорт Внуково.

В силу части 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, начало действия с 01.0L2018, далее - ТК ЕАЭС) перемещаемые через таможенную границу Союза подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК БАЭС.

В соответствии со статьей 351 ТК ЕАЭС таможенные органы в пределах своей компетенции-обеспечивают на таможенной территории Союза соблюдение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего. рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза.

В соответствии с положениями статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с, соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) или законодательством государств- членов в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014), мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении, продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов й (или) сведений; подтверждающих соблюдение таких мер.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запретами и ограничениями признаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федераций в области экспортного контроля, а также определение права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности установлены Федеральным законом рт 18.07.1999 N 183-ФЭ "Об экспортном контроле'' (далее - Федеральный закон №183). В соответствии со статьей 1 Федерального закона №183 экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав, на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Федеральный закон регулирует отношения органов государственной власти Российской Федерации и российских участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортного контроля. Действие настоящего Федерального закона распространяется на внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, в части осуществления экспортного контроля в целях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 6 Федерального закона № 183 списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации, в том числе:

- список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники, и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента РФ от 17.12.2011 № 1661;

- список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденный Указом Президента РФ от 14.01.2003 № 36;

- список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утвержденный Указом Президента РФ от 14.02.1996 № 202.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 183 экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя в том; числе:

- идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), указанные в статье 6 настоящего федерального закона, а также определение действующих в отношении таких товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности запретов и ограничений внешнеэкономической деятельности, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

- таможенный контроль при совершении таможенных операций в отношении контролируемых товаров и технологий, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (Союза) и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 «Всеобъемлющий контроль» Федерального закона №183 установлено, что российским лицам запрещаемся, заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) или участвовать в них любым иным образом в случае, если таким лицам достоверна известно,- что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности будут использованы иностранным государством или иностранным лицом для целей создания оружия массового поражения и средств его доставки либо для подготовки и (или) совершения террористических актов.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.1999 N 183 ФЗ "Об экспортной контроле" установлено, что российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), не подпадающими под действие списков (перечней), указанных в статье 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если российские участники внешнеэкономической деятельности имеют основания полагать, что эти товары; информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них) могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения, и военной техники или приобретаются в интересах лиц, в отношении которых имеются полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения об их участии в террористической деятельности, либо если российские участники внешнеэкономической деятельности информированы, в письменной форме об этом специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

Правила (порядок) получения разрешения комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использований иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2005 N 517 (далее - Постановление Правительства РФ №517, Правила).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2005 N 517 российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны в установленном настоящими Правилами порядке обратиться за получением разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с научно- технической продукцией (далее - разрешение) в случае, если они были информированы в письменной форме Федеральной службой по техническому и экспортному контролю о том, что научно-техническая продукция может быть использована иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах российских либо иностранных организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности; имеют основания полагать, что такая продукция может быть полностью или частично применена для предусмотренных абзацем первым настоящего пункта целей либо приобретается в интересах указанных организаций и лиц (пункт 2 правил утвержденных указанным постановлением).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 517 приведены случаи, в соответствии с которыми для участников внешнеэкономической деятельности имеются основания полагать, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах; организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности.

Для участников внешнеэкономической деятельности основаниями полагать, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или. иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности, в частности, кроме прочего, является: имеющаяся у российского участника внешнеэкономической деятельности информация о причастности иностранного лица, являющегося стороной по контракту, грузополучателем либо, конечным пользователем (потребителем) приобретаемой научно-технической продукции, к военным, программам в ядерной, химической, биологической или ракетной областях (подпункт 2 пункта 3 Правил, Постановление Правительства РФ № 517).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации на оснований результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке Федеральной службой по техническому и экспортному контролю совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями (пункт 5 Правил). Действие настоящих Правил не распространяется на внешнеэкономические операции с продукцией военного назначения, а также с товарами и технологиями, включенными в списки (перечни) контролируемых товаров и технологий, утверждаемые указами Президента Российской федерации (пункт 1 Правил).

При таможенном декларировании товаров сведения о Разрешении на вывоз товаров, подлежащих экспортному контролю, выданном уполномоченным государственным органом государств-членов Евразийского экономического союза в области экспортного контроля, реквизиты которого указываются в графе 44 ДТ (в соответствии с классификатором видов документов и сведений, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов") под кодом вида документа «01153» - «Разрешение (подтверждение) на ввоз (вывоз) товаров, подлежащих экспортному контролю, выданное уполномоченный государственным органом государств - членов Евразийского экономического союза в области экспортного контроля».

По ДТ №10108090/270219/0000660 сведений о Разрешении на вывоз товаров, подлежащих экспортному контролю, выданном уполномоченным государственным органом государств-членов Евразийского экономического союза в области экспортного контроля, реквизиты которого указываются в графе 44 ДТ (код вида документа «01153»), декларантом не заявлены.

В графе 44 № 10108090/310119/0000311 декларантом заявлены сведения об идентификационном заключении № 0007-17/6163027810 от. 20.02.2017 под кодом вида документа «01154» (Заключение (идентификационное), выдаваемое в соответствии с законодательством в области экспортного контроля Государств - членов Евразийского экономического союза, о непринадлежности товаров к товарам, включенным в единые списки контролируемых товаров и технологий).

Курской таможней у организации, выдавшей идентификационное заключение, запрошен его оригинал.

Согласно сведениям из Реестра организаций, получивших разрешение на проведение идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля, содержащимся на официальном сайте ФСТЭК России (fstec.ru), Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южный федеральный университет» (ЦЭК ЮФУ) имеет специальное разрешение на проведение идентификационной экспертиз по всей номенклатуре товаров, включённых в соответствующие контролируемые списки. Свидетельство № 028 от 11.09.2015. Срок действия свидетельства с 11.09.2015 по 11.09.2020).

Центром независимой идентификационной экспертизы – товаров и технологий в целях экспортного контроля Южного федерального университета (далее - ЦЭК ЮФУ) по запросу Курской таможни предоставлена копия идентификационного заключения № 0007-17/6163027810, заверенная директором ЦЭК ЮФУ. Согласно предоставленному документу идентифицируемые товары «кристаллы синтетического корунда: були без обработки, куски, стержни, бруски; цилиндры и другие формы, размерами от 01-300±20мм, высота 01-300±20мм (по методу Киропулоса - ГОИ» не соответствуют контролируемым товарам (технологиям) из Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденного Указом Президента РФ от 17.12.2011 N 1661 (пункт 4 идентификационного заключения); для осуществления внешнеэкономической операции, указанной в заключении, требуется разрешение Комиссии по экспортному, контролю РФ (пункт 6 идентификационного заключения). Также письмом от 20.11.2019 № 448/10 директор ЦЭК ФИО4 Кучинский сообщил, что 20.02.2017 во ФСТЭК России (Федеральную службу по техническому и экспортному контролю России) был направлен отчет, в котором указано: «Требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации. Ранее, Комиссией по экспортному контролю Российской Федерации было выдано Разрешение №132/15-СТ20 от 02 марта 2015 г. на экспорт кристаллов синтетического корунда в разных формах размерами от 01-300±20мм, высотой 01-300±20 мм».

Заместителем директора ООО «ТехсапфирТрейд» А.О.Овагимян в ходе таможенной проверки по собственной инициативе предоставлены копии объяснений, согласно которым от ЦЭК ЮФУ ООО «ТехсапфирТрейд» по электронной почте 20.02.2017 получено сканированное цветное идентификационное заключение с выводами, что для осуществления внешнеэкономической операции не требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю.

Далее из объяснений следует, что в тот же день 20.02.2017 по электронной почте в адрес ООО «ТехсапфирТрейд» ЦЭК. ЮФУ направило второй экземпляр идентификационного заключения с тем же номером и от того же числа, но с выводами о том, что требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю.

Как следует из объяснений А.О. Овагимян иного, какого-либо второго идентификационного, заключения от ЦЭК ЮФУ (отличного от того, в котором, был вывод,, что не/ требуется заключения) он не ждал, почту не проверял.

Согласно объяснениям Д.О.Овагимяна наличие второго аналогичного письма с идентификационным заключением с одним и тем же номером и датой, в выводах которого было указано, что для осуществления внешнеэкономической операции требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ, он обнаружил после установления таможней факта наличия такого идентификационного заключения (в 2019 году).

Также А.О. Овагимян пояснил, что оригинал, т.е. бумажный вариант Идентификационного заключения с выводами, что для осуществления, внешнеэкономической операции не требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю, ни им, ни кем-либо еще из ООО «ТехсапфирТрейд» от ЦЭК ЮФУ не получался, так как в этом не было необходимости, ввиду предоставления в Курский ЦЭД документов в сканированном виде.

Из объяснений Д.О. Овагимян следует, что ООО «ТехсапфирТрейд» обратился в ЦЭК ЮФУ за оригиналом изначального идентификационного заключения уже после установления наличия второго идентификационного заключения. ЦЭК ЮФУ предоставил в их адрес оригинал идентификационного заключения с выводами, что для осуществления внешнеэкономической операции требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю.

Директор ЦЭК ЮФУ в письме от 14.04.2020 № 448/05 (вх. Курской таможни № 7339 от 20.04.2020) пояснил, что идентификационное заключение №/0007- 17/6163027810 от 20.02.2017 (с выводами «для осуществления внешнеэкономической операции, указанной в настоящем заключении требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю) в феврале 2017 года направлялось (передавалось) ООО «ТехсапфирТрейд» через представителя (нарочного) от директора ООО «ТехсапфирТрейд». Из-за срока давности подтверждающие документы в ЦЭК ЮФУ не сохранились. Также ФИО5 поясняет, что должностные лица ООО «ТехсапфирТрейд» в 2017 году обращались за получением оригинала идентификационного заключения № 0007-17/6163027810 от 20.02.2017 и получением копии в сканированном виде по электронной почте.

В ходе таможенной проверки запрошены у ООО «ТехсапфирТрейд» и ЦЭК ЮФУ документы, в соответствии с которыми выдавалось идентификационное заключение № 0007-17/6163027810 от 20.02.2017.

От ООО «ТехсапфирТрейд» и ЦЭК ЮФУ получены копии договора от 15.02.2017 №028/05-17 на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров (технологий) в целях экспортного контроля, заключенного между Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Южный федеральный университет» (Исполнитель) и ООО «ТехсапфирТрейд» (Заказчик). В соответствии с пунктом 1 данного договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство провести независимую экспертизу в целях экспортного контроля товара «Кристаллов синтетического корунда: були без, обработки, куски, стержни, бруски, цилиндры и другие формы, размерами от 01-300±20мм, высота 01-300±20мм (по методу Киропулоса - ГОИ)...». Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его.

Экспертиза проводится экспертной организацией в соответствии с техническим заданием заказчика. Согласно технического задания на проведение идентификационной экспертизы, согласованного Директором ЦЭК. ЮФУ и директором ООО «ТехсапфирТрейд» 16.02.2017, основания для экспертизы: «контракт № R-11/14 от 15.12.2014.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора от 15.02.2017 №028/05-17 на проведение независимой идентификационной экспертизы товаров (технологий) в целях экспортного контроля Исполнитель обязан по окончании проведения экспертизы передать Заказчику результат оказанных услуг, акт приема-приемки оказанных услуг, счет-фактуру. Согласно п. 7.2 Договора все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме. Сообщения считаются исполненными надлежащим образом, если они посланы заказным письмом, по телеграфу, телетайпу, телексу, телефаксу или доставлены лично по юридическим (почтовым) адресам сторон с получением под расписку соответствующими должностными лицами. Договором от 15.02.2017 №028/05-17 не установлено, что сообщения и документы, в том числе о результатах проведенной экспертизы, направляются по электронной почте.

ООО «ТехсапфирТрейд» предоставило в ходе проверки заверенную копию акта сдачи-приемки от 20.02.2017 выполненных услуг по договору № 028/05-17 от 15.02.2017, тех. задания от 16.02.2017.

Согласно текста данного акта: «настоящий акт составлен о том, что выполненные работы удовлетворяют условиям договора №028/05-17 от 15.02.2017, технического задания от 16.02.2017 и в надлежащем порядке оформлены. Краткое описание работ: проведена независимая идентификационная экспертиза товара, сформировано и выдано заключение независимой идентификационной экспертизы товара (технологий) в целях экспортного контроля.... Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам услуг не имеет... Услугу сдал: Южный федеральный университет, директор ЦЭК ФИО4 Кучинский, 20 февраля г2017 года. Услугу принял: ООО «ТехсапфирТрейд», директор М.Ж. Овсепян, 20 февраля 2017 года». Акт заверен подписями директоров и печатями организаций.

Согласно информации, полученной от ЦЭК ЮФУ, идентификационное заключение №0007-17/6163027810 от 20.02.2017 с выводами о том, что для осуществления внешнеэкономической сделки требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ, было составлено на бумажном носителе в соответствии с Правилами заполнения идентификационного заключения, утвержденными Постановлением-Правительства РФ от 21.06.2016 N 565 «О порядке идентификации контролируемых товаров и технологий, форме идентификационного заключения и .правилах его заполнения», которое заверяется подписью и печатью.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки наличие идентификационного заключения № 0007-17/6163027810 от 20.02.2017 на бумажном носителе с подписями и печатями с выводами о том, что для осуществления внешнеэкономической сделки не требуется Разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ, не выявлено ни у организации, выдавшей документ, ни у организации, которой был выдан документ.

В связи с изложенным суд соглашается с выводами Курской таможни, что оригинал идентификационного заключения № 0007-17/6163027810 от 20.02.2017 содержал выводы о том, что для осуществления внешнеэкономической операции требуется разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ.

Согласно полученной в ходе проведения таможенной проверки информации ЦЭК ЮФУ выдано Обществу (ООО «ТехсапфирТрейд») в феврале 2017 года идентификационное заключение № 0007-17/6163027810 от 20.02.2017, оформленное в надлежащем порядке, о чем свидетельствует договор № 028/05-17 от 15.02.2017, акт сдачи - приемки выполненных услуг от 20.02.2017, а также письма директора ЦЭК ЮФУ.

Заявителем доказательств обратного суду представлено не было.

Также в ходе проведения таможенной проверки установлено, что ранее в Белгородской таможне РФ ООО «ТехсапфирТрейд» осуществлял таможенное декларирование аналогичных товаров, поставляемых в рамках внешнеторгового контракта 15.12.2014 № R-11/14, заключенного ООО «ТЕХСАПФИРТРЕЙД» с CRYSTALS DIVISIONS ROTEM INDUSTRIES -LTD, Израиль в адрес CRYSTALS DIVISIONS ROTEM INDUSTRIES LTD на основании Разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ №132/15-СТ20 от 02.03.2015, действовавшего до 15.12.2016.

Данное Разрешение было выдано ООО «ТехсапфирТрейд» на экспорт кристаллов синтетического корунда в разных формах и размерами от диаметром 01-300±20мм, высотой 01-300±20 мм общим весом до 480 кг, в соответствии с контрактом от 15.12.2014 № R-11/14, конечный пользователь. CRYSTALS DIVISIONS ROTEM INDUSTRIES LTD, Цель использования - производство оптических компонентов для элементов радиационного контроля и солнечной энергетики.

Также установлено, что 30.10.2019 Комиссией по экспортному контролю РФ выдано Разрешение № 1293/19-СТ20 от 30.10.2019 на экспорт кристаллов синтетического корунда в разных формах размерами диаметром 01-500±20мм, высотой; 01-500±20 мм общим весом до 450 кг, в соответствии с контрактом от 15.12.2014 № R-11/14, сроком действия до 31.12.2020, конечный пользователь - CRYSTALS DIVISIONS ROTEM INDUSTRIES LTD, использование - в производстве оптических компонентов.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки у ООО «ТехсапфирТрейд» были затребованы разрешения ФСТЭК (Комиссии по экспортному контролю РФ) на экспорт товаров в соответствии с контрактом от 15.12.2014 № R-11/14.

Обществом предоставлены копии Разрешений Комиссии по экспортному контролю РФ №132/15-СТ20 от 02.03.2015, сроком действия до 15.12.2016 и № 1293/19-СТ20 от 30.10.2019 сроком действия до 31.12.2020. Иных Разрешений Комиссии по экспортному контролю РФ не предоставлено.

Таким образом, установлено, что в период с 16.12.2016 по 29.10.2019 ООО «ТехсапфирТрейд» не имело действующего разрешения на экспорт кристаллов синтетического корунда, в разных формах по контракту от 15.12.2014 № R-11/14 в адрес CRYSTALS DIVISIONS ROTEM INDUSTRIES"LTD, Израиль.

Экспорт, изделий из синтетического корунда в разных формах по контракту от 15Л2.2014 № R-11/14 в адрес CRYSTALS DIVISIONS ROTEM INDUSTRIES LTD, Израиль, весом нетто 0,990 кг, задекларированных по ДТ № №10108090/171018/0004040, осуществлялся ООО «ТехсапфирТрейд», без предоставления Разрешения на экспорт, выданного уполномоченным органом РФ - Комиссией по экспортному контролю РФ.

В ходе таможенной проверки было установлено, что ООО «ТехсапфирТрейд» было уведомлено, что покупатель и конечный пользователь причастен к военным программам в ядерной, химической, биологической или ракетной, области (письма ЦЭК ЮФУ от 23.12.2014 №448/14, от 05.02.2020 №448/03). Данная информация находится в открытом (свободном) доступе в сети интернет.

Таким образом, у ООО «ТехсапфирТрейд» имелась информация о причастности иностранного лица, являющегося стороной по контракту, грузополучателем либо конечным пользователем (потребителем) приобретаемой, научно-технической продукции, к военным программам, и в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона .№183 ФЗ Общество обязано было получить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, разрешение межведомственного координационного органа по экспортному контролю, на осуществление внешнеэкономических операций (Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации) на экспорт продукции, но в период с 2017 года по 29.10.2019 экспортировало товары в адрес CRYSTALS DIVISIONS ROTEM INDUSTRIES LTD, Израиль, не имея указанного Разрешения, и не представило его при таможенном декларировании товаров по ДТ №10108090/310119/0000311.

Статьей 30 Федерального закона № 183-ФЗ установлены нарушения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля. Нарушением законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, в т.ч. является осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые в соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль без лицензий или разрешений.

В пунктах 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС закреплено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо Таможенным представителем, если не установлено иное.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании, и используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Пунктом 2 статьи 92 ТК ЕАЭС предусмотрено, что независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком, либо иным лицом представляются декларация на товары или ее копия, документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствий со статьей 7 названного Кодекса.

Согласно подпунктам 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения:

- о товарах (в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения, соблюдения запретов и ограничений, отнесения к одному 10- значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической Деятельности);

- о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную, границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на, таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 названного Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 11-1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таким образом, установлено, что Обществом (ООО «ТехсапфирТрейд») не соблюдены ограничения, установленные пунктом 10 статьи 2 ТК ЕАЭС, а именно меры экспортного контроля, установленные ФЗ от 18.07.1999 N183-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 15.08.2005 N 517.

В нарушение пунктов 1 и 2 статьи 7 ТК ЕАЭС ООО «ТехсапфирТрейд» переместило через таможенную границу ЕАЭС (вывезло из Российской Федерации) товар по ДТ №10108090/310119/0000311 без предоставления разрешения на экспорт, выданного уполномоченным органом.

В отношении общества 30.09.2020 составлен протокол об административном правонарушений №10108000-994/2020 по ст. 16.3 КоАП РФ и 08.10.2020 вынесено обжалуемое постановление.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений н ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического, союза или из Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения является нарушение порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу.

Объективную сторону данного правонарушения образует действие или бездействие лица, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями ЕЭК, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию и (или) вывоз товаров с нее.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, является лицо, на которое таможенным законодательством возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требовании закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом установленных таможенным законодательством обязанностей, в том числе непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля, привлекаемого административной ответственности лица не установлено.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц общества – директора ФИО6 и заместителя директора – ФИО3 ввиду отсутствия в их действиях состава преступления, предусмотренного ст.226.1 УК РФ, не свидетельствует об отсутствии в бездействии Общества административного деликта, ответственность за который предусматривает ст.16.3 КоАП РФ.

Материалами административного дела доказано, что у ООО «ТехсапфирТрейд» имелась возможность для соблюдения всех правил и норм, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 208-211 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке установленном АПК РФ.



Судья Е.В. Бутылин