Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А55-22839/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

29 августа 2025 года

Дело №

А55-22839/2025

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев в судебном заседании 19 августа 2025 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ДЖКХ"

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

об оспаривании постановления

при участии в заседании

от заявителя (истца) –не явился, извещён,

от заинтересованного лица (ответчика) – ФИО2 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Джкх" обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением в котором просит:

-Постановление Государственной жилищной инспекцией Самарской области № 105833 от 04.06.2025 г. изменить в части размера наказания и снизить размер штрафа до 125 000 руб.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства заявитель извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям изложенным в отзыве.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного и судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 19.08.2025 г.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка по обращению граждан по адресу: <...>, по результатам которой установлено следующее.

Протоколом общего собрания собственников по вышеуказанному адресу от 22.07.2024 №13 утверждены мероприятия по текущему ремонту, а именно: ремонт межпанельных швов (торцы под. №1, 4). подрядной организацией выбрана ИП ФИО3

Согласно ответу ООО «ДЖКХ» от 25.04.2025 №891 ИП ФИО3 не приступила к выполнению работ по ремонту межпанельных швов по адресу <...>.

В связи со сложившейся ситуацией ООО «ДЖКХ» ведет переговоры с подрядной организацией на выполнение работ по ремонту межпанельных швов в ценах и объемах согласно протоколу общего собрания собственников от 22.07.2024 №13, чтобы выполнить работы до начала отопительного сезона, а именно до 30.09.2025.

Таким образом, ООО «ДЖКХ» работы по ремонту межпанельных швов до настоящего времени не выполнены.

Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти 05.05.2025 в отношении юридического лица - ООО «ДЖКХ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Материалы дела направлены в жилищную инспекцию на рассмотрение.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий, расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 1 ЖК РФ гражданам предоставлено право на жилище, его безопасное использование, право на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из жилищных отношений прав.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 4.1 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее — Правила №416).

Так, согласно подпункту «д» пункта 4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Государственная жилищная инспекция Самарской области, усмотрев в действиях ООО «ДЖКХ» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в присутствии представителя общества, составила постановление №ТКмс-105833 от 04.06.2025 и назначила административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «ДЖКХ» обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления о назначении административного наказания в части назначения наказания, снизив размер назначенного штрафа до 125 000руб. При этом, общество считает, что в его действиях хотя и формально, но содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенной угрозы для охраняемых общественных правоотношений. Общество сослалось на трудное финансовое положение, поскольку у населения образовалась большая дебиторская задолженность перед управляющей организацией. Кроме того, исполнение данных работ затруднено в виду следующих обстоятельств.

Самарским районным судом с 03.07.2023 г. по 23.09.2023 г. включительно был наложен арест на денежные средства, находящиеся и поступающие на расчетные счета ООО «ДЖКХ», открытых в кредитных учреждениях.

22.09.2023 г. Постановлением Самарского районного суда арест наложенный на денежные средства, находящиеся и поступающие на расчетные счета ООО «ДЖКХ» был продлен по 23.11.2023 г. включительно.

20.11.2023 г. Постановлением Самарского районного суда арест наложенный на денежные средства, находящиеся и поступающие на расчетные счета ООО «ДЖКХ» вновь был продлен по 23.01.2024 г. включительно.

После 23.01.2024г. вышеуказанный арест неоднократно продлевался Постановлениями Самарского районного суда.

Генеральным директором подавались ходатайства в Управление Следственного комитета РФ по Самарской области о разрешении использования денежных средств, однако в удовлетворении заявленных ходатайствах генеральному директору ООО «ДЖКХ» ФИО4 было отказано.

Также, 06.11.2023г. Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России вынесено Постановление о возбуждении исполнительно производства, копия приобщаем к настоящему ответу.

Дополнительно, в рамках указанного выше возбужденного уголовного дела судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области 16.08.2024г было возбуждено исполнительное производство на сумму 81 834 330, 14 руб. (№ 230525/24/98063-ИП).

Постановлением Автозаводского районного суда г. Тольятти от 06.09.2024г. был также наложен арест на все расчетные счета ООО «ДЖКХ», открытые в кредитных организациях с запретом совершения расходно-платежных операций.

Тем не менее, после получения банком ПАО «ВТБ» настоящего Постановления, от банка поступил ответ, идентичный ответу из банка ПАО «Промсвязьбанк» о том, что банк не имеет возможности провести платежи по заработной плате по причине наличия другого не отмененного ареста на денежные средства в сумме 152 393 419 руб., наложенного на основании постановления Самарского районного суда г. Самары от 26.03.2023г., без исключений по уголовному делу № 12302360026000044, находящегося в производстве СУ СК России по Самарской области.

До настоящего момента банки, в которых открыты расчетные счета ООО «ДЖКХ» не производят ни одну платежную операцию.

ООО «ДЖКХ» предпринимаются попытки для урегулирования ситуации, в частности в Арбитражный суд Самарской области подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства, в виду с оспариванием в том же суде суммы налоговой задолженности (дело № А55-35900/2023), а также Автозаводский районный суд г. Тольятти направил разъяснения в банки о необходимости разрешить проведение определенных финансовых операций.

Тем самым ООО «ДЖКХ» фактически не могло и не может до сих пор пользоваться своими расчетными счетами, не могло и не может получать денежные средства на свои расчетные счета, не могло и не может осуществлять платежи по расчетным счетам, включая перечисление платежей контрагентам за выполнение ремонтных работ.

Также на составлении постановления заявителем был представлен акт выполненных работ б/н от 02.06.2025 и фотоматериалы, в подтверждение, что выявленные нарушения в полном объеме были устранены.

Управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «ДЖКХ» на основании лицензии №Л045-01206-63/00001914 от 21.03.2017.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Лицензионные требования к лицензиату установлены частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Подпункты «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям относят исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Из системного толкования положений частей 1, 1.1 и 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ следует, что требования, которые предъявляются к выполнению работ по управлению и техническому обслуживанию дома, все текущие и неотложные работы и услуги в отношении общего имущества многоквартирного дома считаются предусмотренными в договоре в силу правил содержания дома как объекта недвижимости и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные работы и услуги.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий, расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

ООО «ДЖКХ», как лицензиат, осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>, в его обязанности входит осуществление соответствующей лицензионной деятельности в соответствии с требования ЖК РФ, а также Правил № 170, Минимального перечня, которые для общества носят обязательный характер.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установлено, что при осуществлении деятельности по управлению МКД обществом допущено нарушение вышеназванных норм при содержании общего имущества многоквартирного дома – ремонт межпанельных швов.

Нарушение было зафиксировано Прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти. Доказательства, свидетельствующие о том, что обслуживающая организация предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства, на момент вынесения постановления о назначении административного наказания № ТКмс-105833 от 03.06.2025, в материалы дела не представлены.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ООО «ДЖКХ» подтверждается материалами административного производства: постановлением ТКмс-105833 от 04.06.2025; представлением № ТКмс-105833 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 03.06.2025; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2025, требованием от 18.04.2025, решением о проведении проверки №117 от 07.04.2025, требованием от 25.04.2025, ответ на обращение от 03.12.2024.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для соблюдения обществом приведенных требований нормативных правовых актов Российской Федерации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что подтверждает наличие вины общества в выявленном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы доказательства, суд соглашается с выводами Государственной жилищной инспекции Самарской области о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения ООО «ДЖКХ» к административной ответственности административным органом не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

В рассматриваемом случае не могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Вышеуказанная норма не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что предусмотренный статьей 2.9 КоАП РФ механизм освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности не подлежит безосновательному применению.

С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что совершенное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание в многоквартирном доме, в том числе возможное возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие ненадлежащего выполнения обществом своих обязанностей и осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, а также учитывая отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, признаки малозначительности нарушения отсутствуют.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Факт неоднократного привлечения ООО «ДЖКХ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (решения Арбитражного суда Самарской области по делам: № А55-4071/2025; № А55-39322/2024; № А55-34723/2024; № А55-33390/2024; № А55-32349/2024) является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех условий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Однако таких оснований не установлено.

Допущенное ООО «ДЖКХ» нарушение могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в силу части 2 статьи 3.4 КоАП, не имеется.

В части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 руб.

ООО «ДЖКХ» представлена справка о наличии задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги в размере 466 431,32 руб.

Согласно данным, размещенным в информационной системе «Картотека арбитражных дел», в производстве Арбитражного суда Самарской области находится ряд дел о взыскании с ООО «ДЖКХ» денежных средств.

Кроме того, по сведениям Государственной автоматизированной системы «Правосудие» в производстве Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области находятся дела по заявлениям ООО «ДЖКХ» о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и жилья с физических лиц.

Данные обстоятельства свидетельствуют о тяжелом финансовом положении ООО «ДЖКХ».

Кроме того, согласно представленному акту от 02.06.2025, выявленные нарушения были устранены в полном объеме, что не оспорено Государственной жилищной инспекцией Самарской области.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ (часть 3.3 статья 4.1 КоАП РФ).

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, учитывая, что предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ штраф является существенным для юридического лица и может повлечь избыточное ограничение прав хозяйствующего субъекта, суд считает возможным в данном случае назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера санкции вменяемой статьи.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление административного органа в части назначения административного наказания и назначить ООО «ДЖКХ» административный штраф по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в размере 125 000 рублей, в остальной части постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № ТКмс-105833 от 04.06.2025 о назначении ООО «ДЖКХ» административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения.

Наложение на ООО «ДЖКХ», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, административного штрафа в размере 125 000 рублей соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 180-181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 105833 от 04.06.2025 г. о назначении ООО «ДЖКХ» административного наказания по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей признать незаконным и изменить в части назначения наказания.

Назначить ООО «ДЖКХ» административное наказание по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1