Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А75-1231/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1231/2022
13 апреля 2022 года
г. Ханты-Мансийск




Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Контакт" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Контакт" (далее - заявитель, общество, ООО "Контакт") к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - административный орган, Управление) о признании постановления от 11.01.2022 № 86922/22/52-ЕЛ о привлечении к административной ответственности незаконным.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

28.03.2022 арбитражным судом принято решение по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, путем подписания резолютивной части решения и размещения её на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно пункту 1 статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статьёй 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность суда по изготовлению мотивированного решения в случае поступления соответствующего заявления от стороны по делу.

Вместе с тем, ограничения права суда на изготовление мотивированного решения при поступлении апелляционной жалобы названная норма не содержит, в связи с чем суд по собственной инициативе полагает необходимым изготовить мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Административным органом установлено, что ООО "Контакт" при осуществлении деятельности, связанной с возвратом просроченной задолженности, возникшей у ФИО1 перед ФИО2 по договору - оферте об оказании услуг по организации включения клиента в список застрахованных лиц в рамках договора коллективного страхования, допустило нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 6; подпункта "б" пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230 от 03.07.2016 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансрвой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон № 230-ФЗ), а именно, оказывало психологическое давление на должника, вводило в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц.

С целью установления обстоятельств административного правонарушения, в адрес заявителя направлен запрос о предоставлении информации по обращению ФИО1

Согласно полученному ответу, между заявителем и ООО Микрокредитная компания "Финансовый супермаркет" заключен агентский договор № КА-3 от 01.08.2020, в соответствии с которым, общество осуществляло деятельность по возврату просроченной задолженности в пользу ООО МКК "Финансовый супермаркет" по договору потребительского займа № 004882614 от 13.06.2021, заключенному между ФИО1 и ООО МКК "Финансовый супермаркет".

Также между ООО "Контакт" и ФИО2 заключен агентский договор № КА-13 от 06.04.2021, в соответствии с которым, общество осуществляло деятельность по возврату просроченной задолженности в отношении ФИО1 в пользу ФИО2 по договору-оферте об оказании услуг по организации включения клиента в список застрахованных лиц в рамках договора коллективного страхования. При оформлении указанных договоров ФИО1 указан контактный номер телефона <***>.

В целях побуждения должника к возврату просроченной задолженности, общество осуществляло телефонные переговоры с должником, направляло текстовые сообщения.

Как полагает административный орган, содержание аудиозаписей разговора, состоявшихся между обществом и ФИО1 24.08.2021, 28.08.2021, свидетельствует об оказании психологического давления на должника, вводя в заблуждение и внушая неотвратимость наступления негативных последствий, тем самым побуждая должника совершить действия по оплате просроченной задолженности под угрозой неотвратимости применения определенных санкций судебным приставом.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным лицом административного органа в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2021 № 77/21/86000-АП.

11.01.2022 Управлением в отношении общества вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № 77/21/86000-АП.

Считая привлечение к административной ответственности необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Общество является юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, что заявителем не отрицается.

Объективную сторону данного административного правонарушения образует совершение указанным субъектом действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон № 230-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 230-ФЗ правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности (действий, направленных на возврат просроченной задолженности) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Законом № 230 уполномоченный орган - это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять ведение государственного реестра, контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.

Данные полномочия предусмотрены и в пункте 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов".

В силу части 1 статьи 6 Закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии со статьей 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего or его имени и/или в его интересах, связанные в том числе с:

применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

уничтожением или порождением имущества либо угрозой таких уничтожения иди повреждения;

применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

оказанием психологического давления на должника и иных лиц.

введением должника и иных лиц в заблуждение относительно;

правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и/ или в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным липам или злоупотреблением правом.

Статья 7 вышеназванного закона регулирует условия осуществления отдельных способов взаимодействия с должником.

Как следует из материалов дела, наличие просроченной задолженности ФИО1 послужило основанием для проведения кредитором мероприятий, направленных на возврат указанной задолженности.

Материалами дела подтверждается, что на абонентский номер должника +<***> осуществлены телефонные звонки с нарушением требований Закона № 230-ФЗ, а именно, оказывалось психологическое давление, вводя в заблуждение и внушая неотвратимость наступления негативных последствий, тем самым побуждая должника совершить действия по оплате просроченной задолженности под угрозой неотвратимости применения определенных санкций судебным приставом. При этом, под психологическим давлением понимается воздействие, оказываемое на человека помимо его воли с помощью специально подобранных психологических средств и рассчитанное на оказание определенного влияния на его психику и поведение. Кроме того, значимым моментом в установлении наличия психологического давления является личное отношение (восприятие) к полученной информации обратившегося с жалобой заявителя.

В настоящем случае общество имело своей целью не уведомить должника о имеющейся у него задолженности в соответствии с положениями Закона № 230-ФЗ, а оказывало на должника психологическое воздействие путем указания о всевозможных негативных последствиях вплоть до ареста имущества, проверки информации по месту работы, наступления гражданско-правовых последствий.

Вышеуказанная информация, в том числе, вводит должника в заблуждение относительно принадлежности общества к органам, уполномоченным осуществлять розыскные мероприятия, оценочную деятельность, к органам, уполномоченным на осуществление контроля и надзора за деятельностью работодателя, а также относительно последствий применения мер принудительного исполнения, отнесенных к полномочиям судебных приставов - исполнителей, при отсутствии возбужденного в отношении заемщика исполнительного производства.

Вместе с тем, как обоснованно полагает административный орган, для судебного пристава-исполнителя установлен порядок наложения ареста на имущества должника, его оценки и реализации, закрепленный в статьях 80, 84, 85, 87 Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом, судебный пристав-исполнитель осуществляет действия принудительного взыскания в рамках возбужденного исполнительного производства, в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, то есть, на основании исполнительного документа, поступившего в его адрес для принудительного взыскания. Вместе с тем, исполнительный документ о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ООО "Контакт" на принудительное исполнение в территориальный отдел УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре не предъявлялся, исполнительное производство не возбуждалось. Таким образом, указанное уведомление искажает действующее законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, общество, действуя в нарушение требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере взыскания просроченной задолженности, умышлено в целях психологического давления на должника и принуждения должника к погашению просроченной задолженности, осуществляло телефонные звонки, вводящие должника в заблуждение относительно вопроса о возврате просроченной задолженности. В данном случае факт оказания психологического давления на должника, выражается в доведении до него информации, не соответствующей действительности.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются материалами административного дела, детализацией входящих соединений, сведениями, предоставленными операторами связи. Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает доказанным наличие в действиях общества вмененного ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства по делу позволяют прийти к заключению об обоснованности и законности оспариваемого обществом постановления о привлечении к административной ответственности и отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества.

Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью "Контакт" в удовлетворении требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.Н. Дроздов