Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А42-6927/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6927/2020
город Мурманск
26 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2020, в полном объеме решение изготовлено 26.11.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>; <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316519000059451; <...>), о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя – не участвовал, от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кольскому району (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указал, что ИП ФИО1 в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: <...>, осуществляла незаконную розничную продажу спиртосодержащей продукции.

Предприниматель представил отзыв на заявление, в котором с требованием не согласился, указав, что продажа спиртосодержащей пищевой продукции производилась им как антисептическое средство, в рамках профилактики заболевания короновирусной инфекции COVID19 в условиях действующей пандемии. Кроме того, указал на нарушение прав при производстве по делу, ввиду искажения показаний.

ОМВД России по Кольскому району надлежащим образом извещено о начавшемся судебном процессе, представителя в судебное заседание не направило.

С учетом обстоятельств дела, на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

В судебном заседании предприниматель поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей информации (рапорт от 24.03.2020), 24.03.2020 в 14-40 сотрудниками Отдела был проведен осмотр торговой площади магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

В ходе осмотра, проведенного с использованием фотокамеры, в присутствии предпринимателя, установлен факт нахождения под витриной картонной коробки с пластиковыми бутылками по 0,5 л (8 штук) с жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом спирта. Указанная продукция опечатана в картонную коробку и изъята.

По результатам осмотра составлен акт от 24.03.2020, с приложением фототаблицы.

Также установлен факт реализации 1 пластиковой бутылки (0,5 л) с жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом спирта, которая выдана добровольно ФИО2 (покупатель) (продукция изъята согласно протоколу изъятия от 24.03.2020).


Согласно объяснениям ФИО1 от 24.03.2020, предприниматель является арендатором помещения и использует его под продуктовый магазин. Помимо продуктов питания, ею реализуется спиртосодержащая жидкость, которую она приобретает в городе Мурманске. Ею была приобретена пятилитровая канистра по цене 750 руб. В дальнейшем указанная жидкость разливалась в пластиковые бутылки объемом 0,5 л. и продавалась по цене 120 рублей. 24.03.2020 около 14:30 была продана одна бутылка со спиртосодержащей жидкостью по цене 120 руб. женщине, которая попросила продать ей спирт. В содеянном раскаивается, свою вину признает, обязуется более не продавать спирт.

Согласно объяснениям ФИО2 (покупатель) от 24.03.2020, ввиду трудного материального положения, отсутствия денежных средств на нормальную алкогольную продукцию и располагая информацией о реализации в магазине по адресу: <...> спиртовой продукции, она 24.03.2020 приобрела в указанном магазине у продавца, имени которого она не помнит, емкость со спиртосодержащей жидкостью за 130 рублей.

Изъятая в ходе проверки (КУСП № 3844 от 24.03.2020) продукция (в общем количестве 9 пластиковых бутылок по 0,5 л) направлена для проведения химического исследования в Федеральное бюджетное учреждение Мурманская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (исх. от 25.03.2020).

Согласно Акту экспертного исследования ФБУ МЛСЭ МЮ России № 362/01-5 от 17.04.2020: жидкость в представленных бутылках является этиловым спиртом (1); представленные образцы этилового спирта не содержат токсичные микропримеси, не характерные для спирта этилового из пищевого сырья (2); представленные образцы этилового спирта не содержат диэтилфталат и денатурирующие добавки – кротоновый альдегид, бензин, керосин (постановление Правительства РФ № 349 от 03.06.2006) (3); представленные образцы этилового спирта однородны по химическому составу; решить вопрос о принадлежности данных образцов этилового спирта одной партии не представляется возможным из-за отсутствия признаков, характерных для конкретной партии спирта (4).

По факту реализации предпринимателем 24.03.2020 спиртосодержащей продукции, уполномоченным должностным лицом Отдела в отношении ИП ФИО1 составлен протокол АА № 133100/1747 от 22.04.2020 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения предпринимателя, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статья 2 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11, статьей 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если этой действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (рапорты; акт осмотра от 24.03.2020, с фототаблицей; протокол изъятия от 24.03.2020; объяснения ФИО1 и ФИО2 от 24.03.2020; Акт экспертного исследования от 17.04.2020 № 362/01-5, с фототаблицей; протокол об административном правонарушении от 22.04.2020 АА № 133100/1747, с приложением) подтверждается и судом установлен факт незаконной розничной продажи предпринимателем спиртосодержащей продукции, а также нахождение в торговом объекте предпринимателя спиртосодержащей продукции с целью ее дальнейшей розничной реализации.

Доказательств объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Само по себе нахождение в помещении торгового объекта предпринимателя спиртосодержащей продукции (в количестве 9 ед.) в незаконном обороте (в реализации), свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Принимая во внимание изложенное, предприниматель мог предвидеть возможность наступления вредных последствий деяния, что позволяет сделать вывод о наличии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности заявителем наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Объяснения предпринимателя (в том числе относительно цели реализации спиртосодержащей продукции) не свидетельствуют об иных фактических обстоятельствах, связанных с реализацией в помещении торгового объекта спорной спиртосодержащей продукции в нарушение требований действующего законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий судом не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения) судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, что составляет 100 000 руб.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ спиртосодержащая продукция в общем количестве 9 пластиковых бутылок объемом по 0,5 л (предмет административного правонарушения), изъятая согласно акту и протоколу изъятия от 24.03.2020 (помещенная в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Кольскому району (согласно рапорту от 22.04.2020)), как находящаяся в незаконном обороте подлежит передаче для уничтожения в установленном порядке.

Судом также установлено, что в резолютивной части решения от 20.11.2020 судом были допущены технические опечатки:

- в части указания количества единиц спиртосодержащей продукции, подлежащей направлению на уничтожение, а именно: вместо «9 пластиковых бутылок по 0,5л (изъятых 24.03.2020, и указанных в рапорте УУП ОМВД России по Кольскому району), ошибочно указано «8 пластиковых бутылок по 0,5л».

- в части указания адреса места регистрации предпринимателя, а именно: вместо адреса «<...>», ошибочно указан адрес места торгового объекта (места работы) «<...>).

Исправление данных опечаток не изменяет содержание решения и содержащиеся в нем выводы, в связи с чем, с учетом положений статьи 179 АПК РФ, суд полагает возможным при изготовлении мотивированного решения изложить резолютивную часть решения с учетом исправления данной опечатки.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Мурманской области (ОМВД России по Кольскому району Мурманской области), ИНН <***>, КПП 510501001, код ОКТМО 47605101, БИК 044705001, счет 40101810040300017001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, КБК 18811601141010171140, наименование платежа – штраф.


Спиртосодержащую продукцию (9 пластиковых бутылок по 0,5л), изъятую 24.03.2020 (указанную в рапорте УУП ОМВД России по Кольскому району), направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Беляева Л. Е.