Решение от 2 июля 2025 г. по делу № А68-2467/2025

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;  http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула                                                                                                 Дело № А68-2467/2025

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2025 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания                 Солнцевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области»                          (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, отделению судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (ИНН <***>,                                   ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации о ходе исполнительного производства; не направлении постановления об окончании исполнительного производства № 93080/22/71029-ИП и оригинала исполнительного листа от 23.11.2018 серии ФС № 026052254; обязании устранить допущенные нарушения, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Спецсервис», при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.01.2025, от ответчиков, третьего лица – не явились, извещены,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» (далее по тексту решения – заявитель, ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области», Управление Росгвардии по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с требованием к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, отделению судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении информации о ходе исполнительного производства; не направлении постановления об окончании исполнительного производства № 93080/22/71029-ИП и оригинала исполнительного листа от 23.11.2018 серии ФС № 026052254; обязании устранить допущенные нарушения.

В ходе судебного разбирательства представителем Управления Росгвардии по Владимирской области представлено заявление об уточнении требований, в соответствии с которыми просил признать бездействие ОСП Центрального района                 г. Тулы незаконным в части не выдачи заявителю оригинала исполнительного листа от 23.11.2018 серии ФС № 026052254 в отношении должника ООО «Спецсервис»; обязать выдать указанный документ в разумные сроки.

Уточнения заявленных требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ОСП Центрального района г. Тулы представило возражения на заявление; заявление о выдаче дубликата; копии материалов исполнительного производства №93080/22/71029-ИП; в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчиков и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Владимирской области от 22.10.2018 по делу № А11-8007/2018 с                               ООО «Спецсервис» в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 12 667 рублей 14 копеек, а также возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

23.11.2018 ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» выдан исполнительный лист от 23.11.2018 серии ФС № 026052254 по делу № А11-8007/2018, который был предъявлен на исполнение в отдел судебных приставов по Центральному района г. Тулы УФССП России по Тульской области.

17.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района              г. Тулы, на основании исполнительного листа от 23.11.2018 серии ФС № 026052254 по делу № А11-8007/2018, возбуждено исполнительное производство                                                   № 93080/22/71029-ИП о взыскании с ООО «Спецсервис» в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» суммы неосновательного обогащения в размере 12 667 рублей 14 копеек, а также возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Как указывает заявитель, 23.06.2023 в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» посредством портала государственных услуг Российской Федерации поступило постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1, об отмене постановления об обращения взыскания на денежные средства должника от 22.06.2023 по исполнительному производству № 93080/22/71029-ИП.

Также по данным, полученным заявителем с использованием ЕПГУ, исполнительное производство в отношении должника ООО «Спецсервис» окончено 22.06.2023; исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя ФИО1 в адрес Управления не поступали и не направлялись.

ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» обращалось в адрес ОСП Центрального района г. Тулы с запросами от 04.05.2023 исх.№ 20503/8-719, от 24.10.2023 № 20503/8-1609, с просьбой направить оригинал исполнительного листа от 22.10.2018 серии ФС № 026052254 и копию постановления об окончании исполнительного производства № 93080/22/71029-ИП, которые оставлены без ответа.

19.03.2024, 15.11.2024 заявитель обращался в УФССП России по Тульской области с жалобами на бездействие должностных лиц службы судебных приставов.

Письмом от 24.12.2024 исх. № 71905/24/230696 УФССП по Тульской области сообщило заявителю о том, что оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя (без указания информации о дате направления и номера отслеживания почтового отправления).

Не согласившись с бездействием судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился в арбитражный суд Тульской области с настоящими требованиями.

В ходе судебного разбирательства, представитель Управления пояснил, что до настоящего времени исполнительный документ не возвращен службой судебных приставов.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в суд за защитой обладает лицо, чьи права и законные интересы нарушены.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

Согласно статье 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий признание оспариваемого акта, действия (бездействия) должностного лица незаконным невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

При этом согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Законность, как предписывает статья 4 Закона № 229-ФЗ, является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ указаны случаи окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Частью 2 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП Центрального района г. Тулы находилось исполнительное производство                                  № 93080/22/71029-ИП, возбужденное 17.07.2022, на основании исполнительного листа от 23.11.2018 серии ФС № 026052254, выданного Арбитражным судом Владимирской области, о взыскании с ООО «Спецсервис» в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» суммы неосновательного обогащения в размере 12 667 рублей 14 копеек, а также возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

22.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства со ссылкой на пункт 10 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Как указывает заявитель, по данным, полученным им с использованием ЕПГУ, исполнительное производство в отношении должника  ООО «Спецсервис» окончено 22.06.2023; исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя ФИО1 в адрес Управления не поступали и не направлялись.

ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» обращалось в адрес ОСП Центрального района г. Тулы с запросами от 04.05.2023 исх.№ 20503/8-719, от 24.10.2023 № 20503/8-1609, с просьбой направить оригинал исполнительного листа от 22.10.2018 серии ФС № 026052254 и копии постановления об окончании исполнительного производства № 93080/22/71029-ИП, которые оставлены без ответа.

19.03.2024, 15.11.2024 заявитель обращался в УФССП России по Тульской области с жалобами на бездействие должностных лиц службы судебных приставов.

Письмом от 24.12.2024 исх. № 71905/24/230696 УФССП по Тульской области сообщило заявителю о том, что оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя (без указания информации о дате направления и номера отслеживания почтового отправления). При этом, оригинал исполнительного документа до настоящего времени не возвращен службой судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств возвращения (направления) исполнительного листа взыскателю, несмотря на то, что соответствующие доводы и требования взыскателя были изложены в запросах от 04.05.2023 исх.№ 20503/8-719, от 24.10.2023 № 20503/8-1609, а также в заявлении об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, выраженное в не направлении взыскателю - ФГКУ «УВО ВНГ России по Владимирской области» оригинала исполнительного листа от 23.11.2018 серия ФС №026052254, выданного Арбитражным судом Владимирской области в рамках дела №А11-8007/2018, что является нарушением  части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Доказательств исполнения указанной обязанности судебным приставом-исполнителем материалы настоящего дела не содержат.

 Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для устранения нарушенных прав общества суд возлагает на отделение судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области совершить действия по возврату Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» оригинала исполнительного листа от 23.11.2018 серия ФС №026052254, выданного Арбитражным судом Владимирской области в рамках дела №А11-8007/2018.


Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области, выразившегося в не направлении в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» оригинала исполнительного листа от 23.11.2018 серия ФС №026052254, выданного Арбитражным судом Владимирской области в рамках дела №А11-8007/2018.

Обязать отделение судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области совершить действия по возврату Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области» оригинала исполнительного листа от 23.11.2018 серия ФС №026052254, выданного Арбитражным судом Владимирской области в рамках дела №А11-8007/2018.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья                                                                                             Г. Ю. Морозова