Постановление от 2 июля 2019 г. по делу № А26-3055/2017



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-3055/2017
02 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самарчук Ю. В.,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: 2) Тельтевская Ю. А., по доверенности от 18.03.2019;

1) не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14542/2018) ООО «Беккер М» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.04.2018 по делу № А26- 3055/2017(судья Богданова О.В.),

принятое по иску Администрации Петрозаводского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом Карелия-Маркет", обществу с ограниченной ответственностью «Беккер М» о взыскании 137 884, 15 рублей, об обязании освободить земельный участок,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Петровская звезда», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Беккер М» к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании включить нестационарный торговый объект в схему размещения нестационарных торговых объектов с выставлением платы за размещение,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа, место нахождения: г.Петрозаводск, пр. Ленина, 2, (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом Карелия-Маркет", место нахождения: г.Петрозаводск, ул. Кирова, 2, ОГРН 1021000529220, (далее - ООО "ТД Карелия-Маркет") о взыскании 101 938,38 рублей неосновательного обогащения за пользование земельным участком, общей площадью 123 кв.м., находящимся в кадастровом квартале 10:01:0010118, в районе здания №2 по ул. Кирова, в г. Петрозаводске, из которых 89 161,12 рублей за фактическое пользование за период с 19.07.2014 по 24.04.2016, а также 12 777,26 pyблей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.08.2014 по 31.12.2016; к обществу с ограниченной ответственностью «Беккер М» (место нахождения: г.Петрозаводск, ул. Правды, 28А, (далее - ООО «Беккер М») о взыскании 35 945,64 рублей неосновательного обогащения за пользование земельным участком, общей площадью 123 кв.м., находящимся в кадастровом квартале 10:01:0010118, в районе здания №2 по ул. Кирова, в г. Петрозаводске, из которых 34 696,80 рублей за фактическое пользование за период с 25.04.2016 по 31.12.2016, а также 1 248,84 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.04.2016 по 31.12.2016.

Администрацией также заявлены следующие требования:

- определить надлежащего ответчика по требованиям об освобождении земельного участка и обязать последнего в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, общей площадью 123 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 10:01:0010118, в районе здания №2 по ул. Кирова, в г. Петрозаводске, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта «Пекарня Беккер», и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние, путем восстановления асфальтобетонного покрытия.

- в случае удовлетворения исковых требований на основании пункта 3 статьи 174 АПК РФ указать в решении, что Администрация вправе совершить действия по освобождению земельного участка от нестационарного торгового объекта «Пекарня Беккер», расположенного в кадастровом квартале 10:01:0010118, в районе здания №2 по ул. Кирова, в г. Петрозаводске с возложением на ответчика расходов по исполнению, если Общество не исполнит решение суда в установленный срок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Петровская звезда», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Определением суда от 14.11.2017 принят к производству встречный иск ООО «Беккер М» к Администрации об обязании включить нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: ул. Кирова, д. 2, г. Петрозаводск, кафе, в схему размещения нестационарных торговых объектов с выставлением платы за размещение в соответствии с Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 18.07.2017 № 2411.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13.04.2018 иск Администрации удовлетворен частично, с ООО "Беккер М" (ОГРН: 1131001002770, ИНН:1001267915) в пользу Администрации (ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505) взыскано 35 945, 64 рублей, из которых 34 696, 80 рублей долг за фактическое пользование земельным участком, общей площадью 123 кв.м., находящемся в кадастровом квартале 10:01:0010118, в районе здания №2 по ул. Кирова в г. Петрозаводске, за период с 25.04.2016 по 31.12.2016, а также 1 248, 84 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд обязал ООО "Беккер М" в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, общей площадью 123 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 10:01:0010118, в районе здания №2 по ул. Кирова в г. Петрозаводске, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта «Пекарня Беккер» и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Кроме того, в решении также указано, что в случае неисполнения решения суда в установленный срок Администрация вправе совершить действия по освобождению земельного участка от нестационарного торгового объекта «Пекарня Беккер», с возложением на ООО "Беккер М" расходов по исполнению решения.

В остальной части иска Администрации отказано.

В удовлетворении встречного иска ООО "Беккер М" к Администрации отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Беккер М» просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска Администрации, удовлетворить встречный иск, полагая, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Определением апелляционного суда от 14.08.2018 по ходатайству ООО «Беккер М» производство по делу №А26-3055/2017 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Верховного Суда Республики Карелия по делу № 3а113/2018.

Определением апелляционного суда от 16.10.2018 производство по делу возобновлено, поскольку Определением Верховного суда Республики Карелия от 22.08.2018 по делу № 3а113/2018 административное исковое заявление ООО «Беккер М» о признании недействующим постановления администрации Петрозаводского городского округа передано по подсудности в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

В последующем, ООО «Беккер М» заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу №А26-3055/2017 до вступления в законную силу решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.10.2018 по делу № 2а-6422/2018, которым признан недействующим пункт 1.1 постановления администрации от 27.09.2017 №3322, от 04.12.2017 № 4008, от 27.03.2018 № 867 в части исключения строки 171 из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа.

Определением апелляционного суда от 13.11.2018 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.10.2018 по делу № 2а-6422/2018.

Определением апелляционного суда от 26.02.2019 производство по делу возобновлено, поскольку апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 20.12.2018 по делу № 2а-6244/2018 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.10.2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Петрозаводского городского округа - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «Беккер М» доводы апелляционной жалобы поддержал.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, специалистами МКУ «Петрозаводский центр учета имущества» по поручению Администрации проведено обследование земельного участка в районе здания №2 по ул. Кирова в г.Петрозаводске.

Актом обследования от 03.11.2016 установлено, что на территории, государственная собственность на которые не разграничена, находиться самовольно установленный торговый павильон «Пекарня Беккер», площадью 73 кв.м.(фактически используемая площадь составляет 123 кв.м.).

Нестационарный торговый объект, расположенный в районе здания №2 по ул. Кирова, в г. Петрозаводске в схему размещения нестационарных торговых объектов территории Петрозаводского городского округа не включен.

ООО «Беккер М» Администрации предоставлен договор аренды от 25.04.2016, по условиям которого ООО «Петровская звезда» предоставляет ООО «Беккер М» во временное пользование (в субаренду) нежилое помещение, в пристройке (временное строение (сооружение) летнего кафе, расположенное по адресу: г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.2.

В адрес Общества направлено требование от 03.11.2016 об освобождении ООО «Беккер М» самовольно (незаконно) занятого земельного участка в срок до 17.11.2016.

ООО «Петровская звезда» в письме от 17.11.2016, направленном в адрес Администрации, сообщило, что ООО «Петровская звезда» не является собственником торгового павильона «Пекарня Беккер», не производило его самовольную установку, соответственно не обладает полномочиями на демонтаж указанного объекта.

Письмом от 24.11.2016 №5.1-09-480-O Администрация направила в адрес ООО «Петровская звезда» требование о необходимости дачи пояснений относительно правовых оснований предоставления нестационарного объекта в субаренду ООО «Беккер М».

В письме от 23.12.2016 ООО «Петровская звезда» указало, что торговый павильон передан в субаренду ООО «Беккер М» на основании договора аренды недвижимого имущества, заключенного между ООО «ТД Карелия-Маркет» и ООО «Петровская звезда».

Письмом от 08.02.2017 Администрация направила в адрес ООО «ТД Карелия-Маркет» требование об освобождении земельного участка от нестационарного объекта в течение 30-ти дней со дня направления требования.

Требования Администрации оставлены Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции сделал вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения первоначального иска, взыскав с ООО "Беккер М" в пользу Администрации 35 945, 64 рублей, из которых 34 696, 80 рублей долг за фактическое пользование земельным участком за период с 25.04.2016 по 31.12.2016, а также 1 248, 84 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд обязал ООО "Беккер М" в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить спорный земельный участок, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта «Пекарня Беккер» общей площадью 123 кв.м. и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Кроме того, в решении также указано, что в случае неисполнения решения суда в установленный срок Администрация вправе совершить действия по освобождению земельного участка от нестационарного торгового объекта «Пекарня Беккер», с возложением на ООО "Беккер М" расходов по исполнению.

В остальной части иска Администрации отказано.

В удовлетворении встречного иска ООО "Беккер М" к Администрации отказано.

Апелляционная инстанция не согласна с выводами суда первой инстанции, считает, что решение суда подлежит изменению на основании следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что пользование земельными участками на территории России является платным. Согласно данной норме формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок без установленных законом или сделкой оснований использовался ООО «Беккер М» в период после 25.04.2016 на основании договора аренды от 25.04.2016 №48/04-16, в связи с чем судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование Администрации о взыскании с ООО «Беккер – М» 34 696, 80 рублей платы за фактическое пользование земельным участком за период с 25.04.2016 по 31.12.2016 и 1 248, 84 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

Расчет задолженности судом проверен, признан правильным.

Приняв во внимание факт отсутствия в материалах дела доказательств того, что владельцем спорного нестационарного объекта является ООО "ТД Карелия-Маркет", что именно ООО "ТД Карелия-Маркет" использовал спорный земельный участок в период с 19.07.2014 по 24.04.2016, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Администрации к ООО "ТД Карелия-Маркет".

Что касается требования Администрации об обязании ООО "Беккер М" в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 10:01:0010118, в районе здания №2 по ул. Кирова в г. Петрозаводске, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта «Пекарня Беккер», общей площадью 123 кв.м. и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно части 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 30.01.2012 №418 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов территории Петрозаводского городского округа, которая действовала на дату обращения истца в суд.

Нестационарный торговый объект, расположенный в районе здания №2 по Кирова в г. Петрозаводске, в указанную схему размещения нестационарных торговых объектов территории Петрозаводского городского округа не был включен.

ООО «Беккер М» обратилось в администрацию с заявлением от 15.06.2017 о возможности включения спорного нестационарного объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением администрации от 28.07.2017 №2582 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов территории Петрозаводского городского округа, согласно которой нестационарный торговый объект, расположенный в районе здания №2 по Кирова в г. Петрозаводске, включен в схему (п. 171). Постановлением администрации от 27.09.2017 №3322 пункт 171 постановления администрации от 28.07.2017 №2582 исключен.

В ходе судебного разбирательства представители администрации поясняли, что спорный объект постановлением от 28.07.2017 №2582 включен ошибочно, что исправлено постановлением от 27.09.2017 №3322.

Судом установлено, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.10.2018 по делу № 2а-6422/2018 признан недействующим пункт 1.1 постановления администрации от 27.09.2017 №3322, от 04.12.2017 № 4008, от 27.03.2018 № 867 в части исключения строки 171 из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 20.12.2018 по делу № 2а-6244/2018 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.10.2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Петрозаводского городского округа - без удовлетворения.

Обстоятельства, установленные решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.10.2018 по делу № 2а-6422/2018, имеют преюдициальное значение в силу статьи 69 АПК РФ.

Таким образом, поскольку вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.10.2018 по делу № 2а-6422/2018 установлено, что павильон, находящийся на спорном земельном участке, незаконно исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Петрозаводского городского округа в порядке Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", следует отказать в удовлетворении требования Администрации об обязании ООО "Беккер М" в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить спорный земельный участок, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта «Пекарня Беккер», и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В ходе рассмотрения дела апелляционным судом представитель ООО «Беккер М» не поддержал встречные требования к Администрации об обязании включить нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: ул. Кирова, д. 2, г. Петрозаводск, в схему размещения нестационарных торговых объектов, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении данных требований.

Ссылки подателя жалобы на оплату ООО «Беккер М» долга за фактическое пользование земельного участка, не принимаются апелляционным судом, поскольку оплата осуществлена и платежные документы представлены суду после принятия решения судом первой инстанции.

При этом ООО «Беккер М» не лишено возможности на стадии исполнительного производства заявить об оплате за фактическое использование земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.04.2018 по делу № А26-3055/2017 изменить, изложив резолютивную часть судебного акта в следующей редакции:

Взыскать с ООО «Беккер М» в пользу Администрации Петрозаводского городского округа 35 945, 64 рублей, из которых 34 696, 80 рублей долг за фактическое пользование земельным участком, общей площадью 123 кв.м., находящимся в кадастровом квартале 10:01:0010118, в районе здания № 2 по ул. Кирова, в г. Петрозаводске за период с 25.04.2016 по 31.12.2016, а также 1 248, 84 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

В остальной части в удовлетворении первоначального иска – отказать. В удовлетворении встречного иска – отказать.

Взыскать с ООО «Беккер М» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска.



Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.В. Жиляева



Судьи


Н.С. Полубехина


И.А. Тимухина