Постановление от 16 июля 2019 г. по делу № А13-4792/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-4792/2019
г. Вологда
16 июля 2019 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Алимовой Е.А., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 мая 2019 года по делу № А13-4792/2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью инженерный центр «Коммунальные системы» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 160025, <...>; далее - ООО ИЦ «КС», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 160001, <...>; далее – учреждение, фонд) о признании недействительным решения от 05.02.2019 № 19.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 26 апреля 2019 года, вынесенным в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части по делу № А13-4792/2019, заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение от 05.02.2019 № 19, на фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. Кроме того, с учреждения в пользу общества взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение пункта 1 части 1 статьи 9 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Считает, что оплата 4-х дополнительных выходных дней в месяц по уходу за ребенком-инвалидом не является пособием и не относится к иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Ссылается на то, что суд первой инстанции неправомерно не применил положения части 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 213-ФЗ), согласно которой страхователь должен начислить и уплатить страховые взносы на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, и отразить расходы в таблице № 2 (строка 13) расчета формы 4-ФСС за 2015, 2016 годы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в жалобе доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, учреждением на основании решения от 22.10.2018 № 404 проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ООО ИЦ «КС» за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По окончании проверки составлены справка о проведенной выездной проверке от 23.11.2018, акт выездной проверки от 26.12.2018 № 2578 и по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя заместителем управляющего фонда принято решение от 05.02.2019 № 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Названным решением ООО ИЦ «КС» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 222 руб. 56 коп., обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 8 079 руб. 77 коп. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

В решении указано на занижение базы в 2015-2016 годах для начисления страховых взносов на сумму среднего заработка - 278 612 руб. 68 коп., выплаченного за дополнительные выходные дни, предоставленные работнику общества ФИО1 для ухода за ребенком-инвалидом.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), действующей в период спорных правоотношений, уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Законом № 212-ФЗ (действовавшим в спорный период правоотношений) регулируются правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 указанного Закона предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отражены в статье 15 названного Закона.

На основании части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В ходе проверки фондом установлено, что обществом не начислены в 2015-2016 годах страховые взносы на сумму среднего заработка 278 612 руб. 68 коп. за дополнительные выходные дни, предоставленные работнику общества ФИО1 для ухода за ребёнком-инвалидом.

В соответствии с приказами директора общества (том 2, листы 37-109) менеджеру отдела продаж ФИО1 в 2015, 2016 годах предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

ФИО1 является родителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом, и в 2015, 2016 годах на полном государственном обеспечении не находился, что подтверждается представленными документами (том 2, листы 122-125).

Сумма оплаты дополнительных выходных дней за 2015 год составила 126 649 руб. 40 коп., в 2016 году – 151 963 руб. 28 коп.

Общая сумма оплаты дополнительных выходных дней в 2015-2016 годах составила 278 612 руб. 68 коп.

Указанные выплаты перечислены ФИО1 в составе заработной платы, что подтверждается материалами дела (том 1, листы 57-154, том 2, листы 1-31).

Фонд посчитал, что общество занизило базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в фонд, в связи с чем доначислил страховые взносы в общей сумме 8 079 руб. 77 коп.

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статьей 1 Закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее - страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Закона № 165-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ к видам социальных страховых рисков, при наступлении которых осуществляется обязательное социальное страхование, отнесены дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

В силу пункта 1.1 указанной статьи страховым случаем признается в том числе наступление инвалидности.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются также иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Следовательно, приведенный в статье 8 Закона № 165-ФЗ перечень видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не является исчерпывающим.

На основании статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 №1798/10.

На основании пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» средства этого фонда направляются на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

В порядке части 17 статьи 37 Закона № 213-ФЗ финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вопреки доводам апеллянта положения части 17 статьи 37 Закона № 213-ФЗ не устанавливают обязанности страхователя уплатить страховые взносы на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за ребенком-инвалидом, поскольку спорные выплаты осуществляются не за счет средств страхователя или страховых взносов, перечисленных в фонд, а за счет средств федерального бюджета.

В структуру расходов бюджета фонда включены расходы по оплате дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом.

Федеральным законом от 01.12.2014 № 386-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в структуру расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации включены расходы по оплате дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством за счет средств бюджета, обложению страховыми взносами, то есть дополнительной оплате расходов фонда за счет средств работодателя, не подлежит.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что доначисление фондом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством размере 8 079 руб. 77 коп. и привлечение к ответственности в виде штрафа в размере 222 руб. 56 коп. является неправомерным.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 мая 2019 года по делу № А13-4792/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Алимова