Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А42-4636/2018

Арбитражный суд Мурманской области

Ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-4636/2018

«30» июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 30 июля 2018 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Политовой С.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (место нахождения: 183038, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (место регистрации: 184430, <...>; место жительства: 183040, <...>; ИНН <***>, ОГРНИП 317519000026833)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 – доверенность

от ответчика – не явился, заявлено ходатайство

от иных участников процесса – нет

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление указало, что ФИО1 допустила розничную продажу и хранение алкогольной продукции (пива, пивных и слабоалкогольного напитков, спиртосодержащей жидкости) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

По мнению административного органа, такие действия ФИО1 образуют событие и состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, заявитель просит разрешить вопрос о конфискации алкогольной продукции, изъятой как находящейся в нелегальном обороте.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование Управления по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие; письменного отзыва на заявление не представил.

Определением суда от 01.06.2018 (л.д.1, 2) настоящее дело назначено к слушанию в предварительном судебном заседании и одновременно к судебному разбирательству.

Поскольку ответчик извещён о дате и времени заседаний, возражений относительно перехода в основное судебное заседание и рассмотрения дела по существу им не заявлено, то суд, с учётом мнения представителя заявителя, соответствующим протокольным определением завершил предварительное слушание дела и перешёл к рассмотрению дела по существу.

С учётом вышеизложенного, мнения представителя заявителя и в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 1, 2 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Судом на основании статьи 163 АПК РФ в рамках настоящего судебного заседания объявлялся перерыв с 23.07.2018 по 27.07.2018.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требования Управления подлежащими удовлетворению, а ФИО1 – привлечению к заявленной ответственности в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления 15.05.2018 установлено осуществление в принадлежащем ФИО1 торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> в районе домов №№ 2 и 4, розничной продажи и хранение пива, пивных и слабоалкогольного напитков, спиртосодержащей жидкости:

– пива «Балтика № 3 классическое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 20 бутылок;

– пива «Балтика № 7 экспортное» ёмкостью 0,45 литра в количестве 11 бутылок, ёмкостью 0,47 литра в количестве 19 бутылок;

– пива «EFES PILSNER» ёмкостью 0,45 литра в количестве 37 бутылок;

– пива «Великопоповицкий козёл светлое» ёмкостью 0,5 литра в количестве 4 бутылок;

– пива «387. Особая варка. Светлое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 12 бутылок;

– напитка ароматизированного на основе пива «SETH E Riley’s Garage lemon drink» ёмкостью 0,44 литра в количестве 15 бутылок;

– пивного напитка «Миллер Дженьюин Драфт» ёмкостью 0,33 литра в количестве 7 бутылок;

– пива светлого «Туборг Грин» ёмкостью 0,48 литра в количестве 6 бутылок;

– пивного напитка «Коктейль Блезейр вишня» ёмкостью 1,42 литра в количестве 6 бутылок;

– пивного напитка «Коктейль Блезейр джин-тоник» ёмкостью 1,42 литра в количестве 4 бутылок;

– пива светлого «Жатецкий гусь» ёмкостью 1,35 литра в количестве 11 бутылок;

– пива «Балтика разливное Premiam» ёмкостью 1,5 литра в количестве 5 бутылок;

– пива светлого «Охота крепкое» ёмкостью 1,4 литра в количестве 3 бутылок;

– пива светлого «Арсенальное традиционное» ёмкостью 1,35 литра в количестве 7 бутылок;

– пивного напитка «Чешское от ФИО3. Светлое» ёмкостью 1,35 литра в количестве 4 бутылок;

– слабоалкогольного напитка медовуха «Медовый Ёрш» ёмкостью 1,4 литра в количестве 1 бутылки;

– пивного напитка «Копейка» ёмкостью 1,4 литра в количестве 2 бутылок;

– пивного напитка «Белый медведь живой» ёмкостью 1,42 литра в количестве 2 бутылок;

– пива «Белый медведь. Светлое» ёмкостью 1,42 литра в количестве 1 бутылки;

– жидкости прозрачного цвета ёмкостью 0,25 литра с крепостью 54,2 % спирта в количестве 12 бутылок, ёмкостью 0,2 литра с крепостью 53,5 % спирта в количестве 16 бутылок, не имеющих надлежаще оформленных товаротранспортных документов, сертификатов соответствия, справок к товаротранспортным накладным, что зафиксировано протоколами осмотра и изъятия б/н от 15.05.2018 с применением средств фотофиксации (л.д.19, 20, 48-50).

Усмотрев в действиях ФИО1 нарушение пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), административный орган в отношении ФИО1 составил протокол от 17.05.2018 серии АА № 081379 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.12-16), который с остальными материалами проверки передан в арбитражный суд для рассмотрения.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацам восьмому, девятому пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьёй 12 указанного Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьёй 12 Закона № 171-ФЗ (подпункт 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортная накладная и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой же статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При этом в силу подпунктов 7, 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, медовуха признаются алкогольной продукцией, а под оборотом алкогольной продукции следует понимать закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу этой продукции.

Из приведённого следует, что документы на алкогольную продукцию, содержащие о ней информацию, должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа и хранение алкогольной продукции.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Факт совершённого ФИО1 правонарушения подтверждается вышеупомянутыми протоколами осмотра и изъятия от 15.05.2018, административным протоколом от 17.05.2018 № 081379, а также объяснениями ФИО1, продавца, свидетеля от 15.05.2018 (л.д.27-29), заключением эксперта от 16.07.2018 № 757/01-5.

Осмотр и изъятие спорной алкогольной продукции производились в присутствии продавца проверяемого торгового павильона, то есть представителя ФИО1 по обстановке, что согласуется с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, где полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). Такой подход проверяющих также согласуется с официальными разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 124 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», где высшая судебная инстанция указывает, что равным образом об одобрении могут свидетельствовать действия работников представляемого по исполнению обязательства при условии, что они основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали.

Тем самым, учитывая вышеприведённые положения законодателя, фактические обстоятельства и официальные разъяснения, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Под основной ответственностью часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ за рассматриваемое по настоящему делу правонарушение предусматривает ответственность должностных лиц в виде наложения на них административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно Примечанию статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рамках данной нормы и в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд учитывает значительное количестве выявленной проверкой нелегальной алкогольной продукции – 211 бутылок или 130 литров и особый контроль государства за оборотом алкогольной продукции в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, а также то обстоятельство, что жалоба гражданина на незаконный оборот алкогольной продукции в проверенной торговой точке нашла своё подтверждение (л.д.21-26, 37, 38).

Данные обстоятельства позволяют суду квалифицировать их как отягчающие основную ответственность и привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, применив максимально допустимый размер штрафа в сумме 15.000 руб.

В качестве дополнительной меры ответственности часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает обязательное применение конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности (часть 3 статьи 3.3 КоАП РФ).

В данном случае, выше судом установлено, что в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ конфискация выступает дополнительной мерой ответственности.

В части 1 статьи 3.7 КоАП РФ под конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения понимается принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьёй.

Из материалов дела также следует, что Управлением в соответствии с протоколом б/н от 15.05.2018 спорная алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята и находится в комнате хранения предметов административного правонарушения по адресу: <...> (л.д.20, 32, 33), вопрос о которой суд также обязан разрешить по настоящему делу в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Поскольку судом по настоящему делу установлена незаконность оборота изъятой продукции, то такая алкогольная и спиртосодержащая продукция (пиво, пивные напитки, медовуха, спиртосодержащая жидкость) не может находиться в свободном обороте и подлежит конфискации на основании части 1 статьи 3.7 КоАП РФ.

Одновременно суд разъясняет ответчику, что заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, частью 1 статьи 3.7, частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь ФИО1 (ИНН <***>), проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 20.11.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Мурманску за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 317519000026833, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в сумме 15000 руб. (пятнадцать тысяч рублей) с конфискацией:

– пива «Балтика № 3 классическое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 20 (двадцать) бутылок;

– пива «Балтика № 7 экспортное» ёмкостью 0,45 литра в количестве 11 (одиннадцать) бутылок, ёмкостью 0,47 литра в количестве 19 (девятнадцать) бутылок;

– пива «EFES PILSNER» ёмкостью 0,45 литра в количестве 37 (тридцать семь) бутылок;

– пива «Великопоповицкий козёл светлое» ёмкостью 0,5 литра в количестве 4 (четыре) бутылок;

– пива «387. Особая варка. Светлое» ёмкостью 0,45 литра в количестве 12 (двенадцать) бутылок;

– напитка ароматизированного на основе пива «SETH E Riley’s Garage lemon drink» ёмкостью 0,44 литра в количестве 15 (пятнадцать) бутылок;

– пивного напитка «Миллер Дженьюин Драфт» ёмкостью 0,33 литра в количестве 7 (семь) бутылок;

– пива светлого «Туборг Грин» ёмкостью 0,48 литра в количестве 6 (шесть) бутылок;

– пивного напитка «Коктейль Блезейр вишня» ёмкостью 1,42 литра в количестве 6 (шесть) бутылок;

– пивного напитка «Коктейль Блезейр джин-тоник» ёмкостью 1,42 литра в количестве 4 (четыре) бутылок;

– пива светлого «Жатецкий гусь» ёмкостью 1,35 литра в количестве 11 (одиннадцать) бутылок;

– пива «Балтика разливное Premiam» ёмкостью 1,5 литра в количестве 5 (пять) бутылок;

– пива светлого «Охота крепкое» ёмкостью 1,4 литра в количестве 3 (три) бутылок;

– пива светлого «Арсенальное традиционное» ёмкостью 1,35 литра в количестве 7 (семь) бутылок;

– пивного напитка «Чешское от ФИО3. Светлое» ёмкостью 1,35 литра в количестве 4 (четыре) бутылок;

– слабоалкогольного напитка медовуха «Медовый Ёрш» ёмкостью 1,4 литра в количестве 1 (одна) бутылки;

– пивного напитка «Копейка» ёмкостью 1,4 литра в количестве 2 (две) бутылок;

– пивного напитка «Белый медведь живой» ёмкостью 1,42 литра в количестве 2 (две) бутылок;

– пива «Белый медведь. Светлое» ёмкостью 1,42 литра в количестве 1 (одна) бутылки;

– жидкости прозрачного цвета ёмкостью 0,25 литра с крепостью 54,2 % спирта в количестве 12 (двенадцать) бутылок, ёмкостью 0,2 литра с крепостью 53,5 % спирта в количестве 16 (шестнадцать) бутылок, указанных Отделом организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области в протоколе изъятия б/н от 15.05.2018, находящихся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения Отдела организации применения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит перечислению:

– получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (ОП № 2 УМВД России по г.Мурманску);

– ИНН <***>;

– КПП 519001001;

– ОКТМО 47701000;

– р/счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по МО;

– БИК 044705001;

– код бюджетной классификации (КБК) 18811608010016000140;

– УИН 18880451180000813794.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.Б.Варфоломеев