Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А73-6434/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6434/2020
г. Хабаровск
23 ноября 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 16 ноября 2020 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680030, <...>)

о признании незаконным акта от 04.03.2020 № 33 по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «МедСнабСервис» о признании в действиях заказчика – Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушения части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «МедСнабСервис» (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 300001, <...>, литер А, оф. 35),

при участии в судебном заседании представителей:

от ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО2 по доверенности от 08.01.2020 № 17, диплом ЦВ № 574819;

от Хабаровского УФАС России - ФИО3 по доверенности от 02.07.2020 №7/7397, диплом ВСГ 1824094,


от ООО «МедСнабСервис» - не явились,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, заказчик, ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России) о признании незаконным акта от 04.03.2020 № 33 по результатам рассмотрения жалобы Общества с ограниченной ответственностью «МедСнабСервис» (далее – ООО «МедСнабСервис») о признании в действиях заказчика – ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации нарушения части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Определением суда от 13.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено далее – ООО «МедСнабСервис».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв.

Представитель Хабаровского УФАС России в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «МедСнабСервис» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в Хабаровское УФАС России перенаправлена информация от управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю по обращению ООО «МедСнабСервис» о нарушении заказчиком - ГУ – Хабаровским РО Фонда социального страхования Российской Федерации требований Закона о контрактной системе при осуществлении следующих закупок:

- Поставка кресел-колясок ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатные и прогулочные для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000346);

- Поставка кресло-колясок с ручным приводом комнатных и прогулочных для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000343);

- Поставка кресел-коляски с ручным приводом с регулировкой угла наклона подножки (подножек) для обеспечения инвалида в 2019 (извещение номер 0222100000219000330);

- Поставка слуховых аппаратов цифровых заушных для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000314);

- Поставка кресел-колясок ручным приводом базовых (с жестким сидением и спинкой) для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000331);

- Поставка кресел-колясок ручным приводом базовых (с регулировкой угла наклона спинки) для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000329);

- Поставка сигнализаторов звука цифровых с вибрационной, световой и свето-вибрационной индикацией для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000318);

- Поставка голосообразующих аппаратов для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000239);

- Поставка технических средств реабилитации (противопролежневых подушек воздушных) для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000245);

- Выполнение работ по изготовлению ушных вкладышей индивидуального изготовления для слуховых аппаратов для обеспечения инвалидов в 2019 (номер извещения 0222100000219000237);

- Поставка технических средств реабилитации (противопролежневых матрацев воздушных) для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000236);

- Поставка кресла-коляски с электроприводом в 2019 для застрахованного лица, пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве (извещение номер 0222100000219000193);

- Поставка кресел-колясок с ручным приводом базовых (с регулировкой угла наклона спинки) для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000190);

- Поставка кресел-колясок ручным приводом для управления одной рукой для обеспечения инвалидов и детей инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000189);

- Поставка кресел-колясок с электроприводом для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000155);

- Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП) для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000313);

- Поставка кресло-стульев с санитарным оснащением для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000301);

- Поставка сигнализаторов звука цифровых с световой и свето-вибрационной индикацией для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000270);

- Поставка специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000266);

- Поставка ходунков (шагающих и на колесах) для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000260);

- Поставка кресло-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных и прогулочных для обеспечения инвалидов и детей-инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000254);

- Поставка медицинских термометров с речевым выходом для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000253);

- Поставка медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000252);

- Поставка цифровых заушных слуховых аппаратов для инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000251);

- Поставка ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела (в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП)) для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000059);

- Поставка технических средств реабилитации - оптических устройств коррекции слабовидения (лупы асферические и лупы с подсветкой) для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000032);

- Выполнение работ по изготовлению ушных вкладышей индивидуального изготовления для слуховых аппаратов для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000023);

- Поставка голосового протеза для обеспечения инвалида в 2019 (извещение номер 0222100000219000017);

- Поставка поручней для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000014);

- Поставка технических средств реабилитации (ходунков) для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000218000459);

- Поставка медицинских тонометров с речевым выходом для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000218000450);

- Поставка кресел-колясок с ручным приводом базовых (с жестким сидением и спинкой) для обеспечения инвалидов и детей инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000147);

- Поставка цифровых слуховых аппаратов для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000139);

- Поставка телефонных устройств с текстовым выходом (мобильные телефоны) для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000116);

- Поставка опор в кровать для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000107);

- Поставка голосообразующих аппаратов для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000102);

- Поставка аналоговых и цифровых заушных слуховых аппаратов для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000076);

- Поставка тростей тактильных для обеспечения инвалидов в 2019 (извещение номер 0222100000219000069).

04.03.2020 по результатам проведенной по обращению ООО «МедСнабСервис» на предмет соблюдения заказчиком требований Закона о контрактной системе, в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Хабаровским УФАС России принято решение, оформленное актом № 33, в соответствии с которым Инспекция управления Хабаровского УФАС России признала в действиях заказчика - ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Основанием для принятия такого решения послужило то, что такие сведения и документы, как: контракт от 28.10.2019 № 686 (реестровый номер 1270000018319000316); акт поставки товара от 04.12.2019 № 2 по контракту от 28.10.2019 № 686 (реестровый номер 1270000018319000316), подписанный заказчиком 17.12.2019; платежное поручение от 14.08.2019 № 48519 на оплату контракта от 16.07.2019 № 465 (реестровый номер 1270000018319000206); акт поставки товара от 01.07.2019 № 1 по контракту от 12.04.2019 № 263 (реестровый номер 1270000018319000093), подписанный заказчиком 05.07.2019; акт поставки товара от 23.05.2019 № 3 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072), подписанный заказчиком 25.11.2019; акт поставки товара от 04.10.2019 № 5 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072), подписанный заказчиком 24.10.2019; акт поставки товара от 17.04.2019 № 1 по контракту от 06.03.2019 № 190 (реестровый номер 1270000018319000067), подписанный заказчиком 14.05.2019; платежное поручение от 22.11.2019 № 481139 на оплату контракта от 06.03.2019 № 190 (реестровый номер 1270000018319000067); платежное поручение от 28.03.2019 № 874131 на оплату контракта от 28.02.2019 № 166 (реестровый номер 1270000018319000058); акт поставки товара от 06.06.2019 № 3 по контракту от 01.03.2019 № 171 (реестровый номер 1270000018319000059), подписанный заказчиком 26.06.2019; акт поставки товара от 28.03.2019 № 1 по контракту от 24.01.2019 № 27 (реестровый номер 1270000018319000032), подписанный заказчиком 11.04.2019; контракт от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151); акт поставки товара от 14.11.2019 № 2 по контракту от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151), подписанный заказчиком 17.11.2019; платежное поручение от 11.07.2019 № 491563 на оплату контракта от 29.04.2019 № 296 (реестровый номер 1270000018319000119); акт поставки товара от 30.07.2019 № 4 по контракту от 29.04.2019 № 296 (реестровый номер 1270000018319000119), подписанный заказчиком 15.08.2019, размещены в Единой информационной системе (далее – ЕИС) с нарушением сроков, установленных частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Не согласившись с указанными актом в части признания заказчика нарушившим часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, относительно размещения в ЕИС с нарушением сроков таких сведений и документов, как: контракт от 28.10.2019 № 686 (реестровый номер 1270000018319000316); акт поставки товара от 04.12.2019 № 2 по контракту от 28.10.2019 № 686 (реестровый номер 1270000018319000316), подписанный заказчиком 17.12.2019; акт поставки товара от 23.05.2019 № 3 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072), подписанный заказчиком 25.11.2019; акт поставки товара от 04.10.2019 № 5 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072), подписанный заказчиком 24.10.2019; платежное поручение от 28.03.2019 № 874131 на оплату контракта от 28.02.2019 № 166 (реестровый номер 1270000018319000058); контракт от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151); акт поставки товара от 14.11.2019 № 2 по контракту от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151), подписанный заказчиком 17.11.2019; акт поставки товара от 06.06.2019 № 3 по контракту от 01.03.2019 № 171 (реестровый номер 1270000018319000059), подписанный заказчиком 26.06.2019, ГУ – Хабаровское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель также указал, что Инспекцией Хабаровского УФАС России нарушены требования статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, а именно, по результатам рассмотрения жалобы ООО «МедСнабСервис», Инспекцией Хабаровского УФАС России в присутствии представителей заявителя была оглашена резолютивная часть принятого Инспекцией Хабаровского УФАС России решения, согласно которой жалоба была признана необоснованной, нарушений в действиях заказчика установлено не было, вместе с тем, текст резолютивной части изготовленного в печатном виде решения имеет противоположный смысл, что, по мнению заявителя, свидетельствует о незаконности принятого решения.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что решение Хабаровского УФАС России, оформленное актом от 04.03.2020 № 33 в части отклонения иных доводов жалобы ООО «МедСнабСервис», ГУ – Хабаровским РО Фонда социального страхования Российской Федерации не оспаривается.

Согласно пунктам 4, 9, 10, 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются, в том числе, следующие документы и информация: дата заключения контракта; копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика; информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 вышеуказанной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Аналогичные положения содержатся в Правилах ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 (далее - Правила № 1084).

Вывод Хабаровского УФАС России о нарушении заказчиком части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе обоснован тем, что:

- контракт от 28.10.2019 № 686 (реестровый номер 1270000018319000316) размещен в ЕИС 07.11.2019, то есть по истечении пяти рабочих дней с даты заключения контракта.

Вместе с тем, данный вывод не соответствует действительности. Так, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте zakupki.gov.ru, контракт от 28.10.2019 № 686 размещен в ЕИС 28.10.2019.

07.11.2019 размещена информация об изменении заключенного контракта, соответственно, информация о заключении контракта размещена в ЕИС в сроки, установленные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, а 07.11.2019 размещена иная информация - об изменении контракта.

- акт поставки товара от 23.05.2019 № 3 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072), подписанный заказчиком 25.11.2019 размещен в ЕИС 02.12.2019, то есть по истечении пяти рабочих дней с даты приемки товара.

Вместе с тем, данный вывод не соответствует действительности, поскольку дата - 02.12.2019, с учетом требований части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе, статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответствует пятому рабочему дню с даты подписания указанного акта, соответственно, информация об акте поставки товара размещена в ЕИС в сроки, установленные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

- акт поставки товара от 04.10.2019 № 5 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072), подписанный заказчиком 24.10.2019 размещен в ЕИС 07.11.2019, то есть по истечении пяти рабочих дней с даты приемки товара.

Вместе с тем, данный вывод не соответствует действительности. Так, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте zakupki.gov.ru, акт поставки товара от 04.10.2019 № 5 размещен в ЕИС 31.10.2019, соответственно, указанная информация размещена в ЕИС в сроки, установленные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

07.11.2019 размещенные сведения были продублированы, в связи с техническими проблемами с программой Управления государственными закупками, что подтверждается перепиской заказчика с техподдержкой. Данное обстоятельство не может свидетельствовать о нарушении заказчиком требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

- платежное поручение от 28.03.2019 № 874131 на оплату контракта от 28.02.2019 № 166 (реестровый номер 1270000018319000058) размещено в ЕИС 10.04.2019, то есть по истечении пяти рабочих дней с даты исполнения контракта.

Вместе с тем, данный вывод не соответствует действительности. Так, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте zakupki.gov.ru, платежное поручение от 28.03.2019 № 874131 размещено в ЕИС 03.04.2019, соответственно, указанная информация размещена в ЕИС в сроки, установленные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе. Недействующей указанная информация стала в результате того, что при ее размещения 03.04.2019, не была проставлена галочка перехода статуса, после проставления галочки, в ЕИС появилась информация от 10.04.2019, однако, данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении заказчиком требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

- контракт от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151) размещен в ЕИС 08.07.2019, то есть по истечении пяти рабочих дней с даты заключения контракта.

Вместе с тем, данный вывод не соответствует действительности. Так, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте zakupki.gov.ru, контракт от 20.05.2019 № 341 размещен в ЕИС 21.05.2019.

08.07.2019 размещена информация об изменении заключенного контракта, соответственно, информация о заключении контракта размещена в ЕИС в сроки, установленные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, а 08.07.2019 размещена иная информация - об изменении контракта.

- акт поставки товара от 14.11.2019 № 2 по контракту от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151), подписанный заказчиком 17.11.2019 размещен в ЕИС 27.11.2019, то есть по истечении пяти рабочих дней с даты приемки товара.

Вместе с тем, данный вывод не соответствует действительности. Так, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте zakupki.gov.ru, акт поставки товара от 14.11.2019 № 2, подписанный заказчиком 27.11.2019 (именно указанная дата проставлена в прикрепленном файле), а не 17.11.2019, как указано Инспекцией Хабаровского УФАС России, размещен в ЕИС 27.11.2019, соответственно, указанная информация размещена в ЕИС в сроки, установленные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

- акт поставки товара от 06.06.2019 № 3 по контракту от 01.03.2019 № 171 (реестровый номер 1270000018319000059), подписанный заказчиком 26.06.2019 размещен в ЕИС 04.07.2019, то есть по истечении пяти рабочих дней с даты приемки товара.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, несвоевременное опубликование произошло по причине ошибки в ходе обработки сведений на Общероссийском официальном сайте, так, в период с 01 по 03.07.2019 заказчиком неоднократно выполнялись попытки публикации информации, однако происходила «Ошибка регистрации этапа исполнения контракта», что подтверждается представленными заявителем в материалы дела документами (скриншот и информация о статусе исправления ошибок из ЕИС), соответственно, заказчик не имел возможности направить информацию, несмотря на предпринятые меры, по независящим от него причинам. Данное обстоятельство также не может свидетельствовать о нарушении заказчиком требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Доводы Хабаровского УФАС России о том, что при анализе сведений и документов, размещенных заказчиком в ЕИС, Инспекция Хабаровского УФАС России руководствовалась действующими редакциями размещенной информации, суд отклоняет, как несостоятельные, поскольку статус размещенной редакции сведений и документов «недействующая», с учетом пункта 17 Правил № 1084, согласно которому, в случае представления заказчиком информации и документов об изменении, исполнении контракта или о его расторжении Федеральное казначейство присваивает таким информации и документам соответствующий порядковый номер и обновляет реестровую запись в порядке, указанном в пункте 16 настоящих Правил, не свидетельствует о том, что указанные сведения и документы не размещались в ЕИС.

Однако, относительно размещения в ЕИС 30.01.2020 акта поставки товара от 04.12.2019 № 2 по контракту от 28.10.2019 № 686 (реестровый номер 1270000018319000316), подписанного заказчиком 17.12.2019, суд соглашается с выводом Инспекции Хабаровского УФАС России о несоблюдении заказчиком срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Доводы заявителя о том, что информация об акте поставки товара от 04.12.2019 № 2 (даты составления, подписания и номер акта, количество поставленного товара, номер контракта) размещена в ЕИС 19.12.2019, то есть без нарушения установленного срока, однако, в ходе внутреннего контроля было обнаружено, что прикреплен некорректный файл – иной акт поставки товара, в связи с чем, 30.01.2020 произведена его редакция, не свидетельствуют об отсутствии в действиях заказчика нарушений части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, поскольку в ЕИС подлежит размещению в течение пяти рабочих дней с даты приемки поставленного товара, как информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) (пункт 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе), так и документ о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (пункт 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе), соответственно размещение в ЕИС в установленный срок лишь информации об исполнении контракта не может свидетельствовать об исполнении заказчиком требования по размещению в ЕИС в установленный срок самого документа о приемке товара.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично, а оспариваемое решение Хабаровского УФАС России, оформленное актом от 04.03.2020 № 33 по результатам проведения внепланового контрольного мероприятия, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным в части признания в действиях заказчика – ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации нарушения части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, относительно таких сведений и документов, размещенных в ЕИС, как: контракт от 28.10.2019 № 686 (реестровый номер 1270000018319000316); акт поставки товара от 23.05.2019 № 3 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072); акт поставки товара от 04.10.2019 № 5 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072); платежное поручение от 28.03.2019 № 874131 на оплату контракта от 28.02.2019 № 166 (реестровый номер 1270000018319000058); контракт от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151); акт поставки товара от 14.11.2019 № 2 по контракту от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151); акт поставки товара от 06.06.2019 № 3 по контракту от 01.03.2019 № 171 (реестровый номер 1270000018319000059), в остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, являющихся сотрудниками ГУ – Хабаровского РО Фонда социального страхования Российской Федерации, допрошенных в ходе судебного разбирательства в соответствии со статьей 56 АПК РФ, согласно которым, по результатам рассмотрения жалобы ООО «МедСнабСервис», в их присутствии, была оглашена резолютивная часть принятого Инспекцией Хабаровского УФАС России решения, согласно которой жалоба была признана необоснованной, нарушений в действиях заказчика установлено не было, суд не принимает во внимание, поскольку указанные свидетели заинтересованы в подтверждении обстоятельств, имеющих значение для заявителя.

Довод заявителя о нарушении Хабаровским УФАС России Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку названным регламентом установлен порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, тогда как, в рассматриваемом случае Хабаровским УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие на основании информации, поступившей от управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю по обращению ООО «МедСнабСервис».

Вопрос о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку как заявитель, так и ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, оформленное актом от 04.03.2020 № 33 по результатам проведения внепланового контрольного мероприятия в части признания в действиях заказчика – Государственного учреждения – Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушения части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, относительно сведений и документов, размещенных в Единой информационной системе:

- контракта от 28.10.2019 № 686 (реестровый номер 1270000018319000316);

- акта поставки товара от 23.05.2019 № 3 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072);

- акта поставки товара от 04.10.2019 № 5 по контракту от 18.03.2019 № 203 (реестровый номер 1270000018319000072);

- платежного поручения от 28.03.2019 № 874131 на оплату контракта от 28.02.2019 № 166 (реестровый номер 1270000018319000058);

- контракта от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151);

- акта поставки товара от 14.11.2019 № 2 по контракту от 20.05.2019 № 341 (реестровый номер 1270000018319000151);

- акта поставки товара от 06.06.2019 № 3 по контракту от 01.03.2019 № 171 (реестровый номер 1270000018319000059).

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова