Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А67-12796/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-12796/2019
г. Томск
12 мая 2020 г.
– дата объявления резолютивной части

19 мая 2020 г. – дата изготовления полного текста решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи А.Н.Гапон, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 636000 Томская область г.Северск)

к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (<...>).

о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Томской области № 080F07190001275 от 23.09.2019 г., об обязании вынесения решения о возврате 10758,90 руб., направлении его для исполнения в ИФНС России по ЗАТО Северск, а также обязании ГУ ОПФР по Томской области вынести решение в выплате ФИО1 10758,90 руб. с начисленными на указанную сумму процентами на дату возврата,

третьи лица - ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области, ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1,

при участии: без участия сторон

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратился в арбитражный суд Томской области с заявлением к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее - Отделение Пенсионного фонда, ответчик) о признании незаконным решения ГУ ОПФР по Томской области № 080F07190001275 от 23.09.2019 г., об обязании вынесения решения о возврате 10758,90 руб., направлении его для исполнения в ИФНС России по ЗАТО Северск, а также обязании ГУ ОПФР по Томской области вынести решение в выплате ФИО1 10758,90 руб. с начисленными на указанную сумму процентами на дату возврата ( уточнение требований от 13.02.2020 г.).

Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в деле.

Как следует из заявления ФИО1, а также дополнительно представленных пояснений, ФИО1 как индивидуальный предприниматель в 2015 г. применял упрощенную систему налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов», в связи с чем, определение размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию на основании доходов за 2015 годы без учета произведенных расходов за тот же период является неправомерным, факт переплаты и ее размер установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-1873/2019 и не оспаривается ответчиком, заявитель полагает, что несвоевременный возврат указанной суммы является основанием для начисления и выплаты процентов.

Отделение Пенсионного фонда, возражая против доводов заявителя, в письменном отзыве на заявление указало, что оспариваемое решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в размере 10758,90 руб. за 2015 год является законным и обоснованным, поскольку заявителем пропущен трехлетний срок на их возврат, т.к. страховые взносы за 2015 г. уплачены 31.03.2016 г., с заявлением о возврате ФИО1 обратился 12.09.2019 г., т.е. после истечения установленного Законом 212-ФЗ срока.

Представители третьих лиц считают требования заявителя не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзывах и дополнениях к ним.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

В 2015 гг. предприниматель ФИО1 применял упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» (далее - налог УСН).

Согласно обстоятельствам, установленным в рамках рассмотрения дела №А67-1873/2019, по данным налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, заявителем за 2015 год получен общий доход в сумме 1 246 434 руб., сумма расходов за налоговый период составила 1 091 934 руб. Фиксированный размер страхового взноса с дохода предпринимателя свыше трехсот тысяч рублей в размере один процент составил 283 956 руб., т.е. менее трехсот тысяч, следовательно, сумма переплаты по взносам за 2015 год составляет 10 758, 90 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах факт переплаты ФИО1 страховых взносов в сумме 10758,90 руб. установлен вступившую в законную силу судебным актом и не подлежит повторному доказыванию при рассмотрении настоящего спора. Отделением ПФ наличие переплаты также не оспаривается.

Как следует из отзыва ответчика, основанием для вынесения оспариваемого решения № 080F07190001275 от 23.09.2019 г. явились выводы о пропуске ФИО1 трехлетнего срока для обращения в пенсионный фонд с заявлением в возврате страховых взносов за 2015 г., поскольку оплата была произведена 31.03.2016 г., с заявлением ФИО1 обратился 12.09.2019 г.

Признание незаконным отказа Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов за 2015 год № 080F07190001275 от 23.09.2019 г., об обязании вынесения решения о возврате 10758,90 руб., направлении его для исполнения в ИФНС России по ЗАТО Северск, а также обязании ГУ ОПФР по Томской области вынести решение в выплате ФИО1 10758,90 руб. с начисленными на указанную сумму процентами на дату возврата (уточнение требований от 13.02.2020 г.) является предметом требований ИП ФИО1 по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались с 01.01.2010 Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Закон №212-ФЗ) (утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, в редакции действовавшей в спорный период, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

Факт переплаты страховых взносов ФИО1 в сумме 10758,90 руб. за 2015 г. установлен судебным актом по делу №А67-1873/2019, задолженность по страховым взносам на момент вынесения оспариваемого решения отсутствовала, стороны на данное обстоятельство не ссылаются.

Следовательно, у заявителя имеется право на возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в сумме 10758,90 руб.

Из пояснений ответчика следует, что основанием для отказа явился пропуск срока ФИО1 при обращении с заявлением о возврате излишне уплаченной 31.03.2016 г. суммы, фактически ФИО1 обратился с заявлением 12.09.2019 г.

Суд отклоняет данные доводы Отделения в связи со следующим.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21 Закона №250-ФЗ).

Как следует из части 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Аналогичная норма содержится в статье 78 Налогового кодекса РФ.

В рассматриваемом случае, предприниматель уплатил страховые взносы за 2015 год 31.03.2016, с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы, как указывает ответчик, обратился в Управление ПФР ЗАТО Северск Томской области – 13.09.2019 г., то есть с пропуском трехлетнего срока.

Вместе с тем, в материалах дела имеется заявление ФИО1, направленное также в Управление ПФР ЗАТО Северск Томской области 26.12.2018 г. о перерасчете фиксированных взносов с учетом расходов и возврате излишне уплаченных. При этом, ФИО1 ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П, определение ВС РФ от 18.04.2017 №304-КГ16-16937.

Следовательно, о наличии у него переплаты по страховым взносам за 2015 год предприниматель узнал в связи с вынесением Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 30.11.2016 №27-П.

Кроме того, суд отмечает, что указанный трехлетний срок установлен для обращения предпринимателя в налоговый орган (орган пенсионного фонда) с письменным заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных обязательных платежей.

В случае пропуска такого срока предприниматель вправе обратиться в суд с заявлением (иском) о возврате (зачете) из бюджета излишне уплаченной суммы страховых взносов в порядке арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001 №173-О признал, что норма, изложенная в пункте 8 статьи 78 НК РФ (в редакции, действовавшей до 31.01.2007), направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а, напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации подчеркнуто, что пункт 8 статьи 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Следовательно, срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год предпринимателем не пропущен.

Исходя из изложенного, суд признает незаконным решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области № 080F07190001275 от 23.09.2019 г. и обязывает Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Томской области принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы за 2015 год в размере 10758,90 руб. и направить его для фактического исполнения в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области.

На основании Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Применительно к правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П, обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьей 27 Федерального закона N 212-ФЗ, в настоящее время, то есть без временного разрыва по отношению к названному Федеральному закону, установлена в статьях 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Названный пункт был дополнен указанием на ее применение в отношении страховых взносов согласно статье 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившего в законную силу с 01.01.2017.

Рассмотрев доводы ФИО1 в части обязания ГУ ОПФР по Томской области вынести решение о выплате ФИО1 10758,90 руб. с начисленными на указанную сумму процентами на дату возврата, суд не находит оснований для их удовлетворения в настоящем деле, поскольку исходя из предмета заявленных предпринимателем требований следует, что им оспаривается решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области № 080F07190001275 от 23.09.2019 г. об отказе в возврате спорной суммы 10758,90 руб. Как указано ранее, судом установлено наличие оснований для возврата предпринимателю излишне уплаченных сумм, суд удовлетворил требования ФИО1 в данной части, однако, судебный акт не вступил в законную силу, доказательств того, что ФИО1 ранее обращался в органы пенсионного фонда либо налогового органа с требованиями о взыскании процентов заявителем не представлено. Следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части взыскания процентов в настоящем деле у суда не имеется.

Ссылка заявителя на судебную практику не может быть принята судом при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения не имеет, принята судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области № 080F07190001275 от 23.09.2019 г. подлежат удовлетворению, в остальной части суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, понесенные заявителем судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в размере 300 руб., подлежат взысканию в пользу ФИО1 с Отделения пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области № 080F07190001275 от 23.09.2019 г., признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Томской области принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО1 излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2015 год в размере 10758,90 руб. и направить его для фактического исполнения в ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области.

Взыскать с Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 636000 Томская область г.Северск) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья А.Н.Гапон