Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А40-130693/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-130693/23-15-1064
25 октября 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена «18» октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено «25» октября 2023 года. Арбитражный суд в составе: судьи Ведерникова М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ Г. МОСКВЫ "МАЛЫЙ БИЗНЕС МОСКВЫ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами по договору № 9/2-2086топ-22 от 10.08.2022 г.

и приложенные к исковому заявлению документы, при участии представителей сторон:

от истца –ФИО3 по дов. № ДПиИр-18-16-61/23 от 07.07.2023 г., ФИО4 по дов. № ДПиИР-18-16-75/23 от 31.08.2023 г.

от ответчика– лично, паспорт, ФИО5 по дов. б/н от 16.10.2023 г.

от третьего лица– ФИО6 по дов. № 71 от 29 декабря 2022 года

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № 9/2-2086топ-22 от 10.08.2022 г. в размере 2 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.08.2022 по 29.05.2023 в размере 117 561,64 руб.

Истец требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее - Истец, Департамент) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - Ответчик, Получатель), заключен Договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.

В соответствии с Договором по платежному поручению от 16.08.2022 № 3623 Индивидуальному предпринимателю перечислены денежные средства в размере 2 000 000 (Два миллиона) рублей 00 копеек.

22.12.2022 и 10.01.2023 Государственным бюджетным учреждением «Малый бизнес Москвы» (далее - Уполномоченная организация) были осуществлены выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре, г. Москва, <...>, пом. 16Н, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - Семейное кафе «Суббота», в рабочее время осуществить (непосредственный физический доступ в помещение, в котором по Заявке предполагалась деятельность в сфере быстрого питания, не удалось, так как двери были закрыты. Помещение для посетителей недоступно, так как объект общественного питания был закрыт (деятельность не осуществлялась).

Признаки осуществления объектом деятельности в сфере общественного питания на месте не выявлены, информация о том, что объект общественного питания нe функционирует временно, отсутствует (нет таблички о перерыве, временных или строительных работах).

Таким образом, Получатель не предоставляет по адресу: г. Москва, <...>, пом. 16Н услуги общественного питания.

26.01.2023 Уполномоченной организацией в рабочее время осуществлены повторные выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: г.. Москва, <...> д, 19, пом. 16Н, но результатам которых не подтверждено осуществление Индивидуальным предпринимателем деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа - Семейное кафе «Суббота».

Таким образом, Получатель не предоставляет по адресу: г. Москва, <...>, Пом. 16Н услуги общественного питания.

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16,03.2022 № 395-ПП

В целях реализаций положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания».

Согласно п. 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 году Заявителю гранта из бюджета города Москвы:

1, в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания;

2. в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия Договора.

Как следует из пункта 6.1. Договора, срок действия Договора составляет период ф со дня подписания Договора и до 30 декабря 2022 года. При этом Договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно подпункту 3,3.1 Договора Получатель обязался использовать грант в соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В соответствии с подпунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при соблюдении Получателем следующих условий:

- открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением персонала для оказания услуг быстрого питания;

- наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта;

Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

Как отмечалось выше, в ходе выездных мероприятий Уполномоченной организацией установлен факт неосуществления Получателем гранта деятельности по оказанию услуг быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: г. Москва, п. Сосенское, б- р Скандинавский, д. 19, пом. 16Н.

Получателем нарушены и не выполнены требования пункта 1.1 Порядка, пункта 2.2 Договора, а также пункта 5(1) Приказа, а именно, не подтверждено осуществление деятельности в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре.

Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления установлены разделом 5 Договора.

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений.

В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Департаментом принято Распоряжение от 3 апреля 2023 № Р-18-11-61/23 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет города Москвы с указанием суммы гранта.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 29.05.2023 Акт и требование Департамента оставлены без удовлетворения.

Согласно пункту 4.1 Договора Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Сумма неправомерно удержанных бюджетных средств составляет 2 000 000 (Два миллиона) рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного Департамент требует осуществить возврат бюджетных денежных средств, полученных в рамках Договора в размере 2 000 000 (Два миллиона) 00 копеек и проценты в размере 117 561 (Сто семнадцать тысяч пятьсот шестьдесят один) рубль 64 копейки по состоянию на 29.05.2023

На основании изложенного истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассмотрев доводы истца в указанной выше части, суд пришел к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 4.2 Договора, в случае несоблюдения Получателем целей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных Получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.

Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Доводы ответчика изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются, поскольку как установлено судом, в ходе проведенных проверок целевого использования Ответчиком средств гранта 22.12.2022, 10.01.2023, 26.01.2023 было установлено, что по указанному в составе заявки, и договоре (приложение № 1 к Договору) деятельность не осуществляется.

Таким образом, Ответчиком допущены нарушения следующих пунктов Договора: 1.1 и 3.3.1 (в части целевого использования средств гранта), 2.2 (в части осуществления предпринимательской деятельности в сфере быстрого питания с привлечением персонала), 3.3.2

(в части предоставления в срок до 31.10.2022 отчета о целевом использовании средств гранта по форме Приложение 2 к Договору), 3.3.4 (в части предоставления в срок до 30.11.2022 Акта об исполнении договора по форме Приложение 3 к Договору), 3.3.7 (в части обязанности уведомления уполномоченной организации в трехдневный срок в случае изменения местонахождения, статуса).

В соответствии с положениями пункта 5.1 Договора в адрес Ответчика направлен Акт о нарушении условий предоставления гранта и устранении выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка гранты предоставляются из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве.

Грант имеет строго целевого назначение и не может быть использован в целях, не предусмотренных пункту 1.1 Договора, (п. 2.1 Договора).

Согласно п. 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 году Заявителю гранта из бюджета города Москвы. Срок в течении которого Ответчик обязался оказывать услуги питания по согласованному сторонами адресу – 31.12.2022г. (п. 6.1 Договора).

Концепция и суть постановления Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об утверждении порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» состоит именно том, что бы поддержать предпринимателя уже осуществляющего свой бизнес в определенном месте в определенный в Договоре период/срок, соответственно и все условия Договора в совокупности подразумевают что весь объем требуемых мероприятий должен быть выполнен как со стороны истца, так и со стороны ответчика (права и обязанности сторон указаны в соответствующем разделе Договора).

В рассматриваемом случае интерес правительства Москвы и Истца при выдаче гранта состоит в том. чтобы в указанном месте в указанное время (как минимум в период действия Договора) происходило осуществление деятельности в сфере быстрого питания, о чем и указано в преамбуле и предмете Договора. Однако Ответчик не выполнил надлежащим образом свои обязательства по Договору, фактически деятельность прекратил до истечения срока действия договора, что не может быть признано обоснованным (аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2023 по делу № А40286792/2022).

Факт прекращения оказания услуг до истечения срока действия договора Ответчик мотивированно не оспаривал. Более того, как установлено судом, Ответчик фактически использовав бюджетные средства на организацию экономической деятельности в целях получения прибыли не только создал пункт общественного питания, оформил договор аренды, закупил оборудование, но и перепродал функционирующее предприятие по Договору продажи бизнеса от 18.12.2022г. получив дополнительную прибыль, то есть до наступления срока действия Договора – 30.12.2022г.

При указанных обстоятельствах доводы Ответчика об отсутствии у последнего обязанности по возврату суммы гранта, не могут быть признаны судом обоснованными.

Таким образом, суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению, а сумма задолженности в размере 2 000 000 руб. подлежит принудительному взысканию с ответчика, так как от него не поступили документы в суд, подтверждающие целевого использования гранта и так как односторонний отказ от исполнения обязательств, в данном случае денежных, противоречит ст. ст. 309, 310 ГК РФ.

В рамках настоящего спора, истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика суммы процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.08.2022 по 29.05.2023 в размере 117 561 руб.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получении или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на

сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Суд считает, что поскольку ответчиком не исполнены обязательства по возврату денежных средств, у истца возникло право на взыскание с ответчика процентов в порядке ст. 395 ГК РФ.

Вместе с тем, истцом при расчете процентов допущена ошибка.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

Как установлено судом требование о возврате гранта получено ответчиком 18.04.2023, следовательно ответственность за неисполнение п. 5.4 Договора наступает с 02.05.2023 (18.04.2023 + 10 дней), поскольку в соответствии с согласованными сторонами условиями Договора о предоставлении гранта, до указанной даты на стороне ответчика незаконное использование денежных средств не возникло.

При указанных обстоятельства, суд проведя самостоятельный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами применительно к установленному периоду, считает требования о взыскании с ответчика суммы процентов подлежащей удовлетворению в размере 11 095,89 руб. за период с 03.05.2023 по 29.05.2023г.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика суммы процентов в размере 11 095,89 руб. подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. 8, 11, 12, 307-309, 329, 330, 395, 702 ГК РФ, ст.ст.4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ задолженности в размере 2 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 11 095,89 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами начисленные в порядке п. 3 ст. 395 ГК РФ на сумму 2 000 000 руб. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ действовавшей в соответствующие периоды с 30.05.2023 по дату фактической оплаты.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в Федеральный бюджет РФ государственную пошлину в размере 33 055 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятом арбитражном апелляционном суде.

СУДЬЯ: М.А. Ведерников