Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А40-36361/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-36361/23-139-289
г. Москва
13 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 г. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем Бруяко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания 24/7" (115054, город Москва, Большая Пионерская улица, дом 15, строение 1, э 1 пом II К 2 оф 3, ОГРН: 1197746259083, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2019, ИНН: 9705131143)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090 Москва город проспект Мира 19 , ОГРН: 1027700066140, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7702051094)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "управляющая компания "Надежда" (143404, Московская область, Красногорск город, Дачная улица, дом 5, пом/офис 11/2, ОГРН: 1205000056249, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2020, ИНН: 5024205775)

о призвании незаконным распоряжение № 12308-РЛ от 27.07.2022 в части включения в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что ООО «Управляющая компания «Надежда» (ИНН 5024205775, лицензия номер № 077002084 от 02.09.2020) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д.17

при участии: от заявителя – Сагенбаев И.А., дов. № 12 от 01.06.2023; от ответчика – Рыжикова Т.А., дов. № 247-и от 23.12.2022; от третьего лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания 24/7" обратилась в арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы о призвании незаконным распоряжение № 12308-РЛ от 27.07.2022 в части включения в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что ООО «Управляющая компания «Надежда» (ИНН 5024205775, лицензия номер № 077002084 от 02.09.2020) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д.17

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представил отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражал.


Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, позицию по спору не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства в совокупности, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании в соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 02 мая 2022 года в адрес Мосжилинспекции с заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ООО УК «Надежда» по адресам многоквартирных домов: г.. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д. 17 иг. Москва, пос. Марушкинское, д. Марушкинское, ул. Агрохимическая, д. 3.

07 июня 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявления и прилагаемых документов, сделано заключения, согласно которому: заявление не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок).

Распоряжением от 16.06.2022 № 12071-РЛ заявления ООО «УК «Надежда» приостановлено сроком до 28.07.2022.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением № 366-1111 от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя ООО «УК «Надежда» и действующей управляющей организации ООО «Жилищник Новомосковский».

14 июля 2022 года, согласно установленным законом срокам, ответам на запросы от ООО «УК «Надежда» и действующей управляющей организации ООО «Жилищник Новомосковский» Мосжилинспекцией проведена проверка заявления


после приостановления и сделаны заключения, в соответствии с которыми, все выявленные недостоверности были устранены.

27.07.2022 Мосжилинспекцией изготовлено распоряжение № 12308-РЛ о включении в реестр лицензий города Москвы с 01.08.2022 ООО «УК «Надежда» и с 01.08.2022 из реестра лицензий города Москвы исключить сведения что ООО «Жилищник Новомосковский» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д. 17 и г. Москва, пос. Марушкинское, д. Марушкинское, ул. Агрохимическая, Д.3.

Заявитель не согласившись с указанным распоряжением, обратился в суд с настоящим заявлением.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Частью 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 22.02.2023 (согласно штампу канцелярии суда.

Довод, что заявитель узнал о распоряжении от 27.07.2022 № 12308-РЛ из решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-190388/22, является неправомерным.

Так, судом установлено, что в судебном заседании по делу № А40-141298/22 по иску ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ 24/7" к Государственной жилищной инспекции города Москвы третьи лица: 1) ООО "УК "Надежда", 2) НАО "Жилищник Новомосковский", о признании незаконным бездействия, представлялось распоряжение от 27.07.2022 № 12308-РЛ в подтверждении что ООО «УК «Надежда» была назначена как управляющая компания на управление спорным многоквартирным домом расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д. 17.

По делу № А40-190388/22, в предварительном судебном заседании 25.10.2022 представлялась позиция Мосжилинспекции, в которой так же была ссылка на оспариваемое распоряжение.

Таким образом, заявитель знал или должен был знать о принятом распоряжении с 28.09.2022 (оглашение резолютивной части решения по делу № А40-141298/22).

В силу ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В определении от 18.11.2004 № 367-0 Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации,


федеральными законами. Само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В соответствии со ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.04.2006 № 16228/05, пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного акта государственного органа является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.02.2023 9:30:00

Кому выдана Ваганова Евгения Александровна