Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А43-6107/2020

8951/2020-177525(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-6107/2020

г. Нижний Новгород 23 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (51 – 137),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 27.12.2019, и заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 11.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Доринвест" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, о признании незаконным решения министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, формализованного в письме от 27.01.2020 № Исх-326-27768/20, об отказе в предоставлении заявителю без торгов за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5, площадью 38300,00 +/-68,00кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, слобода Печеры, на набережной Гребного канала, напротив жилых домов №№ 356а-380, граничащего с земельным участком яхт-клуба "Элиот", а также об обязании министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Доринвест" (далее – заявитель, Общество, ООО «Доринвест») с заявлением о признании незаконным решения министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее – административный орган, Министерство), формализованного в письме от 27.01.2020 № Исх-326-27768/20, об отказе в предоставлении заявителю без торгов за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5, площадью 38300,00 +/-68,00кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, слобода Печеры, на набережной Гребного канала, напротив жилых домов №№ 356а-380, граничащего с земельным участком яхт-клуба "Элиот", а также об обязании министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях. Общество считает оспариваемый отказ незаконным и необоснованным.

Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что с его стороны не было допущено нарушений норм действующего законодательства. Доводы административного органа подробно изложены в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником объектов недвижимости: Эллинг площадью 242,5 кв.м, кадастровый номер 52:18:0060275:393, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, наб. Гребного канала, д. 26; Техническое здание площадью 139,5 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060275:392, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, Нижегородский район, наб.Гребного канала, д.26А.

Названные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060275:5, площадью 38300.00 +/- 68.00 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

25.12.2019 Общество обратилось в Министерство с заявлением вх. № 01-16616с о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5 в собственность.

Министерство письмом исх. № 326-27768/20 от 27.01.2020 отказало Обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на положения п.1 и п.14 ст.39.16 ЗК РФ. Кроме, того, в описательной части отказа Министерство дополнительно указывает, что площадь запрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь расположенных на нём объектов недвижимости.

Полагая, что отказ Министерства об отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5 является незаконным и необоснованным, Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно статье 4 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-3 и пункту 2 постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 № 31 при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области является Министерство.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч.3 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в ст.39.14 ЗК РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч.2 ст.39.14 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ст.39.16 ЗК РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так в соответствии с п.1 и п.14 названной статьи ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.1); разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (п.14).

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0060275:5, площадью 38300.00 +/- 68.00 кв.м. расположены объекты недвижимости, принадлежащие Обществу на праве собственности, а именно: Эллинг площадью 242,5 кв.м, кадастровый номер 52:18:0060275:393, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, Нижегородский район, наб. Гребного канала, д. 26; Техническое здание площадью 139,5 кв.м., кадастровый номер 52:18:0060275:392, расположенное по адресу: г.Нижний Новгород, Нижегородский район, наб.Гребного канала, д.26А.

В целях реализации своего преимущественного права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5 Общество 25.12.2019 обратилось в Министерство с заявлением вх. № 01-16616с о предоставлении названного земельного участка в собственность.

Письмом исх. № 326-27768/20 от 27.01.2020 Министерство отказало Обществу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

В рассматриваемой ситуации суд полагает, что оспариваемый отказ Министерства является незаконным и необоснованным в силу следующего.

Правовая позиция Министерства об отказе в предоставлении земельного участка, основана на п.1 ст.39.16 ЗК РФ и п.14 ст.39.16 ЗК РФ.

Между тем, п.1 ст.39.16 ЗК РФ - не подлежит применению, так как Общество является владельцем двух объектов недвижимости (здание эллинга и техническое здание) и сооружений (два забора, спортивные площадки, дороги, площадки для хранения плавсредств и т.д.), право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке.

Заявитель в силу ст.39.20 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность так как является собственником зданий, сооружений, расположенных на таком земельном участке.

Таким образом, основание для отказа в соответствии с п.1 ст.39.16 ЗК РФ, указанное Министерством, влечет нарушение исключительного права Общества на приобретение земельного участка в собственность.

П.14 ст.39.16 ЗК РФ так же не подлежит применению в качестве отказа в реализации преимущественного права выкупа земельного участка в силу следующего.

ООО «Доринвест» обратилось в Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области с заявлением о возможности предоставления земельного участка для реализации инвестиционного проекта яхт - клуба «Доринвест», в соответствии с которым предлагалось строительство и размещение имущественного комплекса яхт - клуба в составе объектов капитального строительства, объектов инженерной инфраструктуры и сопутствующих объектов и сооружений, необходимых для организации отдыха (спортивные площадки), места размещения плавательных средств, организация мест парковок отдыхающих.

Решением Инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 14.08.2008 № 2975-26Р-1039 была определена возможность предоставления Обществу в аренду земельного

участка ориентировочной площадью 32500 кв.м., расположенного в Нижегородском районе г.Н.Новгорода, Печёры Слобода, набережная Гребного канала, напротив жилых домов №№ 356а- 380, граничащего с земельным участком яхт-клуба «Эллиот» с предварительным согласованием места размещения объекта.

По итогам исполнения рекомендаций Инвестиционного совета были выполнены мероприятия:

1. Заключено Соглашение № 125 от 02.06.2009 о реализации инвестиционного проекта по строительству яхт-клуба «Доринвест», в соответствии с которым установлен размер компенсации за использование социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой в размере 1 044 000 руб.

2. Распоряжением Правительства Нижегородской области № 2377-р от 16.12.2008 был утверждён акт о выборе земельного участка площадью 38300 кв.м. для строительства яхт-клуба «Доринвест», а также предварительно согласовано место размещения яхт-клуба «Доринвест».

3. Распоряжением Правительства Нижегородской области № 2764-р от 13.12.2011 принято решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 38300.00 +/- 68.00 кв.м с кадастровым номером 52:18:0060275:5, после чего был заключен договор аренды земельного участка № 18-3463с от 01.08.2012.

4. В целях выполнения мероприятий по проектированию и строительству Обществу был выдан градостроительный план земельного участка № RU 52303000, утверждённый приказом ДГРТ Нижегородской области от 02.10.2013 № 03-120ГП, в соответствии с которым было определено:

- границы для строительства яхт - клуба (вся площадь предоставленного земельного участка согласно схеме ЗУ арх. номер 1271-НО);

- п.2. функциональное зонирование участка - Осп-с - зона спортивно-рекреационного назначения в соответствии с Генеральным планом г.Н.Новгорода;

- п.2.1. основные виды разрешённого использования земельного участка: спортивные комплексы, объекты физкультуры и спорта, спортивно - оздоровительные объекты, развлекательные объекты;

- п. 4 - участок является неделимым.

5. Рабочий проект строительства яхт-клуба включал генеральный план освоения земельного участка на площади 38300 кв.м. Разрешением на строительство № RU 52303000-27/1680р был согласован рабочий проект строительства и одобрен генеральный план освоения земельного участка путём осуществления строительства комплекса зданий и сооружений.

Общество как Инвестор, которому был предоставлен сформированный земельный участок с предварительным согласованием места размещения яхт-клуба «Доринвест», действуя добросовестно и в соответствии с нормами градостроительной деятельности выполнил мероприятия по освоению всей площади земельного участка исходя из критериев параметров застройки и неделимости земельного участка, и, а именно: на момент предоставления земельного участка в аренду - он был непригоден к осуществлению капитального строительства и использованию для рекреационной деятельности, т.к. во время весеннего паводка происходило его затопление и последующее заболачивание.

Исходя из целей инвестиционного проекта, связанных с подготовкой всего земельного участка площадью 38300.00 +/- 68.00 кв.м к последующему использованию в целях организации деятельности яхт-клуба, Общество до осуществления капитального строительства провело подготовительные работы:

- выполнено археологическое исследование всего земельного участка,

- выполнены инженерно - изыскательские работы на площади всего земельного участка,

- выплачена компенсация за вырубку зелёных насаждений на площади всего земельного участка,

- выполнена вертикальная планировка всего земельного участка (осуществлена насыпь грунта в целях недопущения затопления земельного участка с отметки 64 до отметки 68),

- выполнено укрепление откосов в соответствии с ТУ МКУ «Инженерная защита г.Н. Новгорода».

Общество в полном объёме исполнило все обязательства, установленные Соглашением № 125 от 02.06.2009:

- произвело оплату компенсации в полном объёме, что подтверждается Актом сверки с Министерством по состоянию на 24.12.2019 (письмо исх. № -326-72813/20 от 21.02.2020);

- реализовало инвестиционный проект, осуществив строительство и ввод в эксплуатацию двух объектов недвижимости и вспомогательных объектов в соответствии с разрешением на строительство № RU52303000-27/1680р от 25.08.2014, что подтверждается письмом Министерства исх. № 326-130231/20 от 27.03.2020.

Более того, позиция Министерства опровергается доказательствами предоставленными самим Министерством, а именно Градостроительным заключением № Сл-406-13844/20 от 16.01.2020 (далее - Заключение).

В соответствии с пунктом 4.3. Заключения: «Наличие сведений, указанных в подпунктах 8, 9, 10, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 25 ст. 39.16 ЗК РФ в департаменте отсутствуют».

В соответствии с пунктом 4.5.4. Заключения: «.Вид разрешённого использования «спорт» градостроительными регламентами территориальной зоны ТОсп-с предусмотрен основными видами разрешённого использования земельных участков». В соответствии с пунктом 4.6. Заключения: «Рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность ООО «Доринвест» земельного участка с видом разрешённого использования «спорт» возможно при реализации инвестиционного проекта в полном объёме».

Кроме того, суд отмечает, что согласно п.1 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.8 ст.1, п.3 ч.1 ст.8 ГрК РФ).

Регулирование землепользования и застройки территории города Нижнего Новгорода, основанное на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах города Нижнего Новгорода на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента осуществляется в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утверждённых Приказом ДГДИРА Нижегородской области от 30.03.2018 № 07-01-06/22 (далее - Правила).

В ст.2 Правил указано, что настоящие Правила обязательны к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими

лицами, должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими градостроительную деятельность на территории города Нижнего Новгорода.

Ст.30.8 Правил установлены градостроительные регламенты зоны спортивно - рекреационного и развлекательного назначения ТОсп-с. В соответствии с указанной статьей предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков под объектами капитального строительства (здания, инженерные сооружения коммунального обслуживания, сооружения инженерной защиты, плоскостные сооружения) - не подлежат установлению.

Земельный участок площадью 38300.00 +/- 68.00 кв.м с кадастровым номером 52:18:0060275:5 был сформирован и предоставлен Обществу в аренду в порядке, установленном ст.39.14 ЗК РФ. В соответствии с п.16 ст.39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39. 17 названного Кодекса.

Принимая во внимание совокупность вышеуказанных норм и фактических обстоятельств следует, что земельный участок площадью 38300.00 +/- 68.00 кв.м с кадастровым номером 52:18:0060275:5 сформирован в соответствии с ЗК РФ и градостроительными регламентами, установленными ПЗЗ, площадь сформированного земельного участка под яхт-клуб «Доринвест» определена с учётом разрешённого вида использования с соблюдением условий открытости информации о правилах и условиях использования, строительство объектов на земельном участке соответствует действующим градостроительным требованиям.

Объекты капитального строительства, сооружения (ограждения, плоскостные сооружения, коммуникации, дороги) по сути представляют единый имущественный комплекс, объединённых единым назначением, расположенных на неделимом земельном участке, предоставленном Обществу для строительства и последующей эксплуатации этого имущественного комплекса.

Обществом предоставлены доказательства создания комплекса сооружений на земельном участке в соответствии с разрешением на строительство.

Доводы административного органа о том, что площадь запрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь расположенных на нём объектов недвижимости, судом отклоняется в силу следующего.

Площадь запрашиваемого к выкупу земельного участка в размере 38300.00 +/- 68.00 кв.м обусловлена следующими факторами.

Построенные капитальные объекты и сооружения, располагающиеся на запрашиваемом участке, представляют собой единый комплекс. В целях осуществления деятельности яхт-клуба необходимо использование единого земельного участка. Невозможность раздела существующего земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5 таким образом, чтобы его выделенная часть могла быть предоставлена иным лицам без причинения имущественного ущерба инвестору.

В обоснование площади земельного участка, запрашиваемого к выкупу, Обществом подтверждается Экспертно-техническим заключением № 164/2019, выполненного ООО «Современные Технологии Строительства».

Кроме того, в процессе рассмотрения настоящего заявления Обществом представлено экспертное заключение подготовленное ФГБОУВО «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет» от 11.11.2019, в рамках которого дана оценка площади земельного участка, необходимой для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений Общества, расположенных по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, Нижегородский район, набережная гребного канала, напротив домов №№ 356а-380 слободы Печеры.

В названном экспертном заключении сделаны следующие выводы.

В ходе экспертных работ установлено, что объект исследования отвечает требованиям «Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде». Здания и сооружения, запроектированные и расположенные на исследуемом земельном участке, эксплуатируются по своему назначению в соответствии с требованиями функционального и территориального зонирования города Нижнего Новгорода (Зоны ТОсп-с).

Площадь исследуемого участка частично (на момент проведение исследования строительство продолжается) застроена разрешенными по «Правилам землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде» и «Руководству по проектированию учреждений водного туризма» для объектов спортивно-рекреационного и развлекательного назначения, а именно помещения туристического обслуживания, помещений и сооружений спортивного назначения, сооружений и устройств обслуживания плавательных средств, стоянкой для автомобилей, зелёными насаждениями, различными элементами благоустройства, включая укрепление откосов. Все построенные объекты используются по назначению и запроектированные необходимы для эксплуатации предприятия спортивно-рекреационного и развлекательного назначения (яхт-клуба) на исследуемом земельном участке.

Нормативная величина площади земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений ООО «Доринвест», расположенных по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, набережная Гребного канала, напротив домов №№ 356а-380 слободы Печеры.; в соответствии с нормативно- техническими требованиями в строительстве составляет 50 000 кв.м.

Таким образом, земельный участок площадью 38 300 +/- 68,00 кв.м., сформированный в границах под зданиями и сооружениями, расположенными по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Нижегородский район, набережная Гребного канала, напротив домов №№ 356а-380 слободы Печеры.; в полном объёме необходим для эксплуатации и обслуживания расположенных на нём объектов, относящихся к объектам спортивно-рекреационного и развлекательного назначения.

В процессе рассмотрения настоящих требований Министерством даны устные пояснения о несоразмерности площади земельного участка, занимаемого построенными объектами капитального строительства.

При этом, каких-либо письменных доказательств несоразмерности площади земельного участка, запрошенного Обществом к выкупу, Министерством не предоставлено. Нормативно- правового обоснования несоразмерности площади земельного участка, запрошенного Обществом к выкупу, Министерством не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что разделение существующего земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5 фактически может привести к исключению возможности его целевого использования, что будет препятствовать осуществлению заявителем предпринимательской деятельности, а также причинение имущественного вреда в виде расходов, понесённых заявителем при освоении всего земельного участка в целях обеспечения деятельности яхт-клуба.

В связи с указанными обстоятельствами в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Министерство подготовить проект договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5, площадью 38300,00 +/68,00кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, слобода Печеры, на

набережной Гребного канала, напротив жилых домов №№ 356а-380, граничащего с земельным участком яхт-клуба "Элиот", с применением выкупной стоимости, действовавшей на момент обращения ООО "Доринвест" с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, и направить его ООО "Доринвест" с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по оплате государственной пошлине в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью "Доринвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, формализованное в письме от 27.01.2020 № Исх-326-27768/20, об отказе в предоставлении ООО "Доринвест" без торгов за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0060275:5, площадью 38300,00 +/-68,00кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Н.Новгород, слобода Печеры, на набережной Гребного канала, напротив жилых домов №№ 356а-380, граничащего с земельным участком яхт-клуба "Элиот", с применением выкупной стоимости, действовавшей на момент обращения ООО "Доринвест" с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, и направить его обществу с ограниченной ответственностью "Доринвест" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Н.Новгород, с предложением о заключении соответствующего договора.

Взыскать с министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Доринвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, с учетом требований статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.В.Леонов