Решение от 20 апреля 2018 г. по делу № А54-9662/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9662/2017
г. Рязань
20 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 305621518800044; Рязанская область, г. Рыбное)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области

о признании задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 5503 руб. 94 коп. безнадежной к взысканию и списании указанных сумм в связи с пропущенным сроком исковой давности

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от 01.02.2018 № 2.2-07/01327, личность установлена на основании служебного удостоверения.

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области (далее - инспекция, ответчик, налоговый орган) о признании задолженности по страховым взносам и пеням в сумме 13378 руб. 01 коп. безнадежными к взысканию и списании указанных сумм в связи с пропущенным сроком исковой давности.

Определением суда от 22.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования и просил суд признать задолженность по страховым взносам и пеням в сумме 5503 рубля 94 копейки безнадежными к взысканию и списать их в связи с пропущенным сроком исковой давности.

Уточнение принято судом.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что согласно представленным налоговым органам сведениям по состоянию на 13.03.2018 у ИП ФИО1 числится задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 5503,94 руб. (т. 2 л.д. 89-90), в том числе:

- на обязательное медицинское страхование в фикс. размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 по пеням в размере 71,41 руб. КБК 18210202103082011160;

- на обязательное пенсионное страхование в фикс. размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по пеням в размере 520,31 руб. КБК 18210202140062100160;

- в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 по налогу в размере 2900 руб. КБК 18210910010061000160, в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 по пеням в размере 374,78 руб. КБК 18210910010062000160;

- в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 по налогу в размере 1450 руб. КБК 18210910020061000160; в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 по пеням в размере 187,44 руб. КБК 18210910020062000160.

По мнению истца, возможность взыскания указанной задолженности налоговым органом утрачена, что послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2016 №250-ФЗ с 01 января 2017 года утратил силу Федеральный закон от 27.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В этой связи органы ПФР передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года (п. 1 ст. 19).

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном этим законом.

В силу ч.3 ст. 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона №212-ФЗ.

Пунктом 3 ст. 19 Закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона №212-ФЗ.

В силу ч.14 ст. 19 Закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона №212-ФЗ.

Принудительное взыскание производится только после истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, а также после установления факта отсутствия денежных средств на расчетных счетах или их недостаточности.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3 ст.20 Закона №212-ФЗ).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Порядок списания недоимки, признанной безнадежной к взысканию, установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ).

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с абзацем 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Судом установлено, что ФИО1 20.04.1995 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Мирный Архангельской области. Предприниматель ФИО1 до 2005 года состоял на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу. В качестве плательщика страховых взносов состоял на учете в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области.

01 января 2005 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя.

07 июля 2005 года ФИО1 вновь приобрел статус индивидуального предпринимателя и встал на учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Рязанской области. В качестве плательщика страховых взносов состоял на учете в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области передало инспекции данные о наличии у предпринимателя следующей задолженности:

- в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 по налогу в размере 2900 руб. КБК 18210910010061000160, в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 по пеням в размере 374,78 руб. КБК 18210910010062000160;

- в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 по налогу в размере 1450 руб. КБК 18210910020061000160; в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 по пеням в размере 187,44 руб. КБК 18210910020062000160.

Учитывая дату прекращения предпринимательской деятельности в г. Архангельске, суд приходит к выводу, что указанная задолженность образовалась у истца до 01.01.2005.

Доказательств, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области в установленные сроки принимались меры по взысканию указанной задолженности, инспекцией не представлено.

При таких обстоятельствах указанная задолженность является безнадежной к взысканию.

Пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 71,41 руб. и по страховым взносам на выплату страховой пенсии по пеням в размере 520,31 руб. были начислены предпринимателю ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области за нарушение сроков перечисления страховых взносов за 2012-2014 годы.

18.05.2016 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области направило истцу требование № 072S01160050755 от уплате указанных сумм пеней (т. 2 л.д. 27-29).

25.10.2016 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 072S04160015604 (т. 1 л.д. 115-116).

Вместе с тем, указанное постановление о взыскании пеней в службу судебных приставов не направлялось.

Срок для его направления, установленный ч. 6.1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на момент рассмотрения настоящего спора истек.

Учитывая изложенное, указанные суммы задолженности также являются безнадежными к взысканию.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и в статью 59 НК РФ внесены изменения, согласно которым в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Определением суда от 14.12.2017 истцу была представлена отсрочка от уплаты государственной пошлины.

Вопрос о взыскании с ответчика в бюджет госпошлины судом не рассматривается, поскольку инспекция в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Признать задолженность по страховым взносам и пеням, числящуюся за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП 305621518800044; Рязанская область, г. Рыбное) в общей сумме 5 503 руб. 94 коп. безнадежной к взысканию, а именно:

- на обязательное медицинское страхование в фикс. размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 по пеням в размере 71,41 руб. КБК 18210202103082011160;

- на обязательное пенсионное страхование в фикс. размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по пеням в размере 520,31 руб. КБК 18210202140062100160;

- в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 по налогу в размере 2900 руб. КБК 18210910010061000160, в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 по пеням в размере 374,78 руб. КБК 18210910010062000160;

- в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 по налогу в размере 1450 руб. КБК 18210910020061000160; в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2010 по пеням в размере 187,44 руб. КБК 18210910020062000160.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья М.Е. Костюченко