Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А73-906/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-906/2023
г. Хабаровск
09 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 09.03.2023.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682610, <...>)

к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (адрес: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лейтенанта Шмидта, д. 4)

соответчик Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

третье лицо (взыскатель): Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 28.12.2022 об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, вынесенного в рамках исполнительного производства № 94025/22/27027-ИП.


при участии в судебном заседании:

от ООО «УЖКХ» (в режиме веб-конференция) – ФИО2 генеральный директор;

от МОСП по ИОИП – ФИО3 по дов. № Д-27907/23/80-АК от 27.01.2023, диплом;

от Главного управления ФССП – не явились;

от Управления ФНС (взыскатель) – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - заявитель, ООО «УЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - МОСП по ИОИП), к Главному управлению ФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Главное управление ФССП) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 28.12.2022 об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства по исполнительному производству № 94025/22/27027-ИП.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – Управление ФНС, взыскатель).

Определением суда от 06.02.2023 в удовлетворении ходатайства ООО «УЖКХ» об обеспечительных мерах в виде приостановления оспариваемого постановления до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу отказано.

МОСП по ИОИП представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием. Главное управление ФССП и третье лицо отзывы на заявление не представили.

Главное управление ФССП и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие этих лиц по имеющимся в деле материалам.

Представитель ООО «УЖКХ» в судебном заседании в режиме веб-конференция настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель МОСП по ИОИП в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей ООО «УЖКХ» и МОСП по ИОИП судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

На исполнении в МОСП по ИОИП в отношении ООО «УЖКХ» находится исполнительное производство № 94025/22/27027-ИП, возбужденное постановлением от 28.11.2022 на основании постановления УФНС России по Хабаровскому краю от 23.11.2022 № 30 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) с ООО «УЖКХ» в размере 1 969 486,45 руб.

В связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП 28.12.2022 вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

Как следует из текста постановления от 28.12.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП постановил: обратить взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу ООО «УЖКХ»; запретить должнику, руководителю должника и лицу, ответственному за ведение кассы, расходовать денежные средства в размере 100% от суммы, поступившей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 2 099 887,74 руб. (задолженность по исполнительному производству с учетом исполнительского сбора) за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

Полагая незаконным постановление от 28.12.2022, ООО «УЖКХ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке статьи 329 АПК РФ.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о незаконности оспариваемого постановления обоснованы следующими обстоятельствами:

- ООО «УЖКХ» является оператором по приему платежей от физических лиц, которое вправе осуществлять прием платежей после его постановки на учет уполномоченным органом в порядке установленном законодательством о противодействии легализации (отмывании) доходов (зарегистрировано под № 116005629 в 2012 году в МРУ Росфинмониторинга по ДФО);

- ООО «УЖКХ» заключены договоры на прием платежей физических лиц с ресурсоснабжающими организациями ООО «Водоснабжение, ООО «Сток Система», а также управляющей организацией ООО «Ресурс». Согласно условий договора ООО «УЖКХ» осуществляет прием наличных денежных средств от имени и за счёт поставщика от плательщиков платежей (физических лиц и индивидуальных предпринимателей) за коммунальные услуги и услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

- полученные оператором по приему платежей денежные средства плательщиков в полном объеме ежедневно сдаются в банк для зачисления их на специальный счет оператора по приему платежей и в этот же день производит перечисление платежным поручением на специальный счет поставщика в полном объеме. Поскольку денежные средства, поступающие в кассу ООО «УЖКХ», включают в себя платежи граждан за содержание общего имущества и за коммунальные услуги, оказанные в Эльбанском городском поселении управляющей организацией и ресурсоснабжающими организациями и имеют специальное назначение, они не являются денежными средствами ООО «УЖКХ». Поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет, часть 18 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ.

- с учетом положений Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания возможно только на имущественные права, принадлежащие должнику. Денежные средства, поступающие в кассу ООО «УЖКХ», имеют специальное целевое назначение и не могут быть признаны принадлежащими должнику. Исходя из позиции, выраженной в определении ВС РФ от 13.10.2016 по делу № 303-кг16-10101, не может быть обращено взыскание на денежные средства, принадлежащие агенту в качестве платы за оказанные услуги;

- таким образом, обращение взыскания на все 100% денежных средств, поступающих в кассу ООО «УЖКХ», противоречит действующему законодательству и нарушает права третьих лиц - иных поставщиков коммунальных услуг и граждан.

Возражения МОСП по ИОИП против удовлетворения заявленного требования согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого постановления.

Рассмотрев доводы ООО «УЖКХ» и возражения МОСП по ИОИП, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 данной статьи к мерам принудительного исполнения относятся, в том числе:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1);

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2);

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (пункт 3);

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (пункт 4);

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункт 11).

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с частью 2 данной статьи, взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно части 3 данной статьи, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Частью 1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Порядок обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц изложен в статье 77 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 данной статьи, обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 указанной статьи, заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, рассматривается судом в десятидневный срок со дня поступления заявления.

Согласно части 3 данной статьи, вступивший в законную силу судебный акт об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела на исполнении в МОСП по ИОИП в отношении ООО «УЖКХ» находится исполнительное производство № 94025/22/27027-ИП, возбужденное постановлением от 28.11.2022 на основании постановления УФНС России по Хабаровскому краю от 23.11.2022 № 30 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) с ООО «УЖКХ» в размере 1 969 486,45 руб.

В связи с неисполнением в установленный срок для добровольного исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП 28.12.2022 вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства.

Как следует из текста постановления от 28.12.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП постановил: обратить взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу ООО «УЖКХ»; запретить должнику, руководителю должника и лицу, ответственному за ведение кассы, расходовать денежные средства в размере 100% от суммы, поступившей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 2 099 887,74 руб. (задолженность по исполнительному производству с учетом исполнительского сбора) за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи.

В рассматриваемом случае оспариваемое заявителем постановление соответствует положениям статей 68 – 77 Закона об исполнительном производстве.

Доводы заявителя не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления и о нарушении прав и законных интересов заявителя. Заявитель не привел нормативного обоснования невозможности наложения обращения на денежные средства, в сумме, превышающей 50%.

При этом, должник не был лишен возможности обратится в суд с заявлениями о рассрочке, отсрочке исполнения судебных актов, исполнительные производства по которым входят в состав рассматриваемого сводного исполнительного производства.

Не может суд согласится с доводами о нарушении прав заявителя фактом невозможности получения агентского вознаграждения, поскольку оспоренное постановление налагает ограничение на денежные средства ООО «Ресурс» и не касается его взаимоотношений с иным лицами, включая агента. При этом, способ получения вознаграждения агентом, определен договорами, заключенными между ООО «Управление ЖКХ», ООО «Ресурс» и иными ресурсоснабжающими организациями.

Наступление последствий неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя в т.ч. административной или уголовной ответственности не указывает на нарушение прав заявителя, поскольку указанные последствия наступают при совершении (либо не совершении) определенных действий самим заявителей, а не вытекают из существа оспоренного постановления.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что доводы заявителя не нашли подтверждения в судебном заседании, оспоренное постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, не нарушает прав и законных интересов должника, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Уплата госпошлины по делам данной категории не предусмотрена в силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 170-176, 198-201, 329 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник