Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А76-34200/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-34200/2021
05 апреля 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосбыт», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области»

о признании недействительным предписания в части,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «УЮТ», Администрации Карталинского муниципального района, Администрации Карталинского городского поселения,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 (доверенность № ИА-14 от 30.12.21, паспорт) от административного органа до перерыва – ФИО3 (доверенность № 13 от 10.01.22, паспорт), от административного органа после перерыва - ФИО4 (доверенность №5 от 10.01.22, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Уралэнергосбыт» (далее – заявитель, ООО «Уралэнергосбыт», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному Управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – административный орган, ГУ ГЖИ, инспекция) о признании недействительным предписания № 21-3396 3355 от 28.07.2021 (далее – оспариваемое предписание).

Определением от 27.09.2021 года заявление принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 15.11.2021 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, перешел к рассмотрению дела в судебном разбирательстве.

Судом в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «УЮТ», Администрация Карталинского муниципального района, Администрация Карталинского городского поселения.

Представитель заявителя в судебном заседании 23.03.2022 в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просил признать недействительным предписание № 21-3396 3355 от 28.07.2021 в части периода с июля 2019 года по декабрь 2020 года. На уточненных заявленных требованиях настоял по доводам, изложенным в заявлении, уточненном заявлении.

Указанные уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представители ГУ ГЖИ в судебных заседаниях с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Администрация Карталинского муниципального района, Администрация Карталинского муниципального поселения представили в материалы дела мнения на заявление, в которых с заявленными требованиями не согласились в полном объеме.

ООО УК «УЮТ», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку уполномоченных представителей в судебные заседания не обеспечило, мнение на заявление не представило, запрошенные определениями суда письменные пояснения по вопросу о периоде управления МКД № 4 по улице Заводская в городе Карталы, платежные документы по МКД №4 по улице Заводская в городе Карталы с июля 2019 по декабрь 2020 гг., доказательства оплаты по данным платежным документам в материалы дела не представило.

Неявка представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела по существу с учетом по правилам статей 123, 146 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

На основании распоряжения № 21-1596 1578 от 02.04.2021 Инспекцией в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка по рассмотрению обращения собственника жилого помещения в многоквартирном доме № 4 по ул. Заводская в г. Карталы Челябинской области (далее - спорный МКД).

В ответ на распоряжение от 02.04.2021 ООО «Уралэнергосбыт» в адрес инспекции было направлено письмо от 16.04.2021 № МО/01/2233, содержащее пояснения о том, что в данном МКД осуществляется непосредственное управление собственниками помещений.

По результатам проверки ГУ ГЖИ выявлены нарушения лицензионных требований пункта 40 Правил предоставления услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354, а именно: потребителям по указанному адресу незаконно производится начисление платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды с 01.07.2019.

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации от 21.04.2021 № 21-1596 1578, которым заявителю вменяется в обязанность до 21.05.2021 выполнить сторнирование платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды за период с июля 2019 года по март 2021 года.

В ответ на предписание от 21.04.2021 ООО «Уралэнергосбыт» в адрес инспекции направлено письмо от 19.05.2021 № МО/01/1459, содержащее пояснения о порядке расчета Обществом ОДН в МКД, где непосредственный способ управления либо в которых способ управления не выбран, либо выбранный способ управления не реализован. Размер платы для потребителей за ОДН рассчитывается исходя из фактического потребления, по показаниям приборов учета путем распределения между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, то есть с 01.07.2020 собственники помещений в МКД обязаны оплачивать сверхнормативный объем ОДН.

Распоряжением от 30.06.2021 № 21-3396 3355 ГУ «ГЖИ Челябинской области» назначило проведение проверки на исполнение предписания от 21.04.2021 на период с 22.07.2021-28.07.2021 г.

В акте проверки от 28.07.2021 № 21-3396 3355 ГУ «ГЖИ Челябинской области» сочло предписание от 21.04.2021 № 21-21-1596 1578 невыполненным, в связи с чем вынесло новое предписание от 28.07.2021 № 21-3396 аналогичного содержания со сроком исполнения до 10.09.2021.

Заявитель, полагая, что предписание № 21-3396 3355 от 28.07.2021 в части периода с июля 2019 года по декабрь 2020 года не соответствует требованиям законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Оспариваемое предписание вынесено Инспекцией в порядке осуществления жилищного надзора.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, к функциям ГУ ГЖИ отнесено осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

Таким образом, оспариваемое предписание выдано ГУ ГЖИ в пределах компетенции надзорного органа.

Наличия существенных нарушений требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), в том числе, превышений сроков проведения проверок, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено, обществом о таких существенных процедурных нарушениях не заявлено.

В соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных данными Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 6, 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных

Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, 1 или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в I многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствие с часть. 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества вI многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: в том числе приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в много квартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных нормативных правовых актов, начисление платы за коммунальные ресурсы, потребленные на содержание общегоимущества многоквартирного дома, при управлении таким домом управляющей организацией, должна производить названная организация, а при ее отсутствии - организация, предоставляющая коммунальную услугу.

Исходя из части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В абзаце 1 пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 данных Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к данным Правилам. Указанной формулой установлен следующий расчет:

, где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

Tкр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 13 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг приходящийся на 1-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12:


Согласно абзацу 2 пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг (в ред. до 01.07.2020) распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения № 2 к данным Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 950 абзац 2 пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг признан утратившим силу с 01.07.2020.

Таким образом, в соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг расчет платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, до 01.07.2020 осуществлялся исходя из показаний общедомового прибора учета (далее - ОДПУ), а в случае превышения такого объема над объемом электроэнергии, рассчитанной исходя из нормативов потребления - исходя из нормативов потребления, с 01.07.2020 расчет платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды осуществляется исходя из фактического потребления, по показаниям приборов учёта путем распределения между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 03.06.2019 № 557, постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 13.06.2019 № 46/4 с 01.07.2019 ООО «Уралэнергосбыт» осуществляет функции гарантирующего поставщика электрической энергии в административных границах Челябинской области за исключением границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО «Магнитогорская энергетическая компания».

В рамках раздела II Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), с 00 часов 00 минут 01.07.2019 ООО «Уралэнергосбыт» приняло на обслуживание потребителей электрической энергии, ранее обслуживаемых ОАО «МРСК Урала».

В соответствии с пунктом 19 Основных положений, организация, утратившая статус гарантирующего поставщика, в установленный законом срок направляет в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации актуальную информацию об обслуживаемых потребителях. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной информации направляет ее гарантирующему поставщику, которому надлежит принять на обслуживание потребителей.

В соответствии с Основными положениями при смене гарантирующего поставщика для граждан - потребителей заключение (перезаключение) договора энергоснабжения не требуется, для указанной группы потребителей изменяются только реквизиты для оплаты за потребленную электроэнергию.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором (соглашением) о взаимодействии управляющей организации и организатора конкурса на организацию работ по управлению жилищным фондом Карталинского городского поселения № 24 от 01.10.2014 , заключенным сроком на три года (пункт 6.2 договора) между Администрацией Карталинского городского поселения и ООО УК «Уют», в целях оказания услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе, в многоквартирном доме № 4 по ул. Заводская (т. 2, л.д. 19-23).

Из письма ООО УК «УЮТ» в ответ на запрос ГУ ГЖИ от 16.04.2021 № 438 следует, что управляющая организация ООО УК «УЮТ» на основании договора № 24 от 10.01.2014 по спорному МКД плату за коммунальные услуги по электроэнергии на общедомовые нужды не начисляет с 2014 года (т. 2, л.д. 18).

Материалами дела подтверждается, что с учетом предоставленных предыдущим гарантирующим поставщиком данных в ООО «Уралэнергосбыт» для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию в отношении жилого помещения по адресу: <...>, открыт лицевой счёт № <***> на имя ФИО5.

Между Главой Карталинского городского поселения и ООО УК «УЮТ» заключен Договор № 3-У/2021, согласно которому ООО УК «УЮТ» является организацией управляющей спорным МКД с 01.01.2021, указанный договор заключен сроком на один год (материалы электронного дела).

Таким образом, ООО УК «УЮТ» в качестве управляющей организации осуществляла управление спорным МКД в период с 01.10.2014 по 01.10.2017 и с 01.01.2021.

ГУ ГЖИ не были представлены в материалы дела какие-либо доказательства осуществления ООО УК «УЮТ» деятельности по управлению спорным МКД в период октябрь 2017 года – декабрь 2020 года.

При этом правовая и фактическая возможность предоставления соответствующих сведений у административного органа имелась.

Сведений из реестра лицензий Челябинской области об управлении спорным МКД в связи с заключением договора управления спорным МКД в отношении ООО УК «УЮТ» за период октябрь 2017 года по декабрь 2020 года административный орган в материалы дела не представил.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия управляющей организации у спорного МКД за периоды с октября 2017 года по декабрь 2020 года, при этом ООО УК «УЮТ», ГУ ГЖИ, третьи лица соответствующих достоверных сведений суду не представили

Однако оспариваемым предписанием № 21-3396 3355 от 28.07.2021 заявителю вменено в обязанность до 10.09.2021 выполнить сторнирование платы за коммунальную услугу по электроснабжению в спорном МКД, потребленную на общедомовые нужды за период с июля 2019 года по март 2021 года.

Наличие правовых и фактических оснований для принятия соответствующего предписания ГУ ГЖИ не доказано, а ссылка ГУ ГЖИ на положения части 6 статьи 162 ЖК РФ, согласно которым при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором, не может быть принята судом, поскольку по своей природе, содержанию и условиям договор № 24 от 10.01.2014 не соответствует модели, предмету и признакам договора управления многоквартирным домом (статья 162 ЖК РФ).

При этом в пункте 2.1.3 указанного договора на ООО УК «УЮТ» возложена обязанность по заключению от своего имени с ресурсоснабжающей организациями в целях обеспечения предоставления пользователям жилых помещений коммунальных услуг.

Вместе с тем, из правовой позиции заявителя и материалов дела следует, что ООО УК «УЮТ» с ООО «Уралэнергосбыт» соответствующий договор ресурсоснабжения в отношении спорного МКД в спорный период не заключало.

Доказательств обратного ГУ ГЖИ в материалы дела не представлено.

Следовательно, материалами дела подтверждается, что, исходя из вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств рассматриваемого дела, ГУ ГЖИ не имело законных оснований для вменения в обязанность заявителю выполнения сторнирования платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды за период с июля 2019 года по декабрь 2020 года, напротив, материалами дела подтверждается и ГУ ГЖИ не опровергнуто, что в период с июля 2019 года до декабря 2020 года ООО «Уралэнергосбыт» оказывало соответствующую коммунальную услугу по спорному МКД и производило начисление платы за коммунальные ресурсы в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах оспариваемое предписание не соответствует закону в части установления периода нарушения с июля 2019 года по декабрь 2020 года и в указанной части нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Таким образом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат взысканию с Инспекции, а излишне уплаченные заявителем при обращении в суд по платежному поручению от 06.09.2021 № 102472 (т. 1, л.д. 66) 3 000 рублей государственной пошлины подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 21-3396 3355 от 28.07.2021 в части установления периода нарушения с июля 2019 года по декабрь 2020 года.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уралэнергосбыт», ОГРН <***>, г. Челябинск 3 000 (Три тысячи) рублей в возмещение уплаты государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Уралэнергосбыт», ОГРН <***>, г. Челябинск из федерального бюджета излишне уплаченные 3 000 (Три тысячи) рублей государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.А. Петров