Постановление от 30 января 2019 г. по делу № А07-3563/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8246/18

Екатеринбург

30 января 2019 г.


Дело № А07-3563/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Сулейменовой Т.В., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – Управление Росимущества) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2018 по делу № А07-3563/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Башкирский государственный аграрный университет» (далее – ФГБОУ ВО «Башкирский ГАУ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Сибайский колледж строительства и сервиса (далее – ГБПОУ Сибайский колледж строительства и сервиса) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Сибайский колледж строительства и сервиса земельным участком из земель населенных пунктов, местоположение РБ, г. Сибай, ул. Загородная, 31/1, с кадастровым номером 02:61:010201:1098 площадью 12489 кв. м и о признании права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Башкирский государственный аграрный университет» на данный земельный участок.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа города Сибай Республики Башкортостан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2018 (судья Напольская Н.Е.) с учетом определения об исправлении опечатки от 28.08.2018 исковые требования удовлетворены частично: прекращено право постоянного бессрочного пользования ГБПОУ Сибайский колледж строительства и сервиса земельным участком из земель населенных пунктов, местоположение Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. Загородная, 31/1 с кадастровым номером 02:61:010201:1098 площадью 12489 кв. м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ГБПОУ Сибайский колледж строительства и сервиса в пользу ФГБОУ ВО «Башкирский ГАУ» взыскана государственная пошлина в сумме 6 000 руб. Кроме того, с ФГБОУ ВО «Башкирский ГАУ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 (судьи Карпачева М.И., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Башкирский государственный аграрный университет» на спорный земельный участок, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Как указал заявитель, земельный участок с кадастровым номером 02:61:010201:1098 является федеральной собственностью, начиная с 18.08.2015. По мнению кассатора, судами не учтено, что ранее (18.08.2015) на земельный участок с кадастровым номером 02:61:010201:1098 уже было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования истца. Согласно сведениям из реестра федерального имущества движимое имущество – авто-трактородром, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:616:010201:1098, закреплено за ФГБОУ ВО «Башкирский ГАУ», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 04.09.2018 №473/2. Таким образом, по мнению заявителя, истец владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 02:61:010201:1098.

Как установлено судами и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 02:61:010201:1098 площадью 12489 кв. м образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:61:010201:77, предоставленного истцу постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан № 339 от 06.03.2012.

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 02:61:010201:1098 площадью 12489 кв. м за ФГБОУ высшего профессионального образования «Башкирский государственный аграрный университет» зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.08.2015, запись регистрации № 02-04/116-04/316/001/2015-8772/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права СВ № 0185303от 18.08.2015. Основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок за истцом явилось постановление Администрации ГО г. Сибай РБ от 06.03.2012 № 339.

Письмом от 27.10.2016 № 230 ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» обратилось в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации с просьбой дать согласие на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на которое ответ не получен.

В связи с прекращением образовательной деятельности в г. Сибай и отсутствием потребности в спорном участке истцом письмом от 23.12.2016 № 1980 направлено обращение в Администрацию о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 30.01.2017 № 179 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный аграрный университет» земельным участком из земель населенных пунктов, местоположение: Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. Загородная, д. 31/1, с кадастровым номером 02:616:010201:1098, площадью 12489 кв. м.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком из земель населенных пунктов, местоположение: Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. Загородная, д. 31/1, с кадастровым номером 02:61:010201:1098, площадью 12489 кв. м зарегистрировано за государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Сибайский колледж строительства и сервиса 02.10.2017 за № 02:61:010201:1098-02/116/2017-2.

Письмом от 14.02.2017 № 47, адресованном Министру сельского хозяйства, истец отозвал ранее направленное письмо с просьбой дать согласия на прекращение права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком в связи с необходимостью проработки вопроса по передаче находящихся на данном участке объектов движимого имущества в муниципальную собственность ГО г. Сибай.

Письмом от 13.07.2017 № 15/890 Департамент земельной политики, имущественных отношений и государственной собственности Минисельхоза России в связи с обращением ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» по вопросу согласования прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок сообщило, что Администрацией неправомерно издано постановление от 30.01.2017 № 179, в связи с чем необходимо обеспечить выполнение соответствующих мероприятий, направленных на защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.

ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» 18.08.2017 обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Администрации ГО г. Сибай РБ с заявлением о признании недействительным постановления № 179 от 30.01.2017.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.01.2018 по делу № А07-25617/2017 в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду наличия спора о праве и отсутствии оснований для разрешения спора в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, приняв во внимание наличие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным вышеуказанным земельным участком за Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Сибайский колледж строительства и сервиса», пришел к выводу о наличии спора о праве, который должен быть разрешен в порядке искового производства с использованием установленных законодателем способов защиты.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания права постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком из земель населенных пунктов, местоположение РБ, г. Сибай, ул. Загородная, 31/1 с кадастровым номером 02:61:010201:1098 площадью 12489 кв. м. суды установили, что истцом не доказано то обстоятельство, что спорный участок находится в его владении, в связи с чем указали на неверно избранный способ защиты.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает. При этом суд отмечает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции проверяются судом округа на предмет их законности и обоснованности лишь в части отказа в удовлетворении исковых требований в части признания права постоянного (бессрочного) пользования истца испрашиваемым земельным участком.

Судами установлено, что из существа спорных правоотношений следует, что истцом заявлено требование о признании за ним права на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктами 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности, но право на такой иск принадлежит лишь лицу, владеющему спорной вещью.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании за истцом права, суды указали, что Зауральский филиал ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ, которым использовался спорный земельный участок, ликвидирован, что подтверждается приказом Минсельхоза России от 25.06.2015 № 267, изменениями и дополнениями № 1 в Устав истца и листом записи ЕГРЮЛ от 14.08.2015. То обстоятельство, что спорный земельный участок не находится во владении истца, а используется ответчиком в целях проведения практического обучения водителей транспортных средств (под автодром), не оспаривается и лицами, участвующими в настоящем деле, в том числе и самим истцом.

Из дополнительно представленного третьим лицом в суд апелляционной инстанции документа следует, что движимое имущество – авто-трактородром, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:61:010201:1098 площадью 12489 кв. м., закреплено за истцом, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 04.09.2018 № 473/2.

Однако указанное обстоятельство признано судами не свидетельствующим в безусловном порядке о том, что земельный участок находится во владении истца.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что при рассмотрении дела в судах стороны подтвердили факт нахождения спорного земельного участка во владении ответчика, указав, что последний использует его в целях проведения практического обучения водителей транспортных средств (под автодром), при этом законность владения спорным земельным участком и расположенным на нем имуществом в рассматриваемом деле не имеет правового значения, суды пришли к правильному выводу о том, что истцом не представлены доказательства фактического владения спорным имуществом, в связи с чем оснований для признания за ним прав на этот земельный участок у судов не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов в обжалуемой части, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.08.2018 по делу № А07-3563/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.А. Столяров


Судьи Т.В. Сулейменова


В.А. Купреенков