Постановление от 11 марта 2019 г. по делу № А57-16416/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-16416/2018
г. Саратов
11 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 11.03.2019 года.

Полный текст постановления изготовлен – 11.03.2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Кузьмичева С.А., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Пивкомбинат Балаковский»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2018 года по делу № А57-16416/2018 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Пивкомбинат Балаковский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 413840, <...>)

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11),

Комитет по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 413864 <...>)

об обязании произвести государственную регистрацию права собственности.

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Пивкомбинат Балаковский» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести на основании поданных 17.05.2018 № 64/195/001/2018-7609 документов, государственную регистрацию права собственности Открытого акционерного общества «Пивкомбинат Балаковский» на нежилое помещение общей площадью 100,1 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенное по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2018 года в удовлетворении заявленных требований ОАО «Пивкомбинат Балаковский» отказано.

ОАО «Пивкомбинат Балаковский» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 13.02.2019, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284) и Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.1994 (указ Президента Российской Федерации от 22.07.1994 № 1535) ОАО «Пивкомбинат Балаковский» по договору купли-продажи от 03.09.1996 № 27 приобрело в собственность нежилое помещение по ул. Саратовское шоссе, д. 37, площадью 100,1 кв. м.

Заявитель указывает, что в настоящее время подлинный экземпляр договора купли-продажи от 03.09.1996 № 27, имевшийся у него утрачен. Из архивной справки архивного отдела МКУ БМР «Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу» от 10.12.2014 № 1068 следует, что в документах архивного фонда № 318 «Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования» договора купли-продажи от 03.09.1997 № 27, свидетельства на право собственности от 31.03.1996 № 075 не имеется.

17.05.2018 ОАО «Пивкомбинат Балаковский» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации своего права собственности на названное нежилое помещение, представив, в числе прочего, копию свидетельства от 31.03.1996 № 075 в качестве правоудостоверяющего документа (т. 1 л.д. 16).

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра), оформленным уведомлением от 26.06.2018 № 64/195/001/2018-7609, приостановлена государственная регистрация права собственности Открытого акционерного общества «Пивкомбинат «Балаковский» на нежилое помещение общей площадью 100,1 кв. м, с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенное по адресу: <...>, документы для которой представлены 17.05.2018 № 64/195/001/2018-7609 (т. 1 л.д. 12-15).

Приостанавливая государственную регистрацию до 26.09.2018 со ссылкой на часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 21, пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), Управление Росреестра исходило из того, что не представлены документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а именно – подлинный договор купли-продажи (правоустанавливающий документ) или подлинное свидетельство о госрегистрации (правоудостоверяющий документ).

Кроме того, регистрирующим органом отмечено, что ранее ОАО «Пивкомбинат Балаковский» было отказано в государственной регистрации права собственности на это помещение (сообщение Управления Росреестра от 17.11.2014 № 03/117/2014-250) и в иске о признании права собственности на него (решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2015 по делу № А57-2028/2015) по тем основаниям, что представлена лишь копия свидетельства о госрегистрации.

ОАО «Пивкомбинат Балаковский», полагая приостановление государственной

регистрации незаконной, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены подлинники (оригиналы) правоустанавливающих документов, а регистратор обязан проанализировать представленные документы на предмет подлинности, а сведения - на предмет достоверности. Поскольку Обществом в орган госрегистрации не представлены все необходимые подлинные правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы положительное решение о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества не могло быть принято.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, установлены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации, в частности, государственная регистрация прав осуществляется на основании договора и других сделок в отношении недвижимого имущества, совершенных в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п. 1-2 ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Учитывая вышеприведенные нормативные положения, принимая во внимание, что государственная регистрация носит публичный характер, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены подлинники (оригиналы) правоустанавливающих документов, а регистратор обязан проанализировать представленные документы на предмет подлинности, а сведения - на предмет достоверности.

Как следует из материалов дела, 17.05.2018 ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» обратилось в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенное по адресу: <...>.

26.06.2018 государственная регистрация права собственности ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» на данный объект недвижимости приостановлена до 26.09.2018 (уведомление № 64/195 1/01/л) 18-7609 от 26.06.2018), так как не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно:

В качестве документа основания на государственную регистрацию права собственности представлена копия Свидетельства о собственности от 31.03.1997 № 075, выдавший орган: Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области.

Согласно данному Свидетельству о собственности от 31.03.1997 № 075, Открытое акционерное общество «Пивкомбинат "Балаковский" выкупил нежилое помещение по ул. Саратовское шоссе, 37 по договору купли-продажи от 03.09.1996 № 27 и является собственником данного помещения.

Договор купли-продажи от 03.09.1996 № 27 заявителем утерян и не был представлен его подлинник на регистрацию.

Из представленной копии свидетельства невозможно было установить возникновение права собственности на заявленный к регистрации объект у заявителя.

26.09.2018 в связи с непредставлением испрашиваемых документов, заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

Однако для проведения государственной регистрации права собственности был представлен один экземпляр копии Свидетельства о собственности от 31.03.1997 № 075, выдавший орган: Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области.

Между тем, регистрирующий орган не формирует правоустанавливающих документов, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества возникшее право, обременения прав и т.д., заявления и документы на государственную регистрацию предоставляются лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации.

Управление, являясь территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действуя строго в рамках установленной компетенции, не принимав участия в правоотношениях, связанных с оформлением прав граждан на объекты недвижимости, не дает практических рекомендаций, и не оказывает содействия в оформлении прав на недвижимое имущество, а осуществляет государственную регистрацию прав и (или государственный кадастровый учет) при наличии соответствующих документов -

оснований возникновения права на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку заявителем в регистрирующий орган не были представлены все необходимые подлинные правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что положительное решение о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества не могло быть принято.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда о том, что регистрирующим органом при принятии решения о приостановлении государственной регистрации права собственности ОАО «Пивкомбинат Балаковский» на вышеуказанный объект недвижимости (и о последующем отказе в государственной регистрации) не было допущено нарушений норм действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2018 года по делу № А57-16416/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.В. Землянникова

Судьи Ю.А. Комнатная

С.А. Кузьмичев