Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А73-15480/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15480/2019
г. Хабаровск
03 декабря 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 26.11.2019

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А. А. Паниной

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Звезда экватора» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>, оф. 3)

третьи лица: третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов Российской Федерации

о взыскании 7 285 837 руб. 79 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2018 № 09/10;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.11.2017; ФИО4 по доверенности от 02.11.2017;

от третьих лиц – не явились.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Звезда экватора» (далее – ООО «Звезда экватора») о взыскании задолженности по арендной плате за 2 квартал 2019 года по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 № 0776/2011 в размере 7 285 837 руб. 79 коп.

Определением от 17.10.2019 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

Истец требования поддержал в полном объеме. Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендных платежей. Нормативно иск обоснован положениями статьи 614 ГК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований в соответствии с доводами отзыва и дополнений к нему. В возражениях указывает на неправомерность индексации всего размера арендной платы на коэффициенты, установленные постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363. Со ссылкой на разъяснения, изложенные в письмах Рослесхоза и Минприроды России, указывает, что коэффициенты, установленные постановлением Правительства РФ № 1363, подлежат применению только к ставкам платы, установленным постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007, соответственно, индексации в спорном случае подлежит только часть арендной платы, которая перечисляется в федеральный бюджет. Сумму ежеквартального платежа в размере 3 600 643 руб. 70 коп., подлежащего уплате в краевой бюджет, ответчик не оспаривает.

Истец, возражая против доводов отзыва, указал, что вопрос об индексации размера арендной платы по спорному договору на коэффициенты, устанавливаемые Правительством РФ к ставкам платы за единице объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, уже неоднократно был предметом судебной оценки при рассмотрении аналогичных дел.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

От Федерального агентства лесного хозяйства поступили письменные пояснения, в которых третье лицо поддержало позицию ответчика по вопросу изменения размера арендной платы по договору.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с отсутствием пояснений третьего лица - Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Истец возражал в отношении отложения судебного разбирательства.

Ходатайство судом отклонено ввиду отсутствия оснований, поскольку спор может быть рассмотрен по существу без пояснений указанного третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 19.01.2011 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Финансово-строительная корпорация «Харон-Холдинг» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0776/2011, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 55 450 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 063 573 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167-177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское<...>, 304-450; Куканское<...>; Инское<...>, кадастровый (или условный) номер 27:17:58/2004-863, предоставляемы в аренду по договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 243, 244, 245 (за исключением выделов: 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов: 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов: 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов: 14-20), 276 (за исключением выделов: 1-4, 20-24), 277-279, 280 (за исключением выделов: 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351-357, 359-361, 376-384, 401-409, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и <...>, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45-48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества.

Участок передан ответчику по акту приема-передачи.

Срок действия договора определён в пункте 24 и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

Размер и порядок внесения арендной платы в соответствии с положениями раздела II договора определены в приложении № 4.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ. Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).

ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико- химическая и фармацевтическая Корпорация РОД» образовано в результате реорганизации в форме слияния четырех обществ, в том числе общества с ограниченной ответственностью «ФСК «Харон-Холдинг».

В соответствии с передаточным актом от 25.10.2017, утвержденным решением участника ООО «НПО БИФХИФ корпорация «РОД» № 2 от 25.10.2017, ООО «Звезда экватора» в порядке правопреемства переданы права и обязанности, в том числе, по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (вступившим в законную силу с 01.01.2018) в пункте 1 установлено, что ставки платы, утвержденные постановлением Правительств РФ № 310 от 22.05.2007, в 2019 году применяются с коэффициентом 2,38.

Согласно новому расчету (с применением к ставке арендной платы коэффициента в размере 2,38) размер ежеквартального платежа в 2019 году составляет 7 285 837 руб. 79 коп., из которых 693 890 руб. 10 коп. подлежит уплате в доход федерального бюджета, 6 591 947 руб. 69 коп. – в доход краевого бюджета.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по оплате у последнего образовалась задолженность по договору за 2 квартал 2019 года, которая в общем размере составляет 7 285 837 руб. 79 коп.

Претензией от 29.05.2019 № 668 арендодатель сообщил арендатору о наличии долга по арендной плате за 2 квартал 2019 года.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Управление лесами Правительства Хабаровского края в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 № 1079 включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета и в перечень администраторов доходов бюджетов субъектов РФ.

Полномочия Управления лесами по администрированию платежей закреплены пунктами 3.14 и 3.25 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр.

Следовательно, Управление лесами имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Аренда представляет собой предоставление за плату имущества во временное пользование и владение (статья 606 ГК РФ).

Статья 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

При проведении Правительством Хабаровского края аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет. При этом подлежащая уплате в краевой бюджет арендная плата также определена, исходя из минимальных ставок, увеличенных на установленный при проведении аукциона коэффициент. По результатам торгов сформирована годовая арендная плата.

При этом в пункте 7 договора предусмотрено изменение размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ.

В определениях Верховного суда № 303-ЭС15-19719 от 08.12.2016, № 303-ЭС19-19910 от 08.11.2019 установлена правомерность увеличения размера арендной платы по спорному договору, поскольку последний содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Данные выводы суда также соответствуют позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 1002-О и разъяснениям, изложенным в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 1(2017), утвержденного 16.02.2017.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что в данном случае подлежит изменению только та часть арендной платы, которая определена на основании минимальных ставок и уплачивается в федеральный бюджет, противоречат буквальному содержанию пункта 7 договора аренды, в котором указано на изменение размера арендной платы в целом.

Кроме того, как указано выше, размер арендной платы, подлежащей уплате в краевой бюджет, также определен на основе минимальных савок, увеличенных на соответствующий коэффициент. Изменение арендной платы только в той части, которая уплачивается в федеральный бюджет, не соответствует принципу пропорциональности, на который указано в договоре со ссылкой на изменение размера арендной платы.

С учетом отсутствия платежей ответчика за 2 квартал 2019 года долг по договору составляет 7 285 837 руб. 79 коп. Доказательств оплаты долга ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

При изложенном, исковые требования признаны судом правомерными.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, так как истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Звезда Экватора» задолженность по арендной плате в федеральный бюджет в размере 693 890 руб. 10 коп., в краевой бюджет - 6 591 947 руб. 69 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Звезда Экватора» в доход федерального бюджета 59 429 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А. А. Панина