Постановление от 11 июля 2018 г. по делу № А50-34149/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-2374/18

Екатеринбург 11 июля 2018 г. Дело № А50-34149/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2018 г. Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2018 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Токмаковой А.Н., судей Черкезова Е.О., Вдовина Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в

г. Губахе Пермского края (далее - управление, фонд, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Пермского края от 15.01.2018 по делу

№ А50-34149/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения управления от 28.09.2017

№ 203S19170037422 (далее – решение управления) о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования.

Управление обратилось в Арбитражный суд Пермского края со встречным заявлением о взыскании с предприятия финансовых санкций в размере 53 500 руб.

Решением суда от 15.01.20178 (судья Шаламова Ю.В.) заявленные требования предприятия удовлетворены, решение управление признано недействительным. Суд обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия. В удовлетворении встречных исковых требований фонда отказано.


Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 (судьи Савельева Н.М., Борзенкова И.В., Васильева Е.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, применение Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), не подлежащей применению.

Заявитель жалобы настаивает на правомерности оспариваемого решения фонда ввиду предоставления предприятием сведений за отчетный период в отношении 107 застрахованных лицах по форме СЗВ-М позднее установленного срока.

По мнению фонда, из буквального толкования положения п. 2.2 ст. 11,

ст. 15, абз. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ) не следует, что самостоятельное обнаружение страхователем ошибки, заключающейся в непредставлении сведений в части застрахованных лицах в установленный срок, до момента обнаружения данного факта фондом, само по себе является обстоятельством, исключающим применение финансовой санкций определенной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Заявитель жалобы обращает внимание суда на то, что предоставление предприятием после установленного срока сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы (кодом) «исхд» за соответствующий отчетный период календарного года не является исправлением ошибки (либо дополнением сведений) в соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ, а свидетельствует о нарушении установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока предоставления страхователем сведений в отношении застрахованных лиц, указанных в форме СЗВ-М с типом формы (кодом) «доп».

В обоснование своей позиции фонд ссылается на судебную практику и считает, что обжалуемые судебные акты нарушают единообразие судебной практики.

В отзыве на кассационную жалобу предприятие просит оставить кассационную жалобу фонда без удовлетворения, обжалуемые судебные акты – без изменения ввиду отсутствия оснований для их отмены.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Судами установлено, что страхователем в фонд 22.08.2017 представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за май 2017 года в отношении 107 застрахованных лиц.


Основанием для вынесения оспариваемого решения фонда послужило несвоевременное предоставление предприятием формы СЗВ-М за отчетный период (май 2017 года) в отношении 107 застрахованных лиц, в связи, с чем последний привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27- ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 53 500 руб.

Не согласившись с названным решением фонда, предприятие обратилось в арбитражный суд.

После вынесения оспариваемого решения управление направило в адрес предприятием требование от 20.10.2017 № 203S01170320916 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 08.11.2016.

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, управление заявило встречные требования о взыскании штрафной санкции в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные предприятием требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что самостоятельное выявление предприятием ошибки, до ее обнаружения фондом, которую предприятие откорректировало путем представления в управление дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к последнему финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона № 27-ФЗ. Поскольку, оспариваемое решение фонда было признано недействительным, в удовлетворении встречных требований управления судами первой и апелляционной инстанций было отказано.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.


Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к предприятию финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, являются правомерными.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали решение фонда недействительным и правомерно удовлетворили заявленные предприятием требования, отказали в удовлетворении исковых требований фонда.

Иное толкование фондом норм действующего законодательства, отличное от смысла, приведенного в мотивировочной части настоящего постановления, не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе фондом не приведено

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу

ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 15.01.2018 по делу

№ А50-34149/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его


принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Токмакова

Судьи Е.О. Черкезов

Ю.В. Вдовин