Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А25-168/2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

14 июня 2023 года Дело № А25-168/2023

резолютивная часть решения объявлена 06.06.2023 полный текст решения изготовлен 14.06.2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление жилищно-строительного кооператива «Сити- Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании действий (бездействия) Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившихся в отказе выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома и обязании выдать разрешение на строительство,

при участии в судебном заседании: - представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.11.2022,

- представителя заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 23.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив «Сити-Строй» (далее ЖСК «Сити-Строй», заявитель) обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа (далее – оспариваемый акт) Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 11.11.2022 № 01Ю-1014 и обязании выдать разрешение на строительство многоэтажного жилого дома по адресу: КЧР, <...>.

Требования заявителя мотивированы несоответствием оспариваемого акта положениям ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –

ГрК РФ) , поскольку начало строительных работ и возведение объекта недвижимости не является, по мнению заявителя, основанием для отказа в выдаче разрешения на указанный объект.


Определением суда от 06.03.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 06.04.2023.

Определением от 06.04.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 02.05.2023.

30.04.2023 в суд поступило ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу, мотивированное необходимостью рассмотрения Арбитражным судом КЧР по существу заявления Управления о возложении на ЖСК «Сити-Строй» обязанности привести объект незавершенного строительства – многоэтажный дом, с кадастровым номером 09:04:0101135:428, расположенный по адресу: КЧР, <...>; в соответствие с правоустанавливающими документами, путем сноса семи верхних этажей блока 1 и восьми верхних этажей блока 2 (дело № А253493/2022).

Заявитель в указанном ходатайстве также отметил, что в рамках вышеназванного дела судом назначена строительно-техническая экспертиза, выводы эксперта по которой будут иметь преюдициальное значение для настоящего дела.

Определением от 02.05.2023 судебное заседание отложено на 06.06.2023, суд обязал Управление представить обоснованный отзыв на заявление ЖСК «Сити-Строй», результаты проверки, проведенной Прокуратурой г.Черкесска в отношении ЖСК «Сити- Строй» по факту обрушения кирпичной кладки стены 14 этажа многоквартирного дома № 56 по ул.Международной, а также отзыв на ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу.

Указанным определением суд также истребовал в Арбитражном суде КЧР (дело № А25-3493/2022) копии документов, предоставленных ЖСК «Сити-Строй» по запросу суда для назначения строительно-технической экспертизы, поскольку данные документы предоставлялись заявителем при обращении в управление с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

К судебному заседанию истребованные сведения поступили в материалы дела.

Управление в отзыве от 02.06.2023 возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на положения статей 51,55 ГрК РФ, из содержания которых заинтересованное лицо делает вывод о том, что приступить к строительству объекта застройщик вправе только после получения разрешения на строительство, в связи с чем Управление считает, что самовольные действия заявителя являются достаточным основанием для отказа в выдаче такого разрешения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по существу и просил приостановить производство по делу.


Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве, разрешение ходатайства о приостановлении производство по делу оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением и.о. заместителя прокурора г.Черкесска Зайчук Н.А. от 22.08.2022 № 289 в отношении ЖСК «Сити-Строй» назначена проверка сроком с 22.08.2022 по 22.09.2022 по факту обрушения кирпичной кладки стены 14 этажа многоквартирного дома № 56 по ул.Международной. По итогам проверки постановлением от 23.08.2022 в отношении председателя правления ЖСК «Сити-Строй» - ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

17.10.2022 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о возложении на ЖСК «Сити-Строй» обязанности привести объект незавершенного строительства – многоэтажный дом, с кадастровым номером 09:04:0101135:428 по адресу: <...>, в соответствие с правоустанавливающими документами, путем сноса 7 верхних этажей блока 1 и 8 верхних этажей блока 2. (дело № А25-3493/2022). Определением от 18.10.2022 заявление принято к производству.

07.11.2022 ЖСК «Сити-Строй» обратилось в Управление с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: КЧР, <...>.

Ответом от 11.11.2022 Управление в удовлетворении заявления отказало, ссылаясь на установленные проверкой Прокуратуры г.Черкесска нарушения, рассмотрение Арбитражным судом КЧР искового заявления Управления (дело № А25-3493/2022), а также на отсутствие правовых оснований для выдачи разрешения на строительство уже существующего объекта.

Считая отказ Управления незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав нормы права, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.


При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия (совершения), наличия у органов соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия (совершения) оспариваемых актов, возлагается на принявшие (совершившие) их органы (ст.65 и ч.5 ст.200 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

В силу п.6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


При этом отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Согласно ч.3 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Пунктом 26 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на ввод в эксплуатацию отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Частью 2 ст.55 ГрК РФ установлено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч.5 ст.55 ГрК РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч.3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (ч.2 ст.51 ГрК РФ). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

Получению разрешения на строительство, как следует из ч.2 ст.48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой


документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч.11 ст.48 ГрК РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Системное толкование приведенных положений ГрК РФ дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в ст.51 ГрК РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с ч.1 ст.55 ГрК РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Данный правовой подход сформулирован в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 по делу № 309-КГ15-209.

Согласно ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы (в числе прочих) следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок (пункт 1); градостроительный


план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (пункт 2); разрешение на строительство (пункт 3); акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора (пункт 4)); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство (пункт 5); документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 6); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии (пункт 7)); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта (пункт 8); заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч.7 ст.54 данного Кодекса (пункт 9).


Суд установил и заявитель подтверждает, что все необходимые документы были представлены (л.д.44-89). Вместе с тем, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств суд установил, что заявитель обратился с заявлением о выдаче разрешения после возведения объектов, то есть после начала строительства.

Таким образом, с учетом обстоятельств и материалов дела суд установил, что заявитель в установленном законом порядке не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство спорного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из ст.2 ГК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Из совокупности статей 1, 2, 6, 7, 32, 34 Федерального закона «О техническом регулировании» следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты применяются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных, растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие, в том числе, взрывобезапасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность.

Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или


муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.

Вопрос безопасности возведенных строений и возможности их легализации определяется специальными законами, в частности, ГК РФ, Федеральными законами от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст.54 ГрК РФ и п.5 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются самовольными постройки, в том числе возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Таким образом, лицо, обратившееся за получением разрешения на строительство после его начала, не может быть поставлено в преимущественное положение по сравнению с лицами, действующими в соответствии с действующим градостроительным законодательством и несет риски, связанные с последствиями своих действий.

Аналогичный правовой подход отражен в судебной практике и содержится, например, в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.06.2015 по делу № 309-КГ15-209, А07-7616/2014, от 16.12.2016 № 310-КГ1611365 по делу № А48-6533/2015, от 24.05.2017 № 308-ЭС17-4851 по делу № А3214208/2016, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.09.2016 по делу № А05-13030/2015 и др.

При изложенных обстоятельствах, в случае, в случае, когда заявитель обратился за выдачей разрешения на строительство после его начала, решение компетентного органа


об отказе в выдаче такого разрешения не может быть признано незаконным только по тому основанию, что оно принято без детальной оценки проектной документации.

Кроме того, суд учитывает обстоятельства, описанные в представлениях Прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 22.08.2022 № 78-2022 и от 26.08.2022, выданных в адрес председателя правления ЖСК «Сити-строй» ФИО4 и мэра МО г.Черкесска ФИО5.(л.д.145-155).

Так, в представлениях указано, что 16.08.2022 при заполнении стен 14 этажа блока 1 в нарушение п.9.4.5 СП70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» была выполнена наружная кирпичная облицовка без устройства внутреннего слоя, без закладных деталей, что является нарушением технологии возведения зданий и сооружений. Из за допущенных нарушений произошло разрушение части свежевыложенной облицовочной кладки стен, что привело к полному разрушению жилого дома № 54 «а» и частичному разрушению жилого дома № 54 по улице Международной г.Черкесска. Кроме того, не соблюдаются в полной мере положения приказа Министерства труда № 883н от 11.12.2020 «Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте», ГОСТР 12.3.051-2017 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Конструкции защитно-улавливающих сеток. Технические условия» в части установки улавливающих сеток, защитных козырьков.

Аналогичные обстоятельства установлены в ходе проверки ОМВД России по г.Черкесску с указанием на отсутствие жертв в связи с отсутствием людей в жилых помещениях на момент обрушения.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с изложенным суд установил, что оспоренный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию соответствуют требованиям закона и не нарушают права и законные интересы заявителя. Поэтому доводы заявителя являются необоснованными и


не соответствуют закону, в связи с чем оснований предусмотренных ч.2 ст.201 АПК РФ для удовлетворения его заявления нет.

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в силу окончательного судебного акта по делу № А25-3493/2022 в связи с проведением судебной экспертизы, результаты которой по мнению заявителя могут иметь преюдициальное значение, суд отказывает по следующим основаниям.

Действительно, в рамках рассмотрения дела № А25-3493/2022 определением от 13.04.2023 назначена судебная экспертиза с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

- соответствует ли проектная документация объекта незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 09:04:0101135:428, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 09:04:01001135:427 по адресу: <...> (блок 1, блок 2), строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям (СНиП, ГОСТ и т.д.), в том числе актуальной редакции "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", Правилам землепользования и застройки города Черкесска, в том числе планировочным и нормативным требованиям по минимальным отступам от красных линий и максимальному проценту застройки в границах земельного участка (с учетом абз. 2 п. А.1.1 приложения А "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003"), количеству машиномест?

- соответствует ли объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 09:04:0101135:428, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:04:01001135:427 по адресу: <...> (блок 1, блок 2), проектной документации?

- соответствует ли объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <...> (блок 1, блок 2), строительно- техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям (СНиП, ГОСТ и т.д.), в том числе актуальной редакции "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", Правилам землепользования и застройки города Черкесска, в том числе планировочным и нормативным требованиям по минимальным отступам от красных линий и максимальному проценту застройки в границах земельного участка (с учетом абз. 2 п. А.1.1 приложения А "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003"), количеству машиномест?


- соответствует ли объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <...> (блок 1, блок 2), требованиям п. 6.1.1 – 6.1.6, 6.1.12, 6.2.1.5, 6.3.1 - 6.3.6 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003"? (ответ на данный вопрос следует дать с проведением фактического инструментального обследования/исследования конструкций)

- соответствует ли объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <...> (блок 1, блок 2), требованиям 6.2.4.4 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003"?

- создает ли объект незавершенного строительства - многоквартирный жилой дом по адресу: <...> (блок 1, блок 2), угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает ли права и законные интересы других лиц?

Изучив поставленные перед экспертом вопросы суд считает их не относящимися к настоящему делу, так как выяснение вопросов технического характера на стадии рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство не входило в предмет исследования Управлением. Кроме того, в рамках дела № А25-3493/2022 рассматривается заявление о сносе самовольной постройки. Таким образом, первичным является рассмотрение вопроса о выдаче разрешения на строительство, а не вопрос о сносе самовольной постройки.

Заявителем при подаче заявления произведена уплата государственной пошлины по заявлению в размере 3000 руб., расходы по которой связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 144, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Ходатайство жилищно-строительного кооператива «Сити-Строй» о

приостановлении производства по делу оставить без удовлетворения.

2. Заявление жилищно-строительного кооператива «Сити-Строй» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево- Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Н.А. Коджакова