Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А13-19963/2019АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 Именем Российской Федерации Дело № А13-19963/2019 город Вологда 17 марта 2020 года Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Автодоргрупп» о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 02.10.2019 № 045V12190000175, при участии от заявителя ФИО2 по постоянной доверенности от 11.10.2019 № 30, от ответчика ФИО3 по постоянной доверенности от 09.01.2020 № 5, акционерное общество «Автодоргрупп» (далее – общество, АО «Автодоргрупп») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 02.10.2019 № 045V12190000175. Определением суда от 30 января 2020 года в порядке части первой статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее – ФИО6), ФИО7 (далее – ФИО7), ФИО8 (далее – ФИО8). В предварительном судебном заседании 10 марта 2020 года судом объявлен перерыв до 17 марта 2020 года. В соответствии с частью четвертой статьи 137 АПК РФ суд 17 марта 2020 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. ФИО4, ФИО5 и ФИО8 в отзывах на заявление просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц. В обоснование предъявленных требований общество в заявлении и его представитель в судебном заседании сослались на несоответствие оспариваемого решения требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в части доначисления и предложения уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 59 981 руб. 21 коп. и соответствующих пеней и штрафов в отношении физических лиц, с которыми заключены трудовые договоры о замещении должностей производителя работ, и в сумме 20 649 руб. 21 коп. и соответствующих пеней и штрафов в отношении физических лиц, выполнявших работу по совместительству. Управление ПФР в отзыве и его представитель в судебном заседании требования общества не признали, считают оспариваемую часть решения соответствующей требованиям закона и не нарушающей права заявителя. ФИО4, ФИО5 и ФИО8 в отзывах на заявление от 02.03.2020 оставили вопрос о признании решения Управления ПФР частично недействительным на усмотрение суда. ФИО7 и ФИО6 отзывы на заявление не представлены. Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению. Как следует из материалов дела, Управлением ПФР проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) акционерным обществом «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» (далее – АО «ДССАД») страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.04.2016 по 31.12.2016, о чем составлен акт от 30.08.2019 № 045V10190000300 (том 1, л.д. 97-114). На основании акта проверки и по результатам рассмотрения возражений общества Управлением ПФР принято решение от 02.10.2019 № 045V12190000175 (том 1, л.д. 55-67) о привлечении АО «ДССАД» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ, за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 19 570 руб. 40 коп. Указанным решением обществу предложено уплатить доначисленные страховые взносы в общей сумме 98 851 руб. 98 коп. и пени в сумме 3108 руб. 92 коп. АО «ДССАД» изменило свое наименование на АО «Автодоргрупп», о чем 02.10.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись. Частично не согласившись с решением от 02.10.2019 № 045V12190000175, общество обжаловало его в судебном порядке. В пункте 1 оспариваемого решения Управлением ПФР, в том числе, сделан вывод о неуплате обществом страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 80 630 руб. 42 коп. с выплат, произведенных в 2016 году в пользу работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, а именно, работающими в должности производителя работ (прораба), а также с выплат, произведенных в пользу работников ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, занимавших должности, относящиеся к списку вредных профессий, но совмещающие должности, которые к данному списку не относятся. Расчет указанной суммы страховых взносов приведен Управлением ПФР в приложениях №№ 3,4 к оспариваемому решению (том 1, л.д. 130-131). АО «Автодоргрупп» полагает, что основным критерием уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат в пользу работника является занятость такого работника на работах с вредными и условиями труда, занятость работника на этих работах должна составлять не менее 80% рабочего времени. Между тем, работники общества не выполняли работу в тяжелых и вредных условиях труда, а в соответствии с должностной инструкцией прораба (том 1, л.д. 74-77) занимались контролем за технико-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог по контрактным обязательствам, в том числе, осуществляли организацию работы по анализу результатов производственной деятельности, подготовке и реализации корректирующих мероприятий, разработке производственного плана (на квартал, неделю) и задания по объемам работ, контролю их выполнения, оформлению технической документации и т.д., при этом 85% рабочего времени прораб выполнял свои должностные обязанности на рабочем месте, 15% - на объектах. Кроме того, по результатам специальной оценки труда, составленной 04.07.2017 (том 1, л.д. 68-70), условия труда прораба по степени вредности и/или опасности факторов производственной среды и трудового процесса отнесены ко 2 классу (допустимые). При таких обстоятельствах, заявитель не обязан начислять страховые взносы по дополнительному тарифу в 2016 году названным сотрудникам. В силу положений статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ общество относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, которое обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов. В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны, в частности, правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Согласно частям 1, 2 и 2.1 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов – организаций в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), применяются дополнительные тарифы страховых взносов. Размер дополнительных страховых взносов зависит от того проведена ли в организации аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда. Если в организации не проводились ни аттестация рабочих мест по условиям труда, ни специальная оценка условий труда, то дополнительные тарифы страховых взносов определяются в зависимости от видов работ согласно частям 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. Частью 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что для плательщиков страховых взносов-организаций, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется на 2015 и последующие годы дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации – 6%. В случае частичной занятости работника в течение месяца на работах, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, начисление страховых взносов по дополнительным тарифам производится организацией только с начисленных выплат по соответствующим работам с вредными и тяжелыми условиями труда, включаемых в базу для начисления страховых взносов пропорционального количеству фактически отработанного времени на соответствующих видах работ с вредными и тяжелыми условиями труда. В пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2). Должность «Производитель работ (прораб)» включена в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, что соответствует позиции 2290000б-24441. В проверяемом периоде согласно штатному расписанию, утвержденному приказом генерального директора АО «ДССАД» от 05.04.2016 № 2, в обществе утверждены должности прорабов Вытегорского, Кадуйского, Кирилловского и Тотемского участков (том 2, л.д. 95-101). Приказом общества о переводе работника на другую работу от 01.03.2016 № 5-лс и в соответствии с дополнительным соглашением от 01.03.2016 № 5/16 к трудовому договору от 07.10.2014 № 71/14 с 01.03.2016 ФИО4 переведен в Вытегорский участок на должность прораба, приказом от 09.06.2016 № 8-лс и в соответствии дополнительным соглашением от 09.06.2016 № 114/05 к трудовому договору от 24.10.2014 № 31/11 с 10.06.2016 ФИО5 переведена в Кадуйский участок на должность прораба, приказом от 09.06.2016 № 7-лс и в соответствии дополнительным соглашением от 09.06.2016 № 108/7 к трудовому договору от 10.01.2014 № 26 с 10.06.2016 ФИО6 переведен в Кирилловский участок на должность прораба, приказом от 01.03.2016 № 01-03/8 и в соответствии дополнительным соглашением от 01.03.2016 № 02-01/61 к трудовому договору от 01.01.2010 № 8 с 01.03.2016 ФИО8 переведен в Тотемский участок на должность прораба, приказом от 09.06.2016 № 84-лс и в соответствии дополнительным соглашением от 09.06.2016 № 116/05 к трудовому договору от 09.04.2012 № 36 с 10.06.2016 ФИО7 переведен в Тотемский участок на должность прораба (том 1, л.д. 134-145, том 2, л.д. 1-29). Кроме того, в проверяемом периоде работники общества ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, занимавшие должности прорабов, в соответствии с приказами работодателя на их перевод по профессии, не отнесенной к работе по Списку № 2, осуществляли работу по совмещаемым должностям директоров соответствующих филиалов (Кирилловского, Тотемского, Кадуйского, Вытегорского) (том 2, л.д. 30-43). Как указано в оспариваемом решении, в нарушение приведенных норм общество в 2016 году не начисляло и не уплачивало страховые взносы по дополнительным тарифам с выплат и иных вознаграждений в пользу работников, занимающих должности прорабов, а также в пользу работающих по совместительству работников. Доначисленная сумма страховых взносов по дополнительному тарифу по прорабам составляет 59 981 руб. 21 коп., по совместителям – 20 649 руб. 21 коп. При вынесении решения от 02.10.2019 № 045V12190000175 Управление ПФР исходило из того, что аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда в отношении рабочего места «прораб» в спорный период (2016 год) обществом не проводилась. Указанные обстоятельства заявителем не оспорены. Карта специальной оценки условий труда № 46А, на которую заявитель сослался в иске, получена обществом 04.07.2017, поэтому не может распространяться на предшествующие периоды. Приняв во внимание, что должность «производитель работ (прораб)» включена в Список № 2, а работники общества в спорный период были заняты на данных должностях, в отсутствие специальной оценки условий труда, Управление ПФР пришло к выводу о том, что страхователь в соответствии с положениями части 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ должен был начислить и уплатить страховые взносы по дополнительному тарифу на выплаты в пользу указанных работников, а также с сумм выплат, начисленных за совмещение должностей, относящихся к списку вредных профессий. Между тем, основным критерием уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с выплат в пользу работника является занятость такого работника на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в вышеуказанных нормах законодательства. При установлении возможности начисления дополнительных взносов необходимо исходить не только из совпадения наименования должности с должностью, внесенной в Список № 2, а из характера выполняемой работы сотрудника. В свою очередь, из оспариваемого решения не следует, что Управлением ПФР исследован вопрос о фактической занятости работников в условиях труда по указанной специальности. Так, в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, в должностные обязанности производителя работ входит, в том числе, следующее. Прораб осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов; проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечивает получение технической документации на строительство объектов; составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование; ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию; участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ; оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах; устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение; инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих; следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности; организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей; контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда; обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей; оказывает помощь рационализаторам; организует работу по повышению квалификации рабочих и проводит воспитательную работу в коллективе. Суд, проанализировав представленную должностную инструкцию прораба от 01.03.2016, установил, что работники общества по указанной должности занимались контролем за технико-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог по контрактным обязательствам, в том числе, осуществляли организацию работы по анализу результатов производственной деятельности, подготовке и реализации корректирующих мероприятий, разработке производственного плана (на квартал, неделю) и задания по объемам работ, контролю их выполнения, оформлению технической документации, обеспечивали своевременную подготовку сметно-финансовых и других документов, расчетов, технической документации, установленной отчетности о выполнении планов и т.д., то есть фактически не выполняли работу в тяжелых и вредных условиях труда. В отзывах на заявление ФИО4, ФИО5 и ФИО8 пояснили, что работают в должностях прорабов, исполняют обязанности в соответствии с должностной инструкцией прораба, рабочим местом является кабинет, укомплектованный оборудованием, при этом 85% рабочего времени они выполняют свои обязанности на рабочем месте. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Управлением ПФР не представлено доказательств того, что условия труда работников заявителя могут быть признаны вредными или опасными. Правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 07 сентября 2018 года № 309-КГ18-5069, на которую Управление ПФР сослалась в подтверждение доводов об обязанности работодателя исчислять страховые взносы по дополнительным тарифам в общеустановленном порядке, неприменима к спорной ситуации. В указанном определении речь идет о работниках, выработавших льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и получающих пенсию, но продолжающих работать в особых условиях труда. С учетом установленных обстоятельств, не подлежат обложению страховыми взносами по дополнительным тарифам выплаты, произведенные заявителем в пользу работников ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, выполнявших работы по совмещению должностей. Учитывая изложенное, у Управления ПФР не имелось правовых оснований для включения соответствующих выплат в проверяемом периоде в облагаемую базу для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам, а также начисления пеней и штрафных санкций, в связи с чем требования общества подлежат удовлетворению. В связи с удовлетворением предъявленных требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу общества на основании части первой статьи 110 АПК РФ. Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 02.10.2019 № 045V12190000175 в части доначисления и предложения акционерному обществу «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в сумме 80 630 руб. 42 коп., пени и штрафы в соответствующих суммах. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Автодоргрупп». Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу акционерного общества «Автодоргрупп» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. В части признания недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению. Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Судья Н.В. Савенкова Суд:АС Вологодской области (подробнее)Истцы:АО "Автодоргрупп" (подробнее)Ответчики:ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области (подробнее)Иные лица:Отдел адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД по Вологодской области (подробнее)Последние документы по делу: |