Постановление от 27 октября 2022 г. по делу № А12-36498/2021

502/2022-50402(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-24842/2022

Дело № А12-36498/2021
г. Казань
27 октября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2022 года. Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Поволжского округа Закирова И.Ш., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лада Дом»,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022

по делу № А12-36498/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой город» (404120, <...>, оф. 1Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Лада Дом» (404121, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Территориальной административной комиссией городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, <...>


Ленина, д. 19), Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об оспаривании постановлений административного органа о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лада Дом» (далее – общество, ООО «Лада Дом») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением об отмене постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 01.12.2021 № 2-21/13448, делу присвоен номер А12-36764/2021.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мой город» (далее – ООО УК «Мой город») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением об отмене постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении от 01.12.2021 № 2-21/13463, делу присвоен номер А1236498/2021.

Определением от 15.03.2022 дела № А12-36764/2021 и № А1236498/2021 объединены в одно производство с присвоением номера А1236498/2021.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2022 заявления удовлетворены в части. Постановления Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области от 01.12.2021 № 2-21/13463, от 01.12.2021 № 221/13448 изменены в части назначения наказания, административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение. В удовлетворении заявлений в остальной части отказано.


Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022 решение Арбитражного суда Волгоградской области оставлено без изменения.

ООО «Лада Дом» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты судов предыдущих инстанций отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование своей позиции общество указало, что свою деятельность в рамках договоров управления, утвержденных решениями общего собрания собственников помещений МКД № 86 и 84 расположенных по пр. Ленина в г. Волжский и обслуживает только ту территорию многоквартирных домов, содержание которой поручили собственники, за что по факту и взимает плату. Содержание территории многоквартирного дома № 82, а также здания № 84а не входит в полномочия общества, следовательно ответственность за содержание данных территорий должна быть возложена на собственников /пользователей этих участков.

В отзыве на кассационную жалобу Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» судьей единолично без вызова сторон.


Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе осмотра 21.10.2021 в 11:24 сотрудниками Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области земельного участка с кадастровым номером 34:35:030119:12875, расположенного по адресу: г. Волжский Волгоградской области, пр. им. Ленина, д. 84а, установлено, что на данном земельном участке не осуществляется уборка и санитарное содержание дворовой территории многоквартирных жилых домов № 82, 84, 86 по пр. Ленина г. Волжский - не выполнены покос сорной травы, уборка упавших веток деревьев, скопившегося грунта и бытового мусора.

По результатам обследования территории составлен акт осмотра территории от 21.10.2021 с приложением фотоматериалов.

По данному факту сотрудником Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в отношении ООО «Лада Дом» составлен протокол об административном правонарушении от 10.11.2021 № 000940. Также в отношении ООО УК «Мой город» составлен протокол об административном правонарушении от 10.11.2021 № 000941.

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области от 01.12.2021 № 2-21/13448, ООО «Лада Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области от 01.12.2021 № 2- 21/13463, ООО УК «Мой город» признано виновным в совершении


административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Лада Дом» и ООО УК «Мой город» не согласились с указанными постановлениями и оспорили их в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства. Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение правил благоустройства территорий. Субъективная сторона указанного правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 № 378-ВГД утверждено Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие уборку и санитарное содержание дворовых территорий, обязаны, в том числе, производить покос травы, в


том числе сорной, при достижении травяным покровом высоты 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток (пункт 5.8.2 Положения о правилах благоустройства г. Волжского).

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (подпункт "г"); содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "ж"). Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее - Минимальный перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 25 Минимального перечня, работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя, в том числе, подметание и уборку придомовой территории.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.


Таким образом, факт того, что земельный участок, под определенным многоквартирным домом, не сформирован, не прошел кадастровый учет и на него не оформлено право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, не имеет значения для содержания управляющей компанией придомовой территории многоквартирного дома в надлежащем состоянии.

Как следует из заявления ООО «Лада Дом» многоквартирные дома № 82, 84, 86 по пр. им. Ленина г. Волжский Волгоградской области расположены на едином земельном участке с кадастровым номером 34:35:030119:12875.

ООО «Лада Дом» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волжский Волгоградской области, пр. им. Ленина, д. 84, на основании договора управления от 01.05.2015 № 3/219, а также осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волжский Волгоградской области, пр. им. Ленина, д. 86, на основании договора управления от 01.05.2015 № 3/22-9, который размещен на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет.

ООО УК «Мой город» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Волжский Волгоградской области, пр. им. Ленина, д. 82, на основании договора управления от 01.01.2021.

Как следует из акта обследования территории от 21.10.2021, не осуществляется уборка дворовой территории конкретных многоквартирных домов - №№ 82, 84, 86.

Факт нарушения ООО «Лада Дом» и ООО УК «Мой Город» Положения о правилах благоустройства от 16.02.2018 № 378-ВГД, подтвержден материалами дела, в том числе актом обследования территории от 21.10.2021 с фотоматериалами, протоколом об административных правонарушениях от 10.11.2021 № 000940.


В материалы дела ООО «Лада Дом» и ООО УК «Мой Город» не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ими были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Следовательно, вина заявителей в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

ООО «Лада Дом» и ООО УК «Мой Город» обоснованно привлечены к административной ответственности по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Судами не выявлены основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.

Вместе с тем, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 3.1, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что ООО «Лада Дом» и ООО УК «Мой Город» являются субъектами малого предпринимательства, а также то, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность и доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, заменил административный штраф на предупреждение.


Оценка выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции (абзац 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

В кассационной жалобе ООО «Лада Дом» оспаривает выводы судов, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств не влечет принятия незаконного судебного решения.

В рассматриваемом случае не установлены существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, в связи с чем предусмотренные частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены


судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2022 по делу № А12-36498/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья И.Ш. Закирова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2022 11:14:00

Кому выдана Закирова Ильгиза Шакирзяновна