Решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А08-7753/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7753/2017
г. Белгород
16 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2017 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области (ИНН <***>; ОГРН <***>),

Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, обязании возвратить 21 024,58 руб.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 15.01.2015; паспорт РФ;

от УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области – ФИО4, представитель по доверенности от 04.04.2017;

от МИФНС России № 4 по Белгородской - не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) ( далее по тексту- заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области выразившиеся в непринятии решения о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени за 2014 год установленных частью 9 статьи 27 №212-ФЗ, не направлении указанного решения о возврате процентов и заявки на возврат Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области; обязании Межрайонную ИФНС России № 4 по Белгородской области выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО2 проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени за 2014 год установленные частью 9 статьи 27 Закона №212-ФЗ за период с 05.02.2016 по 20.06.2017 в сумме 21024,58рублей.

В судебном заседании представитель предпринимателя пояснил ,что просит рассмотреть по существу требования предпринимателя ФИО2 о признании незаконным бездействия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области выразившиеся в непринятии решения о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени за 2014 год установленных частью 9 статьи 27 №212-ФЗ, не направлении указанного решения о возврате процентов и заявки на возврат Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области. В указанной части заявленные требования поддерживает, по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. При этом считает, что суд в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан в судебном акте указать на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя. Со ссылкой на определение ВАС РФ от 27.12.2012 по делу № ВАС-171248/12 полагает, что в данном случае восстановление нарушенных прав предпринимателя возможно только путем обязания Инспекцию произвести выплату процентов в порядке статьи 9 статьи 27 Закона № 212-Ф на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени.

Управлением представлен отзыв, в судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований. При этом представитель указал, что арифметический расчет процентов предпринимателем произведен верно.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 12.05.2017 по делу №А08-1337/2016 по заявлению ИП ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области о признании недействительными требований, обязании вернуть излишне уплаченные суммы, признании безнадежной ко взысканию задолженности заявленные требования предпринимателя удовлетворены.

Судом принят отказ ИП ФИО2 от заявленных требований в части признания безнадежной к взысканию задолженности ИП ФИО2 по уплате страховых взносов, пеней и штрафов в размере 112967,24 руб. выставленной на основании требования от 14.12.2015 № 041S01140000004 об уплате недоимки, в размере 10004,36 руб. выставленной на основании требования от 19.02.2016 № 041S01160011210 об уплате пени. Производство по делу №А08-1337/2016 в указанной части прекращено.

Признано недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 14.12.2015 № 04ISO1140000004 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 112 967,24 руб., в связи с несоответствием названного ненормативного правового акта положениям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Признано недействительным требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 19.02.2016 №041S01160011210 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 10 004,36 руб., в связи с несоответствием названного ненормативного правового акта положениям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Суд обязал Межрайонную ИФНС России № 4 по Белгородской области возвратить ИП М.В.ВБ. денежные средства в размере 122 971,60 рублей, перечисленные на основании требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.12.2015 № 04ISO1140000004 и от 19.02.2016 №041S01160011210. Данный судебный акт вступил в законную силу ( л.д.17-22).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно решению суда от 12 мая 2017 года по делу №А08-1337/2016 установлено, что предприниматель уплатил фиксированный платеж на страховую часть пенсии в размере 112 967,24 руб., что подтверждается платежным поручением №221 от 05.02.2016, а также пени за фиксированный платеж на страховую часть пенсии в размере 10 004,36 руб., что подтверждается платежным поручением №410 от 01.03.2016.

Судом признаны вышеуказанные суммы излишне взысканными в Пенсионный фонд РФ и на них с момента перечисления в фонд подлежат начислению проценты в порядке части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 18 Закон N 212-ФЗ следует, что обязанность организаций по уплате страховых взносов считается исполненной со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Ввиду вышеизложенного указанные суммы являются излишне взысканными в Пенсионный фонд РФ и на них с момента перечисления в фонд подлежат начислению проценты в порядке части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ.

Согласно части 14 данной статьи правила, установленные ею, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных Законом N 212-ФЗ.

Территориальный орган Федерального казначейства, осуществивший возврат суммы излишне взысканных страховых взносов и начисленных на эту сумму процентов, уведомляет орган контроля за уплатой страховых взносов о дате возврата и сумме возвращенных плательщику денежных средств (ч. 10 ст. 27 Закона N 212-ФЗ).

Если проценты уплачены плательщику страховых взносов не в полном объеме, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов, рассчитанной исходя из даты фактического возврата плательщику страховых взносов сумм излишне взысканных страховых взносов, в течение трех дней со дня получения уведомления соответствующего территориального органа Федерального казначейства о дате возврата и сумме возвращенных плательщику страховых взносов денежных средств (ч. 11 ст. 27 Закона N 212-ФЗ).

Согласно п. 5.3 Письма ФНС России N БС-4-11/1304@, ПФР N НП-30-26/947, ФСС РФ N 02-11-10/06-308-П от 26.01.2017, Прием решений о возврате излишне уплаченных (излишне взысканных) страховых взносов за периоды до 01.01.2017, указано, что статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами ПФР, ФСС России в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (в случае представления страхователем уточненного расчета - в течение 10 рабочих дней со дня завершения камеральной проверки указанного расчета).

При этом решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган ПФР, территориальный орган ФСС России направляют его в УФНС России.

До реализации участниками информационного обмена соответствующего программного обеспечения указанные решения представляются уполномоченным сотрудником территориальных органов ПФР и ФСС России в УФНС России в виде заверенных копий на бумажном носителе на основании реестра, составленном в двух экземплярах, и далее передаются в ИФНС России по месту постановки на учет плательщика страховых взносов для исполнения.

При этом после начала информационного обмена в электронной форме ранее направленные решения на бумажном носителе повторно в УФНС России в электронной форме не направляются.

Для возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов ИФНС России оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Формирование ИФНС России заявок на возврат на основании полученных на бумажном носителе решений осуществляется при наличии открытых КРСБ только после получения и отражения сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и форматами в соответствии с пунктом 3 настоящего письма.

УФНС России направляет территориальным органам ПФР и ФСС России в рамках Соглашений об информационном обмене между ФНС России и ПФР и ФСС России (от 30.11.2016 N ММВ-23-11/26@/АД/09-31/сог/79 и N ММВ-23-11/26@/12-11-13/06-5262П) выписку из расчетных документов, исполненных органами Федерального казначейства при осуществлении возврата страховых взносов (в части ПФР за периоды до 01.01.2017).

Как указано выше, на основании вступившего в законную силу решения суда от 12.05.2017 по делу №А08-1337/2016 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принято решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13.06.2017 №35 о возврате страховых взносов на 112967,24 руб., пени 10004,36 руб.

Платежным поручением № 332175 от 20.06.2017 в адрес ИП ФИО2 УФК по Белгородской обл. (Межрайонная ИФНС России №4 по Белгородской обл.) перечислена сумма 122971,60 руб.

Начисление процентов в случае возврата платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В нарушении вышеназванных положений закона Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области согласно статьи 27 Закона N 212-ФЗ решения об уплате процентов на излишне взысканные суммы на страховые взносы и пени присужденных к возврату решением суда от 12 мая 2017 года по делу № А08-1337/2016, и возвращенные 20.06.2017, -не выносилось. Заявка Межрайонной ИФНС России №4 по Белгородской обл. в УФК по Белгородской обл. о выплате предпринимателю ФИО2 процентов согласно статьи 27 Закона N 212-ФЗ - не направлялась. Денежные средства, в счет уплаты процентов предусмотренных статьёй 27 Закона N 212-ФЗ на спорные суммы в адрес предпринимателя не поступали, в связи с чем, имеется незаконное бездействие нарушающие права предпринимателя ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности.

Как указано выше, принятие соответствующего решения о возврате страховых взносов за расчетный период 2014 год, так и начисление процентов на эту сумму в порядке, предусмотренном Законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, должно осуществить Управление ПФР.

Поэтому довод предпринимателя о возложении соответствующих обязанностей на Межрайонную ИФНС России 4 по Белгородской области является не верным и не соответствует переходному порядку, предусмотренному ст. 21 Закона N 250-ФЗ. Последнее обстоятельство не препятствует налоговому органу исполнить соответствующие решение Управления ПФР в порядке исполнения судебного акта.

При этом допущенная предпринимателем ошибка не имеет правового значения , поскольку определение способа восстановления нарушенного права относится к компетенции суда, в силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, об отказе в совершении действий должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

Суд установил, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принято решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 13.06.2017 №35 о возврате страховых взносов на 112967,24 руб., пени 10004,36 руб., фактически деньги поступили на расчетный счет предпринимателя 20.06.2017.

Поскольку на момент рассмотрения дела у суда отсутствуют доказательства начисления и фактического возврата денег предпринимателю, указание на необходимость Управлению ПФР осуществления в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ и статьей 27 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ начислить и выплатить проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени за 2014 год за период с 05.02.2016 по 20.06.2017 в сумме 21024,58 руб., соответствует положениям ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму. В силу части 9 статьи 27 проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, восстановление допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя предполагает принятие Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области также решения о начислении процентов за несвоевременный возврат денежных средств за период: на сумму страховых взносов в размере 112967,24 руб. - с 05.02.2016 , на сумму пени 10004,36руб. - с 01.03.2016, по день фактического возврата указанных денежных средств на расчетный счет предпринимателя – 20.06.2016.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная предпринимателем на основании платежного поручения №1451 от 15.08.2017, при предъявлении заявления, подлежит взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в пользу индивидуального предпринимателя в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области выразившиеся в непринятии решения о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пени за 2014 год установленных частью 9 статьи 27 №212-ФЗ, не направлении указанного решения о возврате процентов и заявки на возврат Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем осуществления в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ и статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ начисления и выплаты процентов за несвоевременный возврат денежных средств за период: на сумму страховых взносов в размере 112967,24 руб. - с 05.02.2016 по 20.06.2016, на сумму пени 10004,36 руб. - с 01.03.2016 по 20.06.2016.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в месячный срок.




Судья

Линченко И. В.