Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А56-65675/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65675/2023
14 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области

заинтересованное лицо: 1) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области;

2) врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты человека по Ленинградской области в Кировском районе главный врач по Кировскому р-ну ФИО2 Надировна

об оспаривании акта проверки от 04.07.2023, предписания от 04.07.2023

при участии

от заявителя – ФИО3 дов от 12.01.2023, ФИО4 дов от 12.01.23

от заинтересованного лица – не яв,изв

установил:

Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявлением к Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее – Управление) об оспаривании акта проверки от 04.07.2023, предписания от 04.07.2023.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

02.06.2023 Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области на основании п. 1, ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), в связи с наличием у контрольного надзорного органа сведений об угрозе причинения вреда (ущерба), а именно: в связи с чрезвычайной ситуацией на канализационно-очистных сооружениях г.Отрадное, сбросов стоков в реку Неву, а также полученными результатами лабораторных исследований природной воды поверхностного источника, принято решение № 47-01-09-206/23 от 02.06.2023 (получено административным истцом 07.06.2023) провести выездную проверку в период с 08.06.2023 по 22.06.2023.

По результатам проведенной проверки 04.07.2023г. составлен акт, которым установлено, что в результате бездействия Администрации района, не принятия мер по передаче на баланс иной организации объектов и сооружений, предназначенных для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, расположенных по адресу: <...>, допущения использования указанных объектов сторонними лицами, привело к аварии, сливу неочищенных хозяйственно-бытовых на территорию г. Отрадное и в р. Нева, подтоплению территории г. Отрадное и продолжающемуся по настоящее время сбросу неочищенных сточных вод содержащих возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной природы в количествах выше гигиенических нормативов в р. Нева.

На основании акта проверки от 04.07.2023г. в отношении Администрации района вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 04.07.2023г. № 128.

Не согласившись с вышеуказанным актом и решением. Администрация обратилась с арбитражный суд с настоящим заявлением.

В части обжалования акта проверки от 04.07.2023 производство по делу подлежит прекращению, так как акт проверки не является ненормативно - правовым актом, возможность оспаривания которого предусмотрена главой 24 АПК РФ.

В части оспаривания предписания от 04.07.2023 судом установлено следующее.

Полномочия Администрации муниципального района определены в ст.15 Закона №131-ФЗ от 06.10.2003. К вопросам местного значения муниципального района организация водоснабжения и водоотведения в границах поселений не относится.

Между тем в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом (ч.5 ст.50 Закона №131-ФЗ от 06.10.2003).

Из материалов дела следует, что Администрация является правообладателем объектов очистных сооружений, то есть имущества, не соответствующего требованиям ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ от 06.10.2003, следовательно, Администрация обязана в соответствии с ч.5 ст.50 Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 принять меры по отчуждению соответствующего имущества.

Таким образом, требования Администрации в вышеуказанной части удовлетворению не подлежат.

При этом пункт 3 резолютивной части оспариваемого предписания подлежит признанию недействительным, поскольку административным органом не доказано наличие у Администрации полномочий обязывать хозяйствующих субъектов, осуществляющих сброс сточных вод, совершать действия, перечисленные в вышеуказанном пункте предписания.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, Комитета по управлению муниципальным имуществом удовлетворению не подлежит ввиду недоказанности наличия оснований, предусмотренных ст.51 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201,51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

Производство по делу в части оспаривания акта проверки от 04.07.2023 прекратить.

Признать недействительным пункт 3 резолютивной части предписания от 04.07.2023 №128.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Синицына Е.В.