Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А40-99399/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-99399/17-93-914
г. Москва
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 01 августа 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО "ОСТИН" (ОГРН 1057747320003)

к Управлению Роспотребнадзора по городу Москве

об оспаривании постановления от 15.05.2017 № 24-00798 по делу об административном правонарушении

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

ООО "ОСТИН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве об оспаривании постановления от 15.05.2017 № 24-00798 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, административным органом при производстве нарушены процессуальные требования КоАП РФ, административный орган не мотивировал и не представил доказательств невозможности назначения наказания в виде предупреждения, оспариваемое постановление ущемляет охраняемые законом экономические интересы заявителя и наносит вред его деловой репутации.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку процедура привлечения заявителя к административной ответственности была соблюдена, постановление об административном правонарушении было вынесено с соблюдением законодательства РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 30.03.2017г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Мосвке в ЮАО г. Москвы на основании распоряжения о проведении плановой проверки №01-06-00030 от 22.02.2017г., проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Остин», расположенного по адресу: г.Москва, Борисовские пруды, д.26.

В ходе проведения плановой выездной проверки юридическим лицом ООО «Остин» допущены нарушения установленных правил продажи отдельных видов товаров: при выборочной проверке реализуемого товара в торговом зале отсутствует ценник: шарф (вискоза), страна изготовитель: Китай. Что является нарушением п. 19 «Правил продажи отдельных видов товаров» №55 от 19.01.1998г., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в отношении ООО "ОСТИН" составлен Протокол от 03.05.2017 об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии представителя юридического лица ООО «Остин» ФИО1 по доверенности №134/17 от 02.05.2017г. при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮАО г.Москвы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Остин» было вынесено постановление от 15.05.2017г. № 24-00798 по ст. 14.15 КоАП РФ о назначении административного наказания юридическому лицу в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное постановление вынесено в присутствии представителя юридического лица ООО «Остин» ФИО1 по доверенности №134/17 от 02.05.2017г. при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в один год, соблюден Управлением.

Согласно ст. 10 Закон о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в т.ч. цену в рублях и условия приобретения товара (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Согласно п. 11 Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несоблюдение заявителем п. 19 Правил продажи отдельных товаров, утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. N 55, нарушают установленные законом права потребителей и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, в отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, в среднем размере санкции, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211,229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановления Территориального отдела в Южном административном округе Управления Роспотребнадзора по Москве от 15.05.2017 № 24-00798 о привлечении ООО "ОСТИН" (ОГРН <***>) к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.00 коп. – отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Д. Поздняков