Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А56-2685/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2685/2019
09 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕР ОЗЕРНЫЙ» (197348, <...> лит. А, пом. 449, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (191124, г. Санкт-Петербург, площадь Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Лизинг-Оптима» (194156, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Энгельса, д. 16, корп. 2, пом. 16Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о признании незаконным бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградской области по рассмотрению заявки ООО «Карьер Озерный» от 04.05.2018 № 550 (вх. № 01-10631/2018 от 22.05.2018 о переоформлении лицензии ЛОД 47481 ТР от 29.12.2016,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.07.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 04.06.2019, ФИО5 по доверенности от 03.06.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАРЬЕР ОЗЕРНЫЙ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействие Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) по рассмотрению заявки Общества от 04.05.2018 № 550 (вх. № 01-10631/2018 от 22.05.2018) о переоформлении лицензии ЛОД 47481 ТР от 29.12.2016, а также обязать Комитет рассмотреть заявку Общества от 04.05.2018 № 550 (вх. № 01-10631/2018 от 22.05.2018) о переоформлении лицензии ЛОД 47481 ТР от 29.12.2016 с ООО «Лизинг Оптима» на Общество.

Определением от 19.02.2019 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Лизинг-Оптима» (далее – ООО «Лизинг-Оптима»).

Заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований, представитель ООО «Лизинг-Оптима» поддержал позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 26.12.2017 № 1617 обществу с ограниченной ответственностью «Лизинг-Оптима» выдана лицензия серия ЛОД номер 47481 вид лицензии ТР на пользование недрами. Срок окончания действия лицензии 31.12.2041.

22.05.2018 ООО «Карьер Озерный» подана заявка на переоформление лицензии от 04.05.2018 № 55-0 (входящий № 01-10631/2018). В заявке ООО «Карьер Озерный» просит Комитет согласно статье 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 «О недрах» переоформить действующую лицензию на пользование недрами ЛОД 47481 ТР от 29.12.2016 на себя, также выражает согласие принять на себя в полном объеме выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Указывая на отсутствие ответа Комитета на указанное обращении, Общество обратилось в арбитражный суд с требования о признании незаконным бездействий Комитета по рассмотрению заявки Общества от 04.05.2018 № 550 (вх. № 01-10631/2018 от 22.05.2018) о переоформлении лицензии ЛОД 47481 ТР от 29.12.2016, а также об обязании Комитета рассмотреть заявку Общества от 04.05.2018 № 550 (вх. № 01-10631/2018 от 22.05.2018) о переоформлении лицензии ЛОД 47481 ТР от 29.12.2016 с ООО «Лизинг Оптима» на Общество.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Как установлено частью 5 статьи 12 Закона о недрах, условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В силу абзаца первого статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно абзацу седьмому статьи 17.1 Закона о недрах право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом.

Приказом Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 28.02.2014 № 5 утвержден «Административный регламент по предоставлению комитетом по природным ресурсам Ленинградской области государственной услуги по осуществлению оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения», который действовал на момент оспариваемых действий/бездействий (далее – Регламент), согласно пункту 1.7.6. которого Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей. Регистрация письменного обращения осуществляется в течение дня поступления обращения.

1.7.10. Указанный ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

1.7.11. Срок направления указанного ответа составляет тридцать календарных дней со дня регистрации в Комитете письменного обращения заявителя.

2.3. Результат предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги по осуществлению переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения является выдача заявителю лицензии, оформленной взамен ранее действовавшей лицензии, или мотивированный отказ в переоформлении лицензии на пользование участками недр местного значения.

2.4. Сроки предоставления государственной услуги:

- по осуществлению переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения не должен превышать 140 дней.

Как следует из материалов дела, Общество подало в Комитет заявку от 04.05.2018 № 55-0, согласно которой Общество выражает согласие принять на себя в полном объеме выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Согласно письму от 25.05.2018 № 01-10621/2018-1, адресованному Обществу, на обращение от 04.05.2018 № 55-3 о переоформлении лицензии на пользование недрами ЛОД 47481 ТР Комитет указал, что заявка Общества на переоформление лицензии представлена с нарушением требований пункта 2.6.2 Регламента. Указанным письмом по результатам рассмотрения заявка от 04.05.2018 № 55-0 признана несоответствующей требованиям, установленным Регламентом, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.3.5 Регламента Комитет уведомил Общество об отказе в приеме данной заявки.

Требования Общества заявлены следующим образом: признать незаконным бездействие Комитета по рассмотрению заявки Общества от 04.05.2018 № 550, а также обязать Комитет рассмотреть заявку Общества от 04.05.2018 № 550.

Таким образом, указанная заявка Общества от 04.05.2018 № 55-0 была рассмотрена Комитетом в установленном законном порядке и сроки, в связи с чем заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Ссылка заявителя на нарушения при направлении письма от 25.05.2018 № 01-10621/2018-1, адресованному Обществу, судом отклоняются со ссылкой на список от 28.05.2018 № 20-05/18, поскольку данный довод Обществе не опровергает исполнение Комитетом своей обязанности по рассмотрению заявки от 04.05.2018.

На основании изложенного, суд отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Мильгевская