Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А41-34118/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-34118/2025
30 сентября 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года

Арбитражный суд в составе: председательствующего – судьи Арешкиной И.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леоновым С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЗК ФИО1 Сервис»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к управлению федеральной налоговой службы по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании, об обязании, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по дов. от 08.07.2025, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Московской области – ФИО3 по дов. от 09.01.2025 № 04-17/0005/вн, удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЗК ФИО1 Сервис» (далее – ООО «ТЗК ФИО1 Сервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Московской области, Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области (далее – налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения Межрайонной инспекция Федеральной

налоговой службы № 23 по Московской области о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО АЦТО «ФИО1» (далее – Общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с ликвидацией согласно решению от 27.03.2024 № 6689/М о предстоящем исключении, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц 30.07.2024 была внесена запись за государственным № 2245001588027, об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра юридических лиц запись, внесенную 30.07.2024 за № 2245001588027 о регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО АЦТО «ФИО1» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал заявленные требования.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области направила в судебное заседание своего представителя, который возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

В отзыве инспекция заявила ходатайство о привлечении к участию в деле ФИО4 (ИНН <***>) и ФИО5 (ИНН <***>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству стороны у участию в деле могут быть привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Из содержания данной нормы следует, что привлечение к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Однако налоговым органом не представлено доказательств того, что решение по данному делу, с учетом заявленного предмета, оснований и субъектного состава

участников спора, может повлиять на права и обязанности ФИО4 и ФИО5.

При данных обстоятельствах, ходатайство заинтересованного лица о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 и ФИО5 удовлетворению не подлежит.

Управление Федеральной налоговой службы по Московской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным проведение судебного заседания в его отсутствие.

Рассмотрев материалы заявления, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Из содержания заявления следует, что решением Арбитражного суда по Московской области от 27.04.2024 по делу № А41-71475/23 ООО «ТЗК ФИО1 Сервис» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО6.

Определением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2025, в рамках рассмотрения дела А41-71475/2023 конкурсным управляющим ООО «ТКЗ ФИО1 Сервис» назначена ФИО7.

Судом установлено, что 27.03.2024 регистрирующим органом принято решение № 6689/М о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее – Решение № 6689/М), опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 14(986) от 10.04.2024/1048, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2245000688139.

Заявитель отмечает, что после установления сведений о решении от 27.03.2024 № 6689/М о предстоящем исключении юридического лица ООО АЦТО «ФИО1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ, конкурсным управляющим ФИО8 в адрес Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области направлены возражения.

Налоговым органом 06.08.2024 в адрес истца направлен ответ, что 30.07.2024 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ООО АЦТО «ФИО1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 12-ФЗ).

Не согласившись с ответом налогового органа конкурсный управляющий ООО «ТЗК ФИО1 Сервис» ФИО8 07.08.2024 обратилась с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Московской области на Решение № 6689/М.

Решением от 30.08.2024 № 07-12/058082@ Управление Федеральной налоговой службы по Московской области жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

Вместе с тем, заявитель отмечает, что о принятом решении по вопросу исключения из ЕГРЮЛ конкурсному управляющему стало известно 08.07.2024; документация в отношении должника бывшим руководителем ФИО9 не передана конкурсному управляющему ФИО6, в связи с чем конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Московской области с соответствующим ходатайством.

Считая, что решение о ликвидации ООО АЦТО «ФИО1» принято учредителем в связи с введением в отношении ООО «ТЗК ФИО1 Сервис» процедуры банкротства с целью ухода от ответственности контролирующих должника лиц, ООО «ТЗК ФИО1 Сервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

01.07.2023 вступил в силу Федеральный закон от 13.06.2023 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 3 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Федеральный закон № 129-ФЗ дополнен статьей 21.3, устанавливающей отдельный порядок исключения юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого и среднего предпринимательства, из ЕГРЮЛ в связи с решением учредителей (участников) о прекращении деятельности такого юридического лица.

В соответствии с пунктами 1-8 статьи 21.3 Федерального закона № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, принявшие решение о прекращении деятельности такого юридического лица, вправе направить в регистрирующий орган заявление об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявление). Указанное решение принимается всеми учредителями (участниками) юридического лица, отнесенного в соответствии с федеральным законом к субъекту малого или среднего предпринимательства, единогласно.

Форма заявления и требования к оформлению заявления утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Заявление подписывается учредителями (участниками) юридического лица, подлинность подписей которых должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено указанной статьей.

В заявлении подтверждается, что расчеты с кредиторами юридического лица из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации завершены, все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с прекращением деятельности юридического лица, произведены и юридическое лицо не позднее чем за один рабочий день до дня исключения его из ЕГРЮЛ исполнит установленные обязанности по представлению предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документов отчетности и по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Заявление может быть представлено в регистрирующий орган непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью каждого из заявителей, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Представление заявления может быть осуществлено нотариусом по просьбе заявителей. Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в

ЕГРЮЛ вносится соответствующая запись, если на момент принятия такого решения в отношении юридического лица одновременно соблюдаются следующие условия: а) сведения о юридическом лице включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; б) юридическое лицо не является плательщиком налога на добавленную стоимость или освобождено от его исчисления и уплаты; в) в регистрирующем органе отсутствуют сведения о наличии незавершенных юридическим лицом расчетов с кредиторами из числа указанных в пункте 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации; г) в едином государственном реестре юридических лиц не содержатся сведения о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности; д) юридическое лицо не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; е) юридическое лицо не имеет в собственности недвижимое имущество и транспортные средства; ж) юридическое лицо не находится в процессе ликвидации, реорганизации, исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа; з) в регистрирующем органе отсутствуют сведения, предусмотренные подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ; и) отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные подпунктами «б», «д» и «м» пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона; к) заявление оформлено с соблюдением требований, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 21.3 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее в настоящей статье - возражения), с указанием адреса, по которому могут быть направлены возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются сведения о предстоящем исключении.

В силу пункта 10 статьи 21.3 Федерального закона № 129-ФЗ, возражения с приложением подтверждающих документов могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, до дня, предшествующего дню его исключения из ЕГРЮЛ, исполняет

установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах обязанности, в том числе по представлению предусмотренных документов отчётности (пункты 5, 7 статьи 21.3 Федерального закона № 129-ФЗ).

При этом решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается в случае наличия любого из следующих оснований: а) в течение срока, предусмотренного пунктом 10 указанной статьи, направлены или представлены возражения с приложением подтверждающих документов; б) на последний день истечения срока, предусмотренного пунктом 10 указанной статьи, не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в пункте 7 статьи 21.3 Федерального закона № 129-ФЗ, либо поступило подписанное всеми учредителями (участниками) исключаемого юридического лица и составленное по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, заявление, содержащее сведения о принятии решения о прекращении процедуры исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено судом и следует из пояснений налогового органа, 20.03.2024 по электронным каналам связи в регистрирующий орган Обществом представлен комплект документов (входящий № 8121494А), содержащий заявление по форме Р19001 об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом 27.03.2024 принято решение № 6689/М о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 14(986) от 10.04.2024/1048, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2245000688139.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 10 статьи 21.3 Федерального закона № 129-ФЗ, возражений от Общества, его кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступало, регистрирующим органом 30.07.2024 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности Общества на основании пункта 12 статьи 21.3 Федерального закона № 129-ФЗ, ГРН 2245001588027.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица.

Учитывая открытый характер данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об

исключении юридического лица, Истец вправе самостоятельно отслеживать информацию в отношении ООО АЦТО «ФИО1» и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

Следовательно, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО АЦТО «ФИО1» из ЕГРЮЛ, проявив должную осмотрительность, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в налоговый орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы его исключению.

Вместе с тем, предусмотренный законодательством срок для предъявления требований кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивало принятое решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, истекал 09.07.2024.

При этом возражение заявителя от 09.07.2024 б/н было направлено в регистрирующий орган только 17.07.2024 и поступило в него 31.07.2024 (почтовый идентификатор 80546097312559), а также с сопроводительным письмом от Межрайонной ИФНС России № 1 по Московской области (от 05.08.2024 вх. № 12796).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80546097312559 электронное письмо ФИО6 принято отделением связи 17.07.2024, вручено адресату 30.07.2024.

Таким образом, на момент поступления (31.07.2024 и 05.08.2024) в налоговый орган возражений относительно решения от 27.03.2024 № 6689/М о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, Общество уже было исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием оснований, предусмотренных статьей 21.3 Федерально закона № 129-ФЗ.

Доказательств невозможности ознакомления с извещением, размещенным в журнале «Вестник государственной регистрации», равно как и доказательств невозможности представления соответствующего заявления в регистрирующий орган, Истцом не представлено.

Как указал Девятый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 13.07.2020 № 09АП-23092/2020 по делу № А40-298835/19 налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Регистрирующий орган не обязан информировать заинтересованных лиц иным способом, чем опубликование сведений в Журнале «Вестник государственной регистрации» и размещением на сайте Федеральной налоговой службы России.

Если заинтересованное лицо не воспользовалась своим правом заявить возражения в установленный срок, не имеется оснований полагать, что исключением организации из ЕГРЮЛ нарушены его права.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.3 Федерального закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Таким образом, регистрирующим органом соблюден административный порядок исключения из ЕГРЮЛ ООО АЦТО «ФИО1», предусмотренный статьей 21.3 Федерального закона № 129-ФЗ, действия налогового органа при принятии решения о предстоящем исключении и исключении ООО АЦТО «ФИО1» из ЕГРЮЛ обоснованы и правомерны.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 2, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья И.Д. Арешкина