Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А65-26362/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26362/2016

Дата принятия решения – 17 июля 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 10 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан к закрытому акционерному обществу «Фон» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 5 766 368 руб., обязании в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенных земель; обязании в двухмесячный срок со дня разработки проекта рекультивации провести рекультивацию нарушенного земельного участка,

при участии:

от истца– ФИО2, доверенность от 09.01.2017 г.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 11.04.2017 г.

от третьего лица (ООО «Клюкер») – ФИО4, доверенность от 20.06.2017 г.

от третьего лица (ООО «Гранд Строй») – не явился

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (далее–Управление Россельхознадзора по РТ) обратился к закрытому акционерному обществу «Фон» (далее – ответчик) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 5 766 368 руб., обязании в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенных земель; обязании в двухмесячный срок со дня разработки проекта рекультивации провести рекультивацию нарушенного земельного участка.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - ООО «Клюкер», ООО «Гранд Строй».

Заявитель поддерживает исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы, ставя под сомнение факт причинения вреда почвам, и критически относясь к расчету вреда, составленному истцом.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, определил в соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказать в удовлетворении ходатайства ответчика в назначении экспертизы, поскольку в данном деле разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, не требуется и ввиду того, что проведение судебной экспертизы в настоящее время не приведет к установлению обстоятельств, которые будут иметь доказательственное значение при рассмотрении возникшего спора.

Третье лицо (ООО «Клюкер») поддерживает позицию ответчика, просит в удовлетворении заявленных требованийотказать.

Третье лицо (ООО «Гранд Строй») о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьего лица.

Суд, исследовав доказательства по делу, выслушав лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере земельных отношений.

Приказом Россельхознадзора № 181 от 15.04.2013 утверждено Положение Россельхознадзора по РТ, согласно п.9.11 которого Управление наделено полномочиями на предъявление исков по возмещению ущерба, нанесенного в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что Государственным инспектором Управления Россельхознадзора по РТ, при проведении обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения, выявлен факт уничтожения плодородного слоя почвы, а именно а именно на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:152150501:306 выявлено его перекрытие твердым искусственным покрытием (асфальтом) па площади 1532,96 кв.м., на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:15:150501:1926 выявлено его перекрытие твердым искусственным покрытием (асфальтом) и складирование на нем готовой продукции (кирпич) на площади 4382 кв.м., на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:1511:150501:176 выявлено его перекрытие твердым искусственным покрытием (бетоном) и складирование на нем боя кирпича на площади 700 кв.м., складирование на нем глины кирпичной на плошали 547 кв.м., на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:15:150501:213 имеется часть административного здания на площади 46 кв.м. 18 августа 2015 года в ходе проведения обмера нарушенных земельных участков были отобраны почвенные пробы на агрохимические показатели, по результатам которых на вышеуказанных земельных участках сельскохозяйственного назначения установлено снижение массовой доли органического вещества (гумуса), в нарушение требований пункта 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67, пункта 7 част 1 статьи 13, пунктов 1, 6 статьи 42, части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации.

За указанные нарушения Постановлением Приволжского районного суда г. Казани от 13.11.2015 по делу № 5-944/2015 ЗАО «ФОН» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с применением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

20.05.2016г. Управлением Россельхознадзора по РТ в адрес Общества направлена претензия об оплате ущерба, причиненного земельным участкам, который по расчёту ФГБУ «ТМВЛ» составляет сумму 5 766 368 рублей, с предложением оплатить указанную сумму в течение 15 дней с момента получения претензии.

Факт направления претензии подтверждается почтовым уведомлением о получении ответчиком претензии 25.05.2016.

Не выполнение требований претензии явилось основанием для обращения в Арбитражный суд РТ.

В соответствие со ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статья 12 Земельного кодекса РФ предусматривает, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ч.1 ст.13 ЗК РФ (с изменениями, вступившими в законную силу с 01.01.2015) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); 4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; 5) сохранению достигнутого уровня мелиорации; 6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; 7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" в обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков входит в том числе, осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; содействование проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; выполнение других обязанностей, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 –ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Определение размера причиненного окружающей среде вреда, в том числе земле как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ч.1).

Статьей 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в ч.1 указано, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч.3 ст.77).

Статья 78 указанного закона предусматривает, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Согласно пункту 3.4.2 Устава ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» («ТМВЛ»), утв. 10.07.2014 № 391, лаборатория вправе осуществлять расчёт размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды.

Судом установлено, что согласно Заключению ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория» (Аттестат аккредитации № RA. RU.517633), размер вреда, причиненного ООО «ФОН» земельным участкам сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 16:15:150501:1926, 16:15:150501:306, 16:15:150501:213, 16:15:150501:176, расположенным в границах Октябрьского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, составляет 5 766 368 рублей.

Расчет вреда составлен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238), и проверен судом.

Поскольку поврежденные сельскохозяйственные земельные участки на площади 7 207,46 кв.м. покрыты ответчиком твердым искусственным покрытием, то истцом обоснованно применено минимальное значение показателя (Кr) глубины загрязнения или порчи почв.

Согласно п.6 ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среды (штрафа) по нормативу 100 процентов.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 29.06.2017г. по делу №А65-9176/2016, от 10.02.2017г. по делу №А65-11257/2016.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Фон» в доход бюджета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ущерб, причиненный почве как объекту окружающей среде в размере 5 766 368 (пять миллионов семьсот шестьдесят шесть тысяч триста шестьдесят восемь) рублей.

Обязать закрытое акционерное общество «Фон» в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами 16:15:150501:1926, 16:15:150501:306, 16:15:150501:213, 16:15:150501:176 и в двухмесячный срок со дня разработки проекта рекультивации провести рекультивацию нарушенных земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А. Н. Мазитов