Решение от 5 декабря 2024 г. по делу № А45-37457/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск                                                                  Дело № А45-37457/2024

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 декабря2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Линейного отдела Министерства внутренних дел России на станции Инская, г. Новосибирск о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя: Шлегель А.С., доверенность от 23.10.2024, удостоверение,

заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 01.11.2024, паспорт, диплом,

установил:

Линейный отдел Министерства внутренних дел России на станции Инская обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" (далее по тексту - Общество, ООО "Сосновый бор") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество представило отзыв, в котором по существу спора не возражает, вину признает, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Учитывая, что от заявителя, заинтересованного лица не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

22.05.2024 г. в 13 часов 40 минут местного времени в ЛО МВД России на ст. Инская поступило сообщение от заместителя начальника от заместителя начальника экономической безопасности подполковника полиции ФИО2, о том, что сотрудниками экономической безопасности УТ МВД России по СФО совместно с первым отделом по расследованию особо важных дел следственного управления следственного комитета на транспорте в рамках расследования УД от 22.05.2024 г. установлен факт осуществления коммерческой деятельности ООО «Сосновый бор», в том числе связанный с реализацией алкогольной продукции без единой государственной автоматизированной системы учета, объема производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции., по адресу: <...> «Дворец культуры железнодорожников».

В ходе проведения проверки установлено, в буфете, принадлежащем ООО «Сосновый Бор», по адресу <...> «Дворец культуры железнодорожников» осуществляется незаконная реализация алкогольной продукции без лицензии. Алкогольная продукция располагалась в буфете на территории Дворца культуры железнодорожников в холодильнике и внутри шкафов барной стойки. Вышеуказанный буфет, принадлежащий ООО «Сосновый Бор» находится на территории Дворца культуры железнодорожников согласно договору аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 01.02.2024 г. №ЦРИ/04/А/7033/24/000484, заключенного между ОАО «РЖД», в лице заместителя начальника Западно-Сибирской железной дороги 0 филиала ОАО «РЖД»  по  взаимодействию  с  органами  власти  ФИО3 и ООО «Сосновый Бор» в лице генерального директора ФИО4.

В ходе опроса ФИО5, представителя по доверенности ООО «Сосновый Бор» установлено, что алкогольная продукция реализовывалась по адресу: <...>, на территории Дворца культуры железнодорожников без необходимой лицензии, поскольку договор аренды должен быть долгосрочным (от 12 месяцев), а в их случае, договор аренды был заключен на 11 месяцев.

В ходе проведения проверки установлено следующее:

Согласно протокола осмотра помещений, территорий от 22.05.2024 г. установлено, что в вышеуказанном буфете в шкафах под барной стойкой и в холодильнике открытого типа хранилась алкогольная продукция различного вида, в том числе коньяк, вино игристое, водка. На всех бутылках имелась необходимая маркировка.

В ходе осмотра от 22.05.2024 г. обнаруженная алкогольная продукция изъята в присутствии понятых, представителя ООО «Сосновый Бор» и представителя Дворца культуры железнодорожников.

Вся обнаруженная 22.05.2024 г. в буфете ООО «Сосновый Бор» алкогольная продукция была изъята сотрудниками ЛО МВД России на ст. Инская и передана на хранение в комнату изъятых вещей и документов по делам об административных правонарушениях ЛО МВД России на ст. Инская.

Согласно заключения эксперта от 04.07.2024 г. № 2/542 жидкость в представленных на экспертизу 62 бутылках представляют собой спиртосодержащую жидкость, с содержанием этилового спирта, различной крепости, соответствующей маркировкам.

В ходе проведения осмотра, в ходе опроса представителя Общества, на момент составления настоящего протокола об административном правонарушении, документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции Обществом не представлены.

На основании чего, инспектором группы по исполнению административного законодательства Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Инская лейтенантом полиции ФИО6 в отношении ООО «Сосновый Бор» составлен протокол об административном правонарушении от 18.07.2024 № 54/2УТ051868 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Новосибирской области для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствие с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами административного правонарушения являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО «Сосновый Бор» в период с 01.02.2024 по 22.05.2024 по адресу: <...>, в здании Дворца культуры железнодорожников осуществляло оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции, а также ее хранение подлежит лицензированию.

Согласно абз. 4 п. 4 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ выдается отдельная лицензия  на осуществление розничной продаже  алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с п. 20 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установили, что Общество осуществляло реализацию алкогольной продукции, не имея соответствующей лицензии.

Поскольку Обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд пришел к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Учитывая характер вмененного правонарушения, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным в данном случае применение положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.

Кроме того, рукаводствуясь часть 3 статьи 3.7, части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, статьи 27.10 КоАП РФ, пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по их применению, содержащиеся в пункте 5 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018. суд приходит к выводу о том, что продукция изъятая  по протоколу осмотра от 22.05.2024 в количестве 260 единиц подлежит возврату обществу.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ допускает назначение административного штрафа без конфискации.

То обстоятельство, что алкогольная продукция была размещена обществом, обладающим соответствующей лицензией, в помещении, не указанном в этой лицензии, само по себе не влекло признание данной продукции находящейся в незаконном обороте, и подлежащей уничтожению.

В связи с этим алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 22.05.2024, подлежит возвращению обществу.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Продукцию, изъятую по протоколу осмотра от 22.05.2024г. в количестве 260 единиц возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья                                                                       Е.А. Нахимович