Постановление от 26 сентября 2017 г. по делу № А76-6559/2017

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД






ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№18АП-10844/2017
г. Челябинск
26 сентября 2017 года
Дело № А76-6559/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2017 года.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Плаксиной Н.Г., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Челябинской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.07.2017 по делу №А76-6559/2017 (судья Кунышева Н.А.).

В судебном заседании приняли участие представители Челябинской таможни – ФИО2 (доверенность №148 от 18.09.2017), Аркан Н.В. (доверенность №2 от 09.01.2017).


Общество с ограниченной ответственностью «Бонум» (далее – ООО «Бонум», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне (деле – таможня, ответчик) о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по декларациям на товары (ДТ) №10504110/240216/0002868 и №10504110/090316/0003681 в размере 35989,46 руб. (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 20.07.2017 (резолютивная часть решения объявлена 13.07.2017) требования заявителя удовлетворены, с таможни в пользу общества взысканы проценты в сумме 35989,46 руб., а также в возмещение судебных расходов на оплату госпошлины – 2000 руб.

Не согласившись с решением суда, таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможня ссылается на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Обращает внимание на то, что установленный законом порядок рассмотрения заявления общества о возврате излишне взысканных платежей не нарушен, судебными актами о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости по рассматриваемым декларациям на таможню не возлагалась обязанность возвратить излишне взысканные таможенные платежи, а потому месячный срок на принятие решения о возврате следует исчислять с даты подачи обществом соответствующего заявления. Также таможня не согласна с принятым судом расчетом процентов заявителя, поскольку: при расчете учтен период, когда перечисленные обществом средства не являлись взысканными таможенными пошлинами и налогами, а представляли собой денежный залог, который является способом обеспечения, а не таможенным платежом; в расчете учтены излишне взысканные суммы пени, на которые проценты начислению не подлежат.

В судебном заседании представители ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представители истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

В представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражает. Полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Оценив изложенные в апелляционной жалобе доводы и исследовав представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

Из материалов дела следует, что ООО «Бонум» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.04.2015 за основным государственным регистрационным номером 1157449002237.

24.02.2016 ООО «Бонум» представило в таможню ДТ №10504110/240216/0002868, отразив подлежащую уплате сумму таможенных платежей и налогов – 254225,23 руб.

Товар выпущен таможней с уплатой обществом обеспечения в размере 296615,64 руб. (платежные поручения от 20.02.2016 №13 на сумму 242000 руб. и от 26.02.2016 №15 на сумму55000 руб.).

09.03.2016 ООО «Бонум» представило в таможню ДТ №10504110/090316/0003681 с отражением суммы подлежащих уплате таможенных платежей и налогов – 215584,81 руб.

Товар по этой декларации выпущен таможней с уплатой обеспечения в размере 308070,64 руб. (платежное поручение от 11.03.2016 №21).

По результатам таможенной проверки таможней 31.03.2016 и 08.04.2016по указанным ДТ приняты решения о классификации товара №№РКТ-10504110-16/000033, РКТ-10504110-16/000034, в соответствии с которыми код везенного обществом товара изменен. Обществу доначислены: 1) по ДТ №10504110/240216/0002868 – таможенные платежи в размере 238843,24 руб. (ввозная таможенная пошлина – 82008,14 руб., НДС – 152535,14 руб., пени за несвоевременную уплату ввозной таможенной пошлины – 1503,48 руб., пени за несвоевременную уплату НДС – 2796,48 руб.); 2) по ДТ №10504110/090316/0003681 –таможенные платежи в размере 198894,37 руб. (ввозная таможенная пошлина – 69543,48 руб., НДС – 129350,89 руб.).

Решением о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней от 18.04.2016 №10504000/180416/ЗДзО-0032 доначисленные по ДТ №10504110/240216/0002868 таможенные платежи списаны в полном объеме за счет денежного залога по ТР № 10504110/260216/ТР-6813174. Остаток денежного залога в размере 57772,40 руб. 03.06.2016 возвращен по заявлению плательщика на его расчетный счет (решение о возврате денежного залога №10504000/010616/ВДз-218/-/3).

Решением о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней от 27.04.2016 №10504000/270416/ЗДзО-143 доначисленные по ДТ №10504110/090316/0003681 таможенные платежи в размере 174844,54 руб. списаны с денежного залога по ТР №10504110/110316/ТР-6813231. На остаток задолженности по уплате НДС в размере 24049,83 руб., пени за несвоевременную уплату ввозной таможенной пошлины - 1198,47 руб. и пени за несвоевременную уплату НДС – 2237,97 руб. 28.04.2016 выставлено требование об уплате таможенных платежей №33. Согласно распоряжению ООО «БОНУМ» от 16.05.2017 №04697, задолженность по уплате таможенных платежей и пени в размере 27486,27 руб. списана с денежного залога по ТР № 10504110/110316/ТР-6813230.

26.04.2016 таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости товара (по ДТ № 10504110/090316/0003681) и 17.05.2016 доначислены таможенные платежи в размере 22180,94 руб. (ввозная таможенная пошлина – 7264,80 руб., НДС – 14384,30 руб., пени за несвоевременную уплату ввозной таможенной пошлины – 178,47 руб., пени за несвоевременную уплату НДС – 353,37 руб.).

Решением о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней от 17.05.2016 №10504000/170516/ЗДзО-000057 доначисленные таможенные платежи списаны в полном объеме за счет денежного залога по ТР №10504110/110316/ТР-6813230. Остаток денежного залога в размере 83558,89 руб. 17.06.2016 возвращен по заявлению плательщика на его расчетный счет (решение о возврате денежного залога № 10504000/150616/ВДз-231/-/3).

ООО «Бонум» обжаловало решения таможни о классификации товара от 31.03.2016 № РКТ-105 04110-16/000033 и от 08.04.2016 № РКТ-10504110-16/000034. а также решение о корректировке таможенной стоимости товара от 26.04.2016 в судебном порядке.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Челябинской области 10.08.2016 по делу №А76-12430/2016 и от 02.11.2016 по делу №А76-12431/2016 требования ООО «Бонум» удовлетворены.

11.10.2016 общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств: вх. № 09995 – по ДТ № 10504110/240216/0002868 в размере 238843,24 руб.; вх. № 09996 – по ДТ №10504110/090316/0003681 в размере 212974,67 руб.

На основании решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов №№10504000/211016/ВИз-489/-/3, 10504000/211016/ВИз-490/ТС/3, 10504000/211016/ВИз-491/-/3, 10504000/211016/ВИз-492/ТС/3 25.10.2016 денежные средства возвращены на расчетный счет ООО «Бонум» (на 15 день).

07.12.2016 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (вх. № 12033) по ДТ №10504110/090316/0003681 – в размере 11537,08 руб.

На основании решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов №№ 10504000/121216/ВИз-611/-/3, 10504000/121216/ВИз-612/ТС/3, 10504000/121216/ВИз-613/-/3, 10504000/121216/ВИз-614/ТС/3, 14.12.2016 денежные средства возвращены на расчетный счет ООО «Бонум» (на 8 день).

22.03.2017 общество обратилось в суд с рассматриваемым иском о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по декларациям на товары (ДТ) №10504110/240216/0002868 и №10504110/090316/0003681 в сумме 35989,46 руб., начисленных за период с 27.02.2016 по 25.10.2016.

Требования заявителя удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации (далее – Закон №311-ФЗ) регламентирован порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В соответствии с этой статьей, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (ч.1). Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями гл.18 Закона №311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (ч.6). При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 этого Федерального закона (ч.9).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3(2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств. Из буквального толкования положений ч.6 ст.147 Закона №311-ФЗ следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от того, был нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет. Указанная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлена на реализацию принципа охраны частной собственности (ч.1 ст.35, ст.ст.52 и 53 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона №311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

В настоящем случае имело место взыскание таможней таможенных платежей, налогов и пеней путем принятия решений о зачете уплаченного обществом денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней, а также путем списания денежных средств с денежного залога по требованию таможни на основании распоряжения общества, при том, что вступившими в законную силу судебными актами признана незаконность доначисления указанных сумм таможенных платежей, налогов и пеней. Такое взыскание таможенных платежей, налогов и пеней следует признать излишним, что не оспаривается и самим таможенным органом.

Таможня полагает, что предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ проценты в рассматриваемой ситуации начислению не подлежат, так как таможней соблюден установленный этой нормой месячный срок рассмотрения заявлений общества о возврате излишне взысканных таможенных платежей, налогов и пеней.

Однако, позиция таможни в указанной части противоречит приведенному выше толкованию закона, данному Верховным Судом Российской Федерации. С учетом такого разъяснения, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

В этой связи довод общества о наличии оснований для начисления процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей, налогов и пени является обоснованным.

При этом, судом отклоняется довод таможни о необоснованности начисления процентов на суммы пеней, которые прямо не указаны в ч.6 ст.147 Закона №311-ФЗ в качестве излишне уплаченных (взысканных) платежей, на которые подлежат начислению проценты.

В силу ч.12 ст.151 Закона №311-ФЗ уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, начисление предусмотренных ч.6 ст.147 Закона №311-ФЗ процентов на суммы излишне взысканных таможней и подлежащих возврату пеней представляется правомерным.

В то же время, суд апелляционной инстанции принимает довод апелляционной жалобы таможни о необоснованном начислении истцом процентов на суммы внесенного им обеспечения (денежного залога) до принятия таможней решений о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней от 18.04.2016 (на сумму 238843,24 руб. – по ДТ №10504110/240216/0002868), от 27.04.2016 (на сумму 27486,27 руб. по ДТ №10504110/090316/0003681), от 17.05.2016 (на сумму 22180,94 руб. по ДТ №10504110/090316/0003681), а также до получения таможней распоряжения общества о зачете от 16.05.2017 (в размере 27486,27 руб. по ДТ №10504110/090316/0003681).

В соответствии с приведенными выше разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, в случае излишнего взыскания таможенных платежей проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона №311-ФЗ.

В силу п.4 ч.1 ст.117 Закона №311-ФЗ обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в этой статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Таким образом, уплаченные обществом в качестве обеспечения (денежного залога) денежные средства могут быть признаны излишне взысканными таможенными платежами, налогами и пенями лишь с момента принятия таможней решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов и пеней, либо с даты получения таможней распоряжения общества о таком зачете. При этом проценты подлежат начислению со дня, следующего за днем совершения указанных действий (п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»).

Исходя из этих обстоятельств, суд апелляционной инстанции не может принять представленный истцом расчет процентов.

Принимая во внимание даты принятия таможней решений о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, налогов и пеней (18.04.2016 – на сумму 238843,24 руб.; 27.04.2016 – на сумму 174844,54 руб.; 17.05.2016 – на сумму 27486,27 руб.), дату получения таможней распоряжения общества о зачете (16.05.2017 на сумму 27486,27 руб.), а также даты произведенных таможней возвратов излишне взысканных таможенных платежей, налогов и пени (25.10.2016 – в сумме 451817,91 руб.; 14.12.2016 – в сумме 11537,08 руб.), учитывая имевшие место изменения ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в спорный период (с 19.04.2016 по 13.06.2016 – 11%; с 14.06.2016 по 18.09.2016 – 10,5%; с 19.09.2016 по 14.12.2016 – 10%) и количество дней в 2016 году – 366, суд апелляционной инстанции полагает подлежащими удовлетворению требования общества о взыскании процентов в общей сумме 25004,12 руб., в том числе по ДТ №10504110/240216/0002868 – 13080,89 руб. и по ДТ №10504110/090316/0003681 – 11923,23 руб.

Исковые требования о взыскании процентов в остальной сумме (35989,46 руб. – 25004,12 руб. = 10985,34 руб.) удовлетворению не подлежат.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований ООО «Бонум» о взыскании с таможни процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и пеней в размере 10985,34 руб., в соответствии с п.п.1, 4 ч.1, п.1 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Оснований для изменения решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в остальной части не имеется.

Принимая во внимание частичную обоснованность исковых требований, в соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина в размере 2000 руб. подлежит пропорциональному распределению между сторонами, в связи с чем с таможни в пользу общества подлежит взысканию 1389,52 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. В этой связи решение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика в пользу истца госпошлины в сумме 610,48 руб. (2000 руб. – 1389,52 руб. = 610,48 руб.) подлежит отмене, судебные расходы в этой сумме подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд,



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.07.2017 по делу №А76-6559/2017 отменить в части взыскания с Челябинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Бонум» процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пени в размере 10985,34 руб., а также в части взыскания 610,52 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.07.2017 по делу №А76-6559/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Челябинской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья А.А. Арямов


Судьи: Н.Г. Плаксина


В.Ю. Костин