Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А55-36275/2018

1035/2019-181371(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры, 148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru

===================================================================

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-36275/2018
25 июля 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Копункина В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании 23 июля 2019 года дело

по иску Министерства имущественных отношений Самарской области

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области

о признании права собственности

третьи лица: Министерство образования и науки Самарской области, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО1 развития творчества детей и юношества «ФИО1 социализации молодежи», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Администрация городского округа Самара, Глава городского округа Самара, общество с ограниченной ответственностью «Мост» и общество с ограниченной ответственностью «Оптим-офис»,

при участии в заседании представителей: от истца - ФИО2 по доверенности от 13.12.2018, от ответчиков - не явились, извещены, от третьих лиц - не явились, извещены, установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском о признании право собственности Самарской области на объект недвижимого имущества - нежилое здание (детский комбинат), расположенное по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, д. 114а, площадью 638,9 кв.м, кадастровый номер 63:01:0104002:754.

Определением от 11.12.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство образования и науки Самарской области, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО1 развития творчества детей и юношества «ФИО1 социализации молодежи» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

Определением от 24.01.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию городского округа Самара и Главу городского округа Самара

Определением от 27.06.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Мост» и общество с ограниченной ответственностью «Оптим-офис».

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что согласно Положению о министерстве имущественных отношений Самарской области (далее - министерство), утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79, министерство является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление и распоряжение имуществом Самарской области.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте по управлению государственным имуществом области, утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 15 апреля 1999 года № 98, в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 30 сентября 1997 года № 285 «О внесении изменений в структуру Администрации Самарской области» в порядке преобразования (переименования) комитета по управлению имуществом Самарской области был создан департамент по управлению государственным имуществом области, который, до вступления в силу приказа министерства имущественных отношений РФ от 29 декабря 2003 года № 615, осуществлял полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в федеральной и областной собственности.

На основании пункта 1.1 Положения о министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79, министерство является правопреемником департамента имущественных отношений Самарской области.

Истец также указал, что в архиве по приватизации, управлению и распоряжению федеральной собственностью, расположенной на территории Самарской области, находящемся в распоряжении министерства, имеются, в том числе документы, связанные с приватизацией государственного предприятия Самарский сплавной рейд.

Комитетом по управлению государственным имуществом Самарской области было принято решение № 197 от 24 декабря 1993 года об утверждении плана приватизации Государственного предприятия Самарский сплавной рейд, расположенного по адресу: <...>.

В целях создания детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением главы Администрации Самарской области от 26.01.1996 № 32-р комитету по управлению имуществом области - территориальному агентству Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом было поручено рассмотреть возможность передачи в оперативное управление Главному управления образования Администрации Самарской области здания дошкольного учреждения № 288 по адресу: <...>, находящегося на балансе завода «Рейд».

Во исполнение указанного распоряжения от 26.01.1996 № 32-р, Комитет по управлению имуществом Самарской области решением от 20.05.1996 № 241 передал Главному управлению образования Администрации Самарской области в оперативное

управление здание дошкольного учреждения № 288, по адресу: г.Самара, ул.Красноармейская, 114а, без изменения формы собственности (федеральное).

На основании акта приемки-передачи (внутреннего перемещения) основных средств, утвержденного комитетом по управлению имуществом Самарской области, Завод Рейд передал Главному управлению образования Администрации Самарской области здание детского комбината, расположенное по адресу: <...>.

На основании статей 120, 296, 299 ГК РФ (в редакции, действующей на момент передачи имущества) имущество у казенного учреждения (в данном случае Главного управления образования Администрации Самарской области) могло находиться только на праве оперативного управления, право собственности на которое принадлежит его учредителю.

Главное управление образования Администрации Самарской области было создано Самарской областью в целях решения задач в области образования. Имущество данного органа исполнительной власти являлось собственностью Самарской области, управление и распоряжение которой осуществляет министерство.

В дальнейшем на основании постановления Губернатора Самарской области от 02.10.2000 № 305 Главное управление образования Администрации Самарской области преобразовано в департамент науки и образования Администрации области, которое в свою очередь на основании постановления Губернатора Самарской области от 21.01.2004 № 24 было преобразовано в министерство образования и науки Самарской области.

На основании приказа министерства от 02.07.2010 № 1438 объект недвижимости здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 638,9 кв.м, закреплено на праве оперативного управления за ГБОУДО детей ФИО1 развития творчества детей и юношества «ФИО1 социализации молодежи».

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых законом интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем признания права.

В пункт 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В Акте оценки стоимости зданий, сооружений по состоянию на июль 1992 года приватизируемого государственного предприятия Самарский сплавной рейд объект - здание (детский комбинат) площадью 638,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>, ни в перечне приватизируемого имущества, ни в перечне имущества, остающегося в государственной собственности, не значилось.

Истец в письменных пояснениях также указал, что ни в одном из правоустанавливающих документов не указана организационно-правовая форма завода «Рейд», в связи с чем, определить какой из заводов, имеющих наименование «Рейд» передал указанный объект недвижимости, не представляется возможным. Истец, исходя из акта приема-передачи основных средств, а также сведений в сети Интернет, усматривает, что передача от завода «Рейд» осуществлена ФИО3, который был директором федерального государственного унитарного предприятия «Завод «Рейд», который ликвидировался на основании определения Арбитражного суда Самарской области о завершении конкурсного производства от 11.03.2008 по делу № А55-11140/2001.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.93 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (действовавшего до издания Указа Президента Российской Федерации от 26.03.2003 N 370, в связи с принятием Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" 2001 г.) не допускалась приватизация зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, в том числе встроенно- пристроенных (за исключением находящихся в границах территории предприятия), используемых предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания, для нужд организаций и учреждений социальной защиты населения, детских домов, домов ребенка, домов престарелых, интернатов, госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых.

Как следует из материалов дела, в целях создания детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение распоряжения главы Администрации Самарской области от 26.01.1996 № 32-р, Комитет по управлению имуществом Самарской области решением от 20.05.1996 № 241 передал Главному управлению образования Администрации Самарской области в оперативное управление здание дошкольного учреждения № 288, по адресу: <...>, без изменения формы собственности (федеральное).

Согласно сведениям из ЕГРН на кадастровом учете стоит нежилое здание - детский комбинат, расположенное по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, д. 114а, площадью 638,9 кв.м., кадастровый номер 63:01:0104002:754.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление 3020-1) разграничена государственная собственность в Российской Федерации.

Так, в силу пункта 2 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

К объектам муниципальной собственности относятся: учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта, предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (приложение N 3 к Постановлению N 3020-1).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, поскольку в соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 исключительно к муниципальной собственности относятся дошкольные учреждения как объекты социального назначения, суд приходит к выводу, что истец не

представил доказательства возникновения права собственности Самарской области на спорный объект и в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Кроме того, технический паспорт на спорный объект по состоянию на текущую дату в материалы дела не представлен. Представленный в материалы дела технический паспорт на здание детского комбината, расположенного по адресу: <...>, содержит отметки о частичном сносе объекта.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением

апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья В.А. Копункин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 08.02.2019 16:31:06

Кому выдана Копункин Виктор Александрович