Постановление от 10 февраля 2020 г. по делу № А55-36275/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-56448/2019

Дело № А55-36275/2018
г. Казань
10 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 06.02.2020.

Полный текст постановления изготовлен – 10.02.2020.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019

по делу № А55-36275/2018

по иску Министерства имущественных отношений Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара, к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара, о признании права собственности, третьи лица: Министерство образования и науки Самарской области, Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО1 развития творчества детей и юношества «ФИО1 социализации молодежи», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, администрация городского округа Самара, Глава городского округа Самара, общество с ограниченной ответственностью «Мост», общество с ограниченной ответственностью «Оптим-офис»,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее – департамент), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области (далее – теруправление) о признании право собственности Самарской области на объект недвижимого имущества - нежилое здание (детский комбинат), расположенное по адресу: Самарская область, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, д. 114а, площадью 638,9 кв. м, кадастровый номер 63:01:0104002:754.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2018, от 24.01.2019, от 27.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство образования и науки Самарской области (далее – министерство образования), Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО1 развития творчества детей и юношества «ФИО1 социализации молодежи» (далее – образовательное учреждение), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление), администрация городского округа Самара (далее – администрация), Глава городского округа Самара, общество с ограниченной ответственностью «Мост» (далее – ООО «Мост»), общество с ограниченной ответственностью «Оптим-офис» (далее – ООО «Оптима-офис»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019, в иске отказано.

Министерство, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт о признании права собственности Самарской области на вышеуказанный объект недвижимости, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно Положению о министерстве, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 79, министерство является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление и распоряжение имуществом Самарской области.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Губернатора Самарской области от 15.04.1999 № 98, в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 30.09.1997 № 285 «О внесении изменений в структуру администрации Самарской области» в порядке преобразования (переименования) Комитета по управлению имуществом Самарской области создан департамент, который, до вступления в силу приказа Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29.12.2003 № 615, осуществлял полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в федеральной и областной собственности.

На основании пункта 1.1 Положения о министерстве, последнее является правопреемником департамента.

В целях создания детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением главы администрации от 26.01.1996 № 32-р теруправлению поручено рассмотреть возможность передачи в оперативное управление Главному управления образования администрации Самарской области (далее – управление образования) здания дошкольного учреждения № 288 по адресу: <...>, находящегося на балансе завода «Рейд» (далее – завод).

Во исполнение указанного распоряжения от 26.01.1996 № 32-р, решением комитета от 20.05.1996 № 241 управлению образования в оперативное управление передано здание дошкольного учреждения № 288, по адресу: <...>, без изменения формы собственности.

На основании акта приемки-передачи (внутреннего перемещения) основных средств, утвержденного комитетом, заводом передано управлению образования здание детского комбината, расположенное по адресу: <...>.

На основании приказа министерства от 02.07.2010 № 1438 объект недвижимости здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 638,9 кв. м, закреплено на праве оперативного управления за образовательным учреждением.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – реестр) на кадастровом учете зарегистрировано нежилое здание детский комбинат, расположенное по вышеуказанному адресу.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, отказывая в иске, исходили из отсутствия оснований для удовлетворения заявленного иска.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) государственная собственность в Российской Федерации разграничена.

Так объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

К объектам муниципальной собственности относятся: учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта, предприятия и объекты общественного питания, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в приложении № 3 к являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах исключительно к муниципальной собственности относятся дошкольные учреждения как объекты социального назначения.

Таким образом, установив, что названный объект в силу закона подлежал передаче в муниципальную собственность, суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в иске. При этом суды исходили из отсутствия в материалах настоящего дела надлежащих доказательств возникновения права собственности Самарской области на упомянутый объект и в удовлетворении иска отказали.

В силу положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из материалов дела не усматривается, какие и кем нарушены права истца по делу, а также кем оспаривается заявленные им требования.

Иск заявлен в отсутствии спора о праве.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по делу № А55-36275/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяС.Ю. Муравьев

СудьиР.В. Ананьев

В.А. Карпова