Решение от 16 октября 2025 г. по делу № А73-18638/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18638/2024
г. Хабаровск
17 октября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 03 октября 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Ю. Лихачевым,

рассмотрел в заседании суда дело по иску акционерного общества «Нью Форест Про» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 682860, <...>, эт/ком 1/2)

к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682860, <...>)

к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682860, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 682860, Хабаровский край, <...>), министерство имущества Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 680000, <...>), краевое государственное казённое учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 680021, <...>), публичное акционерное общество «Совкомбанк» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 156000, <...>)

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности № 88А от 18.07.2025, удостоверение адвоката;

от Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края - ФИО2, представитель по доверенности от 15.10.2024, диплом (посредством веб-конференции);

от Министерства имущества Хабаровского края – ФИО3, представитель по доверенности от 24.10.2024 № 1-06-9484, диплом;

от Краевого государственного казённого учреждения «Хабаровское управление автомобильных дорог» - ФИО4, представитель по доверенности от 22.01.2025, диплом;

иные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Нью Форест Про» (далее – истец, АО «Нью Форест Про») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании юридического факта отказа от права собственности на участки автомагистрали: объекты недвижимости с кадастровыми номерами № 27:04:0000000:304, № 27:04:0000000:200, об обязании Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края подать заявления в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о внесении записи о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Исковые требования мотивированы отказом истца от права собственности на автомагистраль, нормативно обоснованы  положениями статей 209, 214, 216, 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением от 24.10.2024 исковое заявление оставлено без движения.

29.10.2024 истцом представлено уточнение формулировки требования в части обязания Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края выполнить мероприятия по установлению статуса бесхозяйного участка автомагистрали в виде подачи заявлений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о внесении записи о принятии на учет кад. № 27:04:0000000:304, кад. № 27:04:0000000:200 в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Определением от 05.11.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Определением от 30.01.2025 в порядке статьи 46 АПК РФ изменен процессуальный статус Администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика.

Определением от 12.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Определением от 03.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущества Хабаровского края, Краевое государственное казённое учреждение «Хабаровское управление автомобильных дорог», публичное акционерное общество «Совкомбанк».

Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края по доводам отзыва ссылается на то, что спорное имущество построено предыдущим собственником для использования в производственной деятельности, а именно: переработке древесины с последующей перевозкой специализированной тяжеловесной техникой, в связи с чем полагает отказ истца от права собственности попыткой возложить обязанности по ремонту и содержанию автомагистрали на орган местного самоуправления. Также указывает, что большая часть автомагистрали расположена в пределах границ муниципального образования рп. Октябрьский, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком. Указывает, что спорный объект не обладает критериями межмуниципального значения.

Истцом представлены возражения по доводам отзыва Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края. Указывает, что осуществлено разделение объекта 27:04:0000000:304 на 2 отрезка с целью исключения наложения железнодорожного тупика тупика АО «Нью Форест Про».

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края по доводам отзыва ссылается на невозможность принятия автомагистрали в собственность поселка в связи с недостаточностью финансирования.

Комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края по доводам отзыва поддерживает позицию ответчиков.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Как следует из материалов дела, 21.12.2021 между ООО СП «Аркаим» (продавец)  и АО «Нью Форест Про» (покупатель) заключен договор купли-продажи имущества №2, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить следующее имущество из состава лота №1 - движимое и недвижимое имущество, принадлежащего ООО СП «Аркаим», перечень которого указан файле формата "pdf с наименованием "Приложение №1" к сообщению о продаже имущественного комплекса ООО СП «Аркаим» на сайте ЕФРСБ по адресу в сети Интернет: https://bankrot.fedresurs.ru/, в том числе автомагистраль железо-бетонная, площадью 30908,2 кв. м, протяженность 2054 м, кадастровый № 27:04:00000000:304 от промплощадки ДПК до П20+53,7 и входящий в ее состав путепровод через главный железнодорожный путь общего пользования на 438 км ПК7 перегона Ванино – Советская Гавань-Сортировочная ДВЖД, 1977 г. постройки; автомагистраль железо-бетонная, площадью 26416.5 кв. м, протяженность 1761 м, кадастровый № 27:04:00000000:200 от ПК 20+53,7 до ПК38+14,8, 1977 г. постройки.

Согласно картографической схеме автомобильных дорог автомагистраль, находящаяся в частной собственности и состоящая из двух участков автомагистрали с кадастровыми номерами 27:04:0000000:304, 27:04:0000000:200, частично расположена в границах рп. Октябрьский, а также иных поселений, имеет примыкание автомобильной дороги «г. Советская Гавань - рп. Ванино»,  находящейся в краевой собственности.

Поскольку пользование спорной автодорогой осуществляет не только собственник - АО «Нью Форест Про», но и иные лица, письмом от 05.07.2024 исх.№ 399 истец уведомил ответчиков об отказе от права собственности на имущество.

Ответным письмом от 15.07.2024 исх.№ 1.22-3713 администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края сообщила истцу о необходимости обратиться к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Письмом от 30.07.2024 исх.№ 1-17/357 администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края сообщила что, что отказ от права собственности в настоящем случае невозможен.

Приказом от 28.08.2024 № 194 АО «Нью Форест Про» принято решение об отказе от права собственности на указанные выше объекты недвижимости.

Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации права от 20.09.2024 № КУВД-001/2024-44210762/1, № КУВД-001/2024-44209327/1 Советско-Гаванский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Хабаровскому краю сообщил истцу о том, что документ, на основании которого собственник произвел отчуждение объекта недвижимости, не представлен, в связи с чем регистрация приостановлена.

Письмом от 08.10.2024 № 596 в адрес администрации Ванинского муниципального района истец обратился с просьбой о заключении соглашения о передаче права собственности на участки автомагистрали с кадастровыми номерами 27:04:0000000:304, 27:04:0000000:200.

Поскольку автомагистраль не признана бесхозяйной, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (пункт 4 части 1 статьи 63 Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»).

В силу положений подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона №257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Как указано в пункте 1 статьи 6 Закона № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением

автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (пункт 10 названной статьи).

При этом в пункте 5 части 1 статьи 13 Закона №257-ФЗ указано, что к полномочиям муниципальных районов относится, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав; внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4 Порядка).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 Порядка).

Из материалов дела следует, что 21.12.2021 между истцом и ООО СП «Аркаим» заключен договор купли продажи №2, где в составе единого лота по положению о торгах в порядке публичного предложения была приобретена дорога, состоящая из 2-х отрезков с кадастровыми номерами 27:04:00000000:304, 27:04:00000000:200.

Положение о торгах ООО СП «Аркаим» было утверждено в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) №А73-822/2013, в связи с чем корректировкам по отдельным позициям по инициативе заинтересованных лиц не подлежало.

Таким образом, сделка купли-продажи наделила АО «Нью Форест Про» правами собственника в отношении автомагистрали с кадастровыми номерами 27:04:0000000:200 и 27:04:0000000:304, в том числе и правом закрепленным в статье 236 ГК РФ на отказ от права собственности.

АО «Нью Форест Про» направило в администрации письмо от 05.07.2024 исх.№ 399 об отказе от права собственности на имущество.

Ответным письмом от 15.07.2024 исх.№ 1.22-3713 администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края сообщила истцу о необходимости обратиться к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Письмом от 30.07.2024 исх.№ 1-17/357 администрация городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края сообщила что, что отказ от права собственности в настоящем случае невозможен.

Приказом от 28.08.2024 № 194 АО «Нью Форест Про» принято решение об отказе от права собственности на указанные выше объекты недвижимости.

Уведомлениями о приостановлении государственной регистрации права от 20.09.2024 № КУВД-001/2024-44210762/1, № КУВД-001/2024-44209327/1 Советско-Гаванский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Хабаровскому краю сообщил истцу о том, что документ, на основании которого собственник произвел отчуждение объекта недвижимости не представлен, в связи с чем регистрация приостановлена.

Впоследствии истец повторно обратился к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края с письмом от 08.10.2024 № 596 о заключении соглашения о передаче права собственности на участки автомагистрали с кадастровыми номерами 27:04:0000000:304, 27:04:0000000:200.

Таким образом, письма АО «Нью Форест Про» от 05.07.2024 исх.№ 399, от 08.10.2024 № 596, приказ от 28.08.2024 № 194 содержат явно выраженную волю на отказ от прав собственника в отношении указанного объекта недвижимого имущества.

К компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, а при невозможности - обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Таким образом, администрации, получив заявление общества, из которого ясно усматривается отказ от ранее принадлежащего ему права собственности на автомагистраль, не совершили должных действий по принятию данного имущества на учет как бесхозяйного, чем допустили незаконное бездействие.

Доводы администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о том, что спорное имущество не обладает критериями межмуниципального значения,  подлежат отклонению.

Постановлением администрации от 09.06.2018 № 445 «О классификации автомобильных дорог в Ванинском муниципальном районе» утвержден критерий отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Ванинского муниципального района, согласно приложению 1 к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Ванинского муниципального района относятся автомобильные дороги, расположенные на территории Ванинского муниципального района, не отвечающие показателям определения дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, имеющие следующие критерии: подъезды от автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения к садово-огородническим товариществам, находящимся вне границ населенных пунктов, а также к особо охраняемым природным территориям и прочим объектам, имеющим важное значение для Ванинского муниципального района, перечень которых определяется администрацией Ванинского муниципального района. Из пояснений истца в судебном заседании следует, что спорные автомагистрали ведут к подстанции АО «ДРСК» 35/10 кВ «Южная», ПС 35/10 кВ «Лесозаводская», железнодорожным станциям, кладбищу, дачам и частным домам, а также имеется примыкание к автомобильной дороге «г. Советская Гавань - рп. Ванино»,  находящейся в краевой собственности.

Поскольку автомагистрали железобетонные с кадастровыми номерами 27:04:0000000:304, 27:04:0000000:200 расположены на территории нескольких муниципальных образований (в том числе рп. Октябрьский), входящих в состав муниципального района, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу является администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем требования к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края удовлетворению не подлежат.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование, предъявленное к  администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), удовлетворить.

Обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу направить в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества автомагистралей железобетонных с кадастровыми номерами 27:04:0000000:304, 27:04:0000000:200.

Взыскать с администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Нью Форест Про» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 50 000 руб.

В удовлетворении иска к администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                  М.С. Шеина