Постановление от 25 августа 2022 г. по делу № А13-1469/2022

205/2022-65369(1)



ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-1469/2022
г. Вологда
25 августа 2022 года


Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2022 года. В полном объёме постановление изготовлено 25 августа 2022 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Мурахиной Н.В. и Селивановой Ю.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Вологодская неотложка» ФИО2 по доверенности от 14.03.2022, от Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области ФИО3 по доверенности от 17.09.2021, от государственного учреждения Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области ФИО4 по доверенности от 11.01.2022, от Департамента здравоохранения Вологодской области ФИО5 по доверенности от 29.03.2022, от Правительства Вологодской области ФИО5 по доверенности от 29.11.2021, от Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Вологодской области ФИО5 по доверенности от 07.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодская неотложка» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 мая 2022 года по делу № А13-1469/2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вологодская неотложка» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160013, <...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к

Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – управление) о признании недействительным решения об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, оформленного письмом от 21.01.2022 № 179/22.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение Территориального фонда обязательного медицинского страхования Вологодской области (ОГРН <***>,

ИНН <***>; адрес: 160017, <...>; далее – фонд), Департамент здравоохранения Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – департамент), Правительство Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; далее – правительство), Комиссия по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Вологодской области (адрес: 160017, <...>; далее – комиссия).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 24 мая 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на нарушение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Представитель общества в судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал.

Управление, комиссия, фонд, департамент в отзывах на апелляционную жалобу, их представители в судебном заседании с изложенными в жалобе доводами не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Правительство отзыв на жалобу не представило, его представитель в судебном заседании также отклонил доводы общества, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, 01.02.2021 общество обратилось в управление с жалобой на действия комиссии и правительства по распределению объемов скорой медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в Вологодской области и нарушение пункта 8 части 1 статьи 15

Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее – Закон № 135-ФЗ), сославшись на неправомерное неустановление обществу на 2021 год плановых заданий по скорой медицинской помощи.

Управление в письме от 21.01.2021 № 179/22 сообщило обществу, что в соответствии с частью 11 статьи 44 Закона № 135-ФЗ принято решение об отложении принятия решения по заявлению до принятия и вступления в силу


решения Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-13300/2020, имеющего значение для результатов рассмотрения заявления.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07.04.2021 по делу № А13-13300/2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.12.2021, признано недействительным решение управления от 09.07.2020

№ 035/01/15-39/2020 в части пунктов 1, 2, как несоответствующее Закону № 135-ФЗ.

При рассмотрении заявления общества управлением проанализированы письменные пояснения и документы, истребованные от комиссии, департамента и правительства, которые свидетельствуют о том, что распределение объемов оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования Вологодской области осуществляется комиссией в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ), Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н (далее – Правила № 108н), Методическими указаниями по предоставлению информации об объемах медицинской помощи и их финансового обеспечения членами комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденными письмом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 24.11.2015 № 7343/30-5/и.

В ходе рассмотрения представленных документов установлено, что распределение объемов предоставления медицинской помощи между медицинскими организациями должно осуществляться комиссией в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Законодательство в сфере обязательного медицинского страхования не обязывает комиссию распределять объемы предоставления медицинской помощи в строгом соответствии с предложениями медицинских организаций по формированию объемов предоставления медицинской помощи и с учетом экономических потребностей данных медицинских организаций.

Цель обязательного медицинского страхования - обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая.

По результатам анализа представленных в материалы заявления документов не установлено нарушений законодательства в сфере обязательного медицинского страхования.

Не установив признаков нарушения антимонопольного законодательства, управление на основании изложенного и положений пункта 2 части 8, пункта 2 части 9 статьи 44 Закона № 135-ФЗ отказало обществу в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием оснований для принятия мер антимонопольного регулирования.


Не согласившись с решением управления, общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходя из следующего.

В силу положений статей 23, 39 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.

Одним из оснований для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства (пунктом 2 части 2 статьи 39 Закона № 135-ФЗ).

Исходя из положений части 5 статьи 44 Закона № 135-ФЗ при рассмотрении заявления, материалов о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган определяет, относится ли рассмотрение заявления или материалов к его компетенции, устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и определяет нормы, которые подлежат применению.

На основании части 8 статьи 44 Закона № 135-ФЗ по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 3) о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 настоящего Закона.

Исходя из статей 39, 44 Закона № 135-ФЗ необходимым условием для возбуждения антимонопольным органом дела является наличие в действиях лица признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В случае если признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют, антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела (пункт 2 части 9 статьи 44 Закона № 135-ФЗ).

Обществу выдана лицензия от 30.07.2018 № ЛО-35-01-002610 на осуществление медицинской деятельности в том числе при оказании скорой медицинской помощи.

Заявитель включен в реестре медицинских организаций, подавших заявление об осуществлении деятельности в сфере ОМС на 2021 год по виду медицинской помощи – скорая медицинская помощь (уведомление от 12.08.2020 № 03-2/439).

Решением комиссии от 20.01.2021 № 2 распределены объемы предоставления медицинской помощи, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования Вологодской области на 2021 год. Указанным решением обществу на 2021 год плановые объемы по скорой медицинской помощи не выделены.

Общество в представленной в управление жалобе (с учетом дополнений) указало на нарушение пункта 8 части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ, ссылаясь на создание дискриминационных условий доступа на товарный рынок услуг скорой медицинской помощи, оказываемых за счет средств обязательного медицинского страхования (далее также ОМС), в связи с не выделением заявителю на 2021 год плановых заданий по скорой медицинской помощи и


следующие признаки антимонопольного правонарушения:

1. 100 % плановых объемов услуг скорой медицинской помощи на рынке г. Вологды распределены БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи имени Н.Л. Турупанова», подведомственной департаменту;

2. 100 % плановых объемов на товарном рынке услуг скорой медицинской помощи в Вологодской области распределены между 27 бюджетными учреждениями здравоохранения, игнорируя частную медицинскую организацию;

3. в 2021 году 100 % объемов услуг скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи имени Н.Л. Турупанова» распределены без учета фактического выполнения этим учреждением в 2020 году объема указанных услуг (учреждением выполнено только 86% планового задания).

В силу части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается создание дискриминационных условий.

Дискриминационные условия – условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (пункт 8 статья 4 Закона № 135-ФЗ).

Признаки ограничения конкуренции нормативно закреплены в пункте 17 статьи 4 Закона № 135-ФЗ, а именно: сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями,


участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ

«Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ) ОМС – вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС в пределах территориальной программы ОМС и в установленных настоящим Законом случаях в пределах базовой программы ОМС.

Для целей Закона № 326-ФЗ к медицинским организациям в сфере ОМС в силу статьи 15 данного Закона относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, организации любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы (пункт 1). Медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере ОМС на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой ОМС (пункт 5).

Статьей 20 Закона № 326-ФЗ закреплено право медицинских организаций на получение средств за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхования в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 10 статьи 36 того же Закона объемы предоставления медицинской помощи, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования, распределяются решением комиссии между страховыми медицинскими организациями и между медицинскими организациями исходя из количества, пола и возраста застрахованных лиц, количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим амбулаторно-поликлиническую помощь, а также потребности застрахованных лиц в медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н утверждены Правила обязательного медицинского страхования (далее – Правила ОМС), приложением 1 к которым является Положение о деятельности комиссии по разработке территориальной программы ОМС (далее – Положение о комиссии).

Согласно пункту 4 Положения о комиссии комиссия распределяет на отчетный год и перераспределяет в течение года объемы предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи между медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской


деятельности на территории Российской Федерации (за исключением медицинских организаций, находящихся за пределами Российской Федерации, включенных в реестр медицинских организаций), в пределах и на основе установленных территориальной программой объемов предоставления медицинской помощи, до 1 января года, на который осуществляется распределение.

Пунктом 9 Положения о комиссии определено, что при распределении объемов медицинской помощи учитываются, в том числе порядок организации медицинской помощи в субъекте Российской Федерации с учетом этапов оказания медицинской помощи, уровня и структуры заболеваемости, особенностей половозрастного состава и плотности населения, транспортной доступности, климатических и географических особенностей региона, а также сроков ожидания оказания медицинской помощи (подпункт 1); соответствие объемов медицинской помощи, заявленных медицинскими организациями при подаче уведомлений об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования, мощности коечного фонда, наличию соответствующего медицинского оборудования, медицинских работников соответствующих специальностей и других (подпункт 4); соответствие деятельности медицинских организаций требованиям порядков оказания медицинской помощи (подпункт 5).

В целях распределения объемов между медицинскими организациями в рамках территориальной программы до 1 января года, на который осуществляется распределение, секретарю комиссии не позднее трех рабочих дней после утверждения территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи представляются:

от медицинских организаций информация, в том числе по фактически выполненным объемам медицинской помощи за предыдущий год и первое полугодие текущего года по видам и условиям предоставления медицинской помощи в разрезе профилей, врачей-специалистов, КПГ/КСГ по детскому и взрослому населению, количеству диагностических и (или) консультативных услуг, а также объемы их финансирования (за исключением медицинских организаций, вновь включенных в реестр медицинских организаций);

от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья - предложения по распределению объемов предоставления медицинской помощи медицинским организациям в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и с учетом стандартов медицинской помощи, сроков ожидания медицинской помощи по территориальной программе и объективных критериев (среднего радиуса территории обслуживания скорой медицинской помощи, количества фельдшерско-акушерских пунктов, расходов на содержание имущества на единицу объема медицинской помощи и других) (пункт 10 Положения о комиссии).

Согласно пункту 11 Положения о комиссии распределение объемов медицинской помощи между медицинскими организациями осуществляется комиссией по следующим критериям:


1) количество прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и показателей объемов предоставления медицинской помощи на одно застрахованное лицо в год, утвержденных территориальной программой, с учетом показателей потребления медицинской помощи, видов медицинской помощи, условий предоставления медицинской помощи и врачебных специальностей;

2) показатели объемов предоставления медицинской помощи на одно застрахованное лицо в год, утвержденных территориальной программой, с учетом профилей отделений (коек), врачебных специальностей, видов медицинской помощи и условий ее предоставления медицинскими организациями, не имеющими прикрепленных застрахованных лиц;

3) количество диагностических и (или) консультативных услуг для обеспечения потребности медицинских организаций по выполнению порядков оказания медицинской помощи и с учетом стандартов медицинской помощи по заболеваниям и состояниям в полном объеме при отсутствии или недостаточности у медицинских организаций данных диагностических и (или) консультативных услуг;

4) соотношение оказанных объемов предоставления медицинской помощи и оплаченных страховыми медицинскими организациями каждой медицинской организации;

5) необходимость и возможность внедрения новых медицинских услуг или технологий;

6) наличие ресурсного, в том числе кадрового, обеспечения планируемых объемов предоставления медицинской помощи;

7) достаточность мощности медицинской организации для выполнения объемов медицинской помощи, заявленных медицинской организацией в уведомлении об осуществлении деятельности в сфере обязательного медицинского страхования.

При распределении объемов медицинской помощи между медицинскими организациями критерии рассматриваются комиссией комплексно.

Таким образом, при распределении объемов медицинской помощи между медицинскими организациями учитываются возможности медицинских организаций по удовлетворению потребности застрахованных лиц в медицинской помощи, наличие ресурсного обеспечения планируемых объемов медицинской помощи, в том числе предусмотренных Порядком оказания скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, достаточность мощности медицинской организации для выполнения объемов медицинской помощи, а также информация о фактически выполненных объемах медицинской помощи и выделенном финансировании.

Из пояснений комиссии следует, что при распределении объемов оказания скорой медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС на 2021 год учтено, что у общества отсутствует техническая возможность принимать от населения вызовы скорой способами, предусмотренными Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи утвержденным приказом Минздрава России от


20.06.2013 № 388н, а именно по телефону на номера «03», «103», «112». Обществу на 2019 год было установлено плановое задание в размере 439 вызова, на 2020 – 593 вызова, а также закреплена зона обслуживания. Вместе с тем, общество в 2019-2020 годах выезды по вызовам скорой медицинской помощи не осуществляло. Выезды на вызовы, поступающие от населения, проживающего на территории, закрепленной за обществом, в целях реализации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, осуществляли бригады скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи имени Н.Л. Турупанова», что повлекло перераспределение объемов скорой медицинской помощи. Аналогичные разъяснения представлены комиссией по запросам антимонопольного органа.

На основании полученных в ответ на запросы от 09.03.2021 № 798, от 06.07.2021 № 2295 от комиссии, правительства и департамента документов управлением установлено, что объемы скорой медицинской помощи на 100% распределены между бюджетными учреждениями здравоохранения Вологодской области, в том числе в территориальных границах товарного рынка по оказанию скорой медицинской помощи на территории города Вологды и Вологодского района.

По результатам рассмотрения документов управление пришло к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении законодательства в сфере выделения и распределения объемов ОМС.

Исходя из приведенных выше норм, распределение объемов предоставления медицинской помощи между медицинскими организациями осуществляется в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Как верно отметил суд первой инстанции, в жалобе общества не указано, какие из установленных критериев не применялись либо нарушались комиссией при распределении объемов скорой медицинской помощи на 2021 год.

Управление по результатам анализа представленных в материалы заявления документов нарушений законодательства в сфере обязательного медицинского страхования не выявило, установив, что комиссия распределяла объемы медицинской помощи в установленном законом порядке и с учетом критериев, предусмотренных законодательном в сфере ОМС. При этом управление справедливо учло, что само по себе несогласие медицинской организации с распределенными объемами оказания скорой медицинской помощи в рамках ОМС не подтверждает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях комиссии и правительства.

Приведенные обществом в заявлении о нарушении антимонопольного законодательства обстоятельства по распределению объемов скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Вологодская станция скорой медицинской помощи имени Н.Л. Турупанова» и иным бюджетным учреждениям сами по себе не свидетельствуют о дискриминации в отношении общества при соблюдении установленных критериев распределения плановых объемов ОМС и комплексного анализа информации, имеющейся в распоряжении комиссии.

Доводы апеллянта о необходимости исследования возможности (невозможности) подключения общества к системе «112» не опровергают


обоснованность обжалуемого решения, поскольку не свидетельствуют о таком фактическом подключении и возможности принимать вызовы от населения.

Ссылки общества на неисполнение планового задания на 2019 год по причине исключения из реестра медицинских организаций, осуществляющих в названном периоде деятельность в сфере ОМС, также не могут быть приняты, поскольку, по сути, не опровергают доводы комиссии о невыполнении указанного задания.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно заключил об обоснованности вывода управления о наличии предусмотренных Законом

№ 135-ФЗ оснований для принятия оспариваемого решения.

Ввиду изложенного установленных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании правовых норм применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Само по себе несогласие общества с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка апеллянтом фактических обстоятельств дела не являются правовым основанием для отмены судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены состоявшегося судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 мая 2022 года по делу № А13-1469/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодская неотложка» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.Н. Болдырева

Судьи Н.В. Мурахина

Ю.В. Селиванова