Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А41-22626/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22626/20
22 сентября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТЕХСЕРВИС-1" (ИНН 5027073284, ОГРН 1035005011854) к Главному управлению государственного административно-технического надзора Московской области об оспаривании постановления № 15/1508/120 от 15.06.2018г;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕХСЕРВИС-1" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ Государственного административно-технического надзора Московской области (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления № 15/1508/120 от 15.06.2018г.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд при новом рассмотрении установил следующее:

19.04.2018 по адресу: <...> у д. 29 Б (автостоянка) установлено, что ООО «ТЕХСЕРВИС-1» являясь хозяйствующим субъектом, допустило нарушение требований ст. 49 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области», административная ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 6.18 «Нарушение требований к внешнему виду, состоянию и содержанию ограждений» Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в ненадлежащем состоянии и содержании ограждений, а именно в наличии поврежденных (деформированных) секций металлического ограждения из сетки в металлической рамке, установленного вокруг территории, на которой осуществляется стоянка автомобилей по адресу: <...>, секций. имеющих отклонение от вертикали по всей протяженности ограждения.

На основании изложенного, 15.06.2018г. года должностным лицом административного органа вынесено постановление №15/1508/120 по делу об административном правонарушении, которым ООО "ТЕХСЕРВИС-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением № 15/1508/120 от 15.06.2018г по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объёме.

Спорное постановление №15/1508/120 вынесено административным органом 15 июня 2018 года.

Заявление ООО "ТЕХСЕРВИС-1" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением 27 апреля 2020 года.

ООО "ТЕХСЕРВИС-1" заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на оспаривание постановления №15/1508/120 от 15.06.2018г. В обоснование пропущенного срока общество ссылается на то, что в адрес ООО "ТЕХСЕРВИС-1" копии постановления № 15/1508/120 от 15.06.2018г. не поступало.

Доказательств направлении копии оспариваемого постановления в адрес заявителя административным органом не представлено.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство ООО "ТЕХСЕРВИС-1" о восстановлении пропущенного срока.

В соответствии с ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях" ненадлежащее состояние и содержание ограждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В обоснование своих требований ООО "ТЕХСЕРВИС-1" указывает, на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а именно: общество не было извещено о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, составлении протокола и вынесении оспариваемого постановления.

Между тем, Главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области представлены копии материалов административного дела, содержащие доказательства извещения ООО "ТЕХСЕРВИС-1" о рассмотрении дела об административном правонарушении и составлении протокола.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административным органом доказано наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "ТЕХСЕРВИС-1" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях ООО "ТЕХСЕРВИС-1"события и состава вмененного административного правонарушения.

Учитывая положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем и заинтересованным лицом документов считает, что в действиях ООО "ТЕХСЕРВИС-1" доказан состав административного правонарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерном привлечении ООО "ТЕХСЕРВИС-1" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях".

Как следует из рассматриваемого постановления по делу об административном правонарушении, при назначении заявителю административного штрафа, административным органом был избран размер санкции в соответствии с ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях" - 50 000 рублей.

В качестве отягчающих обстоятельств административный орган ссылается на продолжение совершения административного правонарушения.

Между тем, соответствующих доказательств административным органом не представлено.

В соответствии с выпиской ООО "ТЕХСЕРВИС-1" является субъектом малого предпринимательства.

Согласно п.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования ООО "ТЕХСЕРВИС-1" в части, изменив постановление № 15/1508/120 от 15.06.2018г, которым общество было привлечено к административной ответственности на основании ч.2 ст.6.18 Закона Московской области №37/2016-ОЗ "Кодекса Московской области об административных правонарушениях", и заменив штраф в размере 50 000 руб. 00 коп. на предупреждение.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Постановление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области № 15/1508/120 от 15.06.2018 г., которым ООО "ТЕХСЕРВИС-1" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 6.18 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ, изменить в части назначенного наказания, заменив штраф в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья П.А. Голубков