Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А63-16922/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-16922/2022
г. Ставрополь
30 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Пузановой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халайчевой М.В., рассмотрев в заседании суда дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к администрации г. Пятигорска, Ставропольский край, г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо: ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский Федеральный университет» ОГРН <***> в лице Институт сервиса, туризма и дизайна (филиал) СКФУ в г. Пятигорске, о признании права собственности Российской Федерации на реконструированный объект недвижимости – нежилое здание, кадастровый номер 26:33:000000:9007, обшей площадью 274, 6 кв.м, расположенного по адресу: <...> Октября, 56 стр. 2,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае обратилось в суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска о признании права собственности Российской Федерации на реконструированный объект недвижимости – нежилое здание, кадастровый номер 26:33:000000:9007, обшей площадью 274, 6 кв.м, расположенного по адресу: <...> Октября, 56 стр. 2.

Определением от 19.04.2023 судебное разбирательство по делу было отложено на 23.05.2023.

Лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в судебное заседание не явились, в


связи с чем суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 4353 кв.м, с кадастровым номером 26:33:150103:2, расположенный по адресу: <...> Октября, 56.

Данный земельный участок передан ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 26-26-28/045/2012-983 от 26.11.2012.

На земельном участке с кадастровым номером 26:33:150103:2 расположено нежилое здание – гараж, расположенное по адресу: <...> Октября, 56, строение 2. Указанное нежилое здание – гараж – находится в оперативном управлении ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» (номер, дата регистрации права – 26-26-28/045/2012-991 от 27.11.2012) и в собственности Российской Федерации (номер, дата регистрации права – 26-26-33/007/2007-106 от 24.01.2007).

Согласно свидетельству от 24.01.2007 Российской Федерации принадлежит на праве собственности здание – гараж, лит. Г, площадью 135,50 кв.м.

Данный объект предоставлен на праве оперативного управления ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» (дата регистарции права 27.11.2012 № 26-2628/045/2012-991).

Как указывает истец в период до 2006 года ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» пристроил пристройку к нежилому зданию, что подтверждается техническим паспортом на здание от 05.09.2006.

В соответствии с техническим планом объекта 2006 года площадь здания составляла 266 кв.м, где было указано пристройка – 88,8 кв.м.

В 2020 году был заказан новый технический план, согласно которому площадь нежилого здания по адресу: <...> Октября, 56, строение 2, составляет 274,6 кв.м.

Кадастровым инженером в техническом плане указано, что данный технический план подготовлен в отношении нежилого здания (Гараж) с кадастровым номером: 26:33:000000:9007, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, город- курорт Пятигорск, <...>, в связи с учетом изменений, в результате реконструкции здания, в том числе с уточнением местопо-


ложения здания на земельном участке с ка-дастровым номером: 26:33:150103:2, в целях внесения соответствующих сведений в ЕГРН в судебном порядке.

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: 26:33:000000:9007 была произведена реконструкция, в результате которой изменились параметры здания – площадь и конфигурация. Площадь объекта недвижимости по сведениям ЕГРН - 135,5 кв.м., после проведенной реконструкции, сумма площадей помещений всего здания составляет – 274,6 кв.м. В техническом плане площадь здания указана в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 № 393 (по внутренним поверхностям наружных стен) – 289,1 кв.м.

Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером: 26:33:150103:2, по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, город-курорт Пятигорск, <...> Октября, 56.

22.04.2021 филиал ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» обратился в администрацию г. Пятигорска по вопросу выдачи акта ввода в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимого имущества.

23.06.2021 администрацией г. Пятигорска в выдаче акта было отказано ввиду отсутствия необходимого комплекта документов, в т.ч. разрешения на строительство (реконструкцию).

В связи с отсутствием документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию, зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:33:000000:9007 Российской Федерации не представляется возможным, в связи с чем ТУ Росимущества в СК обратилось с настоящим иском в суд.

Администрация г. Пятигорска в отзыве на исковое заявление возражала против заявленных истцом требований, поскольку сведений о том, что спорный объект соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска (ПЗЗ), утвержденных постановлением администрации города-курорта Пятигорска от 09.11.2021 № 4244, истцом не представлено. Также ответчик указал, что инженерные системы здания должны быть запроектированы и смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и инструкциями заводов-производителей оборудования.

ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» в отзыве поддержало позицию истца, подтвердив обстоятельства, изложенные ТУ Росимущества по СК в исковом заявлении.

Оценивая требования истца о признании права собственности за Российской Федерацией, суд исходит из следующего.


В соответствии со статьей 12 Граж-данского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 4.1.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», Территориальное управление ведет реестр федерального имущества, учитываемого на территории Ставропольского края.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы наделены полномочиями собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти (п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статьи 294, 296, 299).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что объект недвижимости, в отношении которого произведена реконструкция, был передан ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет» в пользование на праве оперативного управления. Земельный участок, на котором расположено здание, находится у последнего в постоянном (бессрочном) пользовании.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных


законом случаях в ином установленном зако-ном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие в требуемых случаях надлежащей утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.


Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, собственники земельных участков или лица, которым земельные участки предоставлены в безвозмездное пользование в целях строительства, вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Из материалов дела видно, что заявленный объект с учетом реконструкции представляет собой нежилое здание, кадастровый номер 26:33:000000:9007, общей площадью 274,6 кв.м, расположенное по адресу: <...> Октября, 56 стр. 2, возведенное с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельного участка.

Спорный объект возведен на указанном земельном участке с увеличением площади застройки.

Произведенное увеличение площади застройки произошло в пределах земельного участка, принадлежащего истцу.

В целях установления факта отсутствия нарушений, допущенных при реконструкции объекта, по ходатайству ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский Федеральный университет» в лице Института сервиса, туризма и дизайна (филиал) СКФУ в г. Пятигорске по делу была проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 023/2023-3 от 29.03.2023:

Нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <...> Октября, 56 стр. 2, соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; ГОСТ 277512014 «Надежность строительных конструкций и оснований»; Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 02.07.2013 года); СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Федерального за-


кона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123- ФЗ (с изменениями на 14 июля 2022 года); СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», постановления администрации города Пятигорска от 09.11.2021 № 4244 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска».

При исследовании первого вопроса экспертом выявлено, что здание находится в работоспособном состоянии – категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, следовательно, угрозы жизни и здоровью граждан не создается.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 26:33:150103:2, на котором расположен объект исследования, находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский Федеральный университет», а значит, ущемления прав и законных интересов других лиц не наблюдается.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский Федеральный университет», а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при реконструкции объекта (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В материалы дела предоставлены доказательства, в том числе заключение судебной строительно-технической экспертизы № 023/2023-3 от 29.03.2023, выполненное экспертом ООО «К-1» ФИО1, подтверждающие соблюдение при строительстве указанных норм.


Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в целях легализации проведенной реконструкции здания ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский Федеральный университет» обращалось к ответчику.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на реконструированный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. Изложенное подтверждается представленными в материалы дела надлежащими доказательствами.

При рассмотрении данного дела судом также установлены обстоятельства отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Ссылка ответчика на то, что инженерные системы здания должны быть запроектированы и смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», отклоняется судом ввиду следующего.

В соответствии с техническим планом от 17.02.2022 реконструированное здание является гаражом.

Согласно разделу 1 Свода правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В*.

Приложение В не содержит указаний на распространение свода правил в отношении гаражей.

Суд также учитывает, что СНиП 31-06-2009 являлся актуализированной редакцией СНиП 2.08.02-89*, утвержден Приказом Минрегиона России от 1 сентября 2009 г. N 390 и был введен в действие с 1 января 2010 г. взамен СНиП 2.08.02-89*, то есть после проведения реконструкции спорного здания.

С учетом изложенного, требования истца о признании права собственности подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориально-го управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, г. Ставрополь удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на реконструированный объект недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 26:33:000000:9007, обшей площадью 274, 6 кв.м, расположенный по адресу: <...> Октября, 56 стр. 2.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Пузанова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 14.02.2023 3:56:00

Кому выдана Пузанова Виктория Владимировна