Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А45-22511/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-22511/2024
г. Новосибирск
24 октября 2024 года
Резолютивная часть объявлена 23 октября 2024 года

В полном объёме изготовлено 24 октября 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Санжиевой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучеровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Топчихинский Мелькомбинат» (ИНН <***>), г. Новосибирск

к Новосибирской таможне (ИНН <***>), г. Новосибирск

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью «Универсальная Логистическая Компания»

о признании недействительными решения, уведомления, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1 по доверенности от 19.01.2023, паспорт, диплом;

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 26.12.2023, паспорт, диплом;

третьего лица: ФИО3 по доверенности от 20.05.2024, паспорт, диплом (онлайн-заседание)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «ТОПЧИХИНСКИЙ МЕЛЬКОМБИНАТ» (далее по тексту - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне о признании недействительными решения Новосибирской таможни от 13.05.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/031023/3148725, уведомления Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 14.05.2024 № 10609000/У2024/0000759; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и пени в общем размере 5 126 72 руб.

Определением от 21.08.2024 суд объединил дело № А45-22511/2024 с делом № А45-22560/2024 в одно производство для совместного рассмотрения.

Заявителем заявлено уточнение заявления, в связи с объединением заявлений, в котором просит:

признать незаконными решения Новосибирской таможни от 15.05.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации не товары № 10620010/201023/3159065, от 13.05.2024 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации не товары № 10620010/021023/3148725; уведомления Новосибирской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 16.05.2024 № 10609000/У2024/0000818, от 14.05.2024 № 10609000/У2024/0000759;

обязать Новосибирскую Таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и пени в общем размере 3 154, 96 руб. по ДТ № 10620010/201023/3159065, 5 121, 10 руб. по ДТ № 10620010/021023/31494, 5 126, 72 руб. по ДТ № 10620010/021023/3148725.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 23.09.2024 суд объединил дело № А45-22511/2024 с делами № А45-21355/2024 и А45-22498/2024 в одно производство для совместного рассмотрения.

Новосибирская таможня в отзывах указывает, что оспариваемые решения являются законными, обоснованными, принятыми с правильным применением норм права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и не нарушает права и законные интересы заявителя. Более подробно доводы заинтересованных лиц изложены в отзывах.

Третье лицо отзывами на заявление указывает на наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления и при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Новосибирской таможней в период с 15.11.2023 по 27.04.2024 в отношении ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров (далее - ПДС, Проверка), предмет Проверки: достоверность сведений, указанных в декларациях на товары в части занижения таможенной стоимости вывозимых товаров.

В ходе проведения ПДС установлено, что ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» в период с 01.10.2023 по 31.10.2023 по ДТ №№ 10620010/021023/3148725, 10620010/021023/3148729, 10620010/021023/3148773, 10620010/031023/3149342, 10620010/031023/3149376, 10620010/0311023/3149404, 10620010/031023/3149453, 10620010/041023/3149853, 10620010/041023/3150107, 10620010/051023/3150440, 10620010/061023/31509996, 10620010/091023/3151764, 10620010/101023/3152265, 10620010/111023/3153077, 10620010/111023/3153118, 10620010/121023/3153853, 10620010/131023/3154543, 10620010/131023/3154628, 10620010/131023/3154732, 10620010/161023/3155517, 10620010/161023/3155556, 10620010/161023/3155596, 10620010/171023/3156440, 10620010/181023/3157324, 10620010/191023/3158139, 10620010/191023/3158220, 10620010/191023/3158319, 10620010/201023/3159018, 10620010/201023/3159065, 10620010/231023/5009242 на Сибирском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни продекларированы товары «Отруби пшеничные гранулированные...».

Указанные товары помещены под таможенную процедуру экспорта и вывезены за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.

Вывоз товаров, продекларированных по ДТ №№ 10620010/031023/3149453, 10620010/101023/3152265, 10620010/161023/3155556, 10620010/021023/3148725, 1062010/201023/3159065, 10620010/031023/3149404, 10620010/041023/3150107 (спорные ДТ), осуществлялись:

- по ДТ №№ 10620010/031023/3149453, 10620010/101023/3152265 в Монголию во исполнение внешнеторгового контракта от 30.08.2022 № MNG496/23606811/74/08-22, заключенного между Обществом и юридическим лицом «СайкоИнвест» ХХК;

- по ДТ № 10620010/161023/3155556 в Монголию во исполнение внешнеторгового контракта от 12.09.2023 № MN/23606811/38/09/2023, заключенного между Обществом и юридическим лицом «РОСКОРМ» ХХК;

- по ДТ № 10620010/021023/3148725 в Монголию во исполнение внешнеторгового контракта от 02.09.2022 № MNG496/23606811/76/09-22, заключенного между Обществом и юридическим лицом «Жиренди»;

- по ДТ № 10620010/201023/3159065 в Монголию во исполнение внешнеторгового контракта от 03.10.2023 № MNG496/23606811/39/10/2023, заключенного между Обществом и юридическим лицом «БЕСИК» ХХК;

- по ДТ 10620010/031023/3149404, 10620010/041023/3150107 в Узбекистан во исполнение внешнеторгового контракта от 31.07.2023 № 33/07-23, заключенного между Обществом и юридическим лицом ООО «KRUPASNAB».

Таможенная стоимость вывозимого товара определена и заявлена Декларантом с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1), с учетом пункта 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2019 года № 1694 (далее - Правила). Дополнительные начисления к цене товара Декларантом не производились.

По результатам проведенной ПДС таможенным органом установлено, что ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» при декларировании спорных товаров в нарушение норм права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации заявлены недостоверные сведения о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары (далее - ЦФУ), а именно, в структуру таможенной стоимости не включены расходы по уплате вывозной таможенной пошлины, установленной в отношении декларируемых товаров.

Вышеуказанные действия привели к занижению таможенной стоимости контролируемого товара «отруби гранулированные пшеничные...» и неуплате таможенных платежей в полном объёме.

Новосибирской таможней по результатам проведенной в отношении ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» ПДС, в связи с неподтверждением заявленной Обществом таможенной стоимости товаров вынесено 30 решений о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары, а также выставлено 30 Уведомлений.

ПАО «ВымпелКом» считает указанные Решения таможенного органа незаконными и необоснованными, нарушающими права заявителя, в связи с чем заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд, рассмотрев утверждения истца, проанализировав доводы ответчика, сопоставив между собой представленные сторонами в материалы дела доказательства, обращает внимание на следующее.

Положения о таможенной стоимости товаров и методах ее определения установлены главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 ТК ЕАЭС основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Система оценки товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или однородные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В пункте «b)» части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» понимается цена, по которой такой или однородный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в Контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Аналогичная норма закреплена абзацем вторым пункта 11 Правил.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 12 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при выполнении ряда условий.

Как следует из пункта 19 Правил, ЦФУ является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Пунктом 20 Правил установлено, что при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, добавляются в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, следующие дополнительные начисления: расходы, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем: на вознаграждение агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с куплей-продажей вывозимых товаров; на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами; на упаковку вывозимых товаров, включая стоимость упаковочных материалов, а также работ и услуг по упаковке; соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством вывозимых товаров и их продажей в страну назначения: сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью вывозимых товаров; инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные (используемые) при производстве вывозимых товаров; материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров; проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, а также эскизы и чертежи, необходимые для производства вывозимых товаров; лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право на воспроизведение (тиражирование) вывозимых товаров вне территории Российской Федерации), которые относятся к вывозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи вывозимых товаров для вывоза из Российской Федерации; часть дохода (выручки), полученного покупателем в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

Таким образом, в структуру ЦФУ (с учетом условий поставки товара) может входить стоимость услуг, производимых декларантом с вывозимыми товарами с момента их приобретения/заготовки на внутреннем рынке ЕАЭС до момента поставки в согласованный пункт, а именно: хранение, перевозка, погрузка, перегрузка, разгрузка от места приобретения/заготовки на внутреннем рынке до места отгрузки/хранения, работы по упаковке товара, получение фитосанитарного сертификата, совершение таможенных операций по таможенному декларированию, уплате таможенных пошлин в отношении вывозимых товаров.

В связи с чем, необходимо представление калькуляции цены сделки с вывезенными товарами, которая подтвердила бы экономическую обоснованность и целесообразность суммы продажи покупателю товаров, а также бухгалтерские документы, подтверждающие оприходование и списание с баланса вывезенных товаров (карточки счетов бухгалтерского учета), бухгалтерские документы по учету расходов, связанных с вывозом товаров (карточки счетов бухгалтерского учета).

Вывоз спорного товара в Монголию и Узбекистан осуществлялся на условиях поставки FCA с. Топчиха со склада ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат».

Согласно международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс 2020» FCA - термин «Free Сагпег»/«Франко перевозчик» означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном пункте.

Пунктом А2 термина FCA определено, что если потребуется, продавец обязан получить, за свой счет и на свой риск, экспортную лицензию или иное официальное разрешение и выполнить все таможенные формальности, необходимые для вывоза товара.

В соответствии с пунктом А6 термина FCA продавец обязан с учетом правил, предусмотренных в пункте Б6: оплатить все относящиеся к товару расходы до момента его поставки в соответствии с пунктом А4; и оплатить, если потребуется, все расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных сборов, взимаемых при вывозе.

Согласно пунктам 3.5 Контрактов (контракты, во исполнение которых товары вывозились по спорным ДТ, являются идентичными по содержанию) продавец обязан выполнить экспортные таможенные процедуры для вывоза товара.

Пунктами 4.1 Контрактов установлено, что «...В цену товара включены: стоимость товара, стоимость упаковки, погрузка товара на транспортное средство Покупателя, стоимость лабораторных исследований товара в пункте отгрузки и оформление сопроводительных документов, стоимость таможенного оформления при экспорте товара (на территории Российской Федерации).

Поставка партии товара «отруби пшеничные гранулированные...», продекларированного по: ДТ №№ 10620010/031023/3149453, 10620010/101023/3152265 в количестве 100 000 кг (по каждой из ДТ) в мешках полипропиленовых без логотипа по цене 9,10 руб./кг (НДС 0%), согласована по спецификации от 22.09.2023 № 43 к Контракту от 30 августа 2022 г. № MNG496/23606811/74/08-22 на условиях FCA; ДТ № 10620010/161023/3155556 в количестве 100 000 кг в мешках полипропиленовых без логотипа по цене 9,10 руб./кг (НДС 0%), согласована по спецификации от 2 октября 2023 г. № 2 к Контракту от 12.09.2023. № MN/23606811/38/09/2023 на условиях FCA; ДТ № 10620010/021023/3148725 в количестве 100 000 кг в мешках полипропиленовых без логотипа по цене 9,10 руб./кг (НДС 0%) согласована по спецификации от 25 сентября 2023 г. № 11 к Контракту от 02.09.2022 № MNG496/23606811/76/09-22 на условиях FCA; ДТ № 10620010/201023/3159065 в количестве 60 000 кг в мешках полипропиленовых без логотипа по цене 9,10 руб./кг (НДС 0%) согласована по спецификации от 3 октября 2023 г. № 1 к Контракту от 03.10.2023 № MNG496/23606811/39/10/2023 на условиях FCA; ДТ №№ 10620010/031023/3149404, 10620010/041023/3150107 в количестве 675 000 кг в мешках полипропиленовых без логотипа по цене 9,40 руб./кг (НДС 0%) согласована по спецификации от 11.09.2023 № 2 к Контракту от 31 июля 2023 г. № 33/07-23 на условиях FCA.

Таким образом, цена товара согласована сторонами сделки с учётом условий поставки, предусматривающих возложение на продавца обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины.

До 01.10.2023 в отношении товаров, классифицируемым кодом 2302 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, отсутствовала обязанность по уплате вывозной таможенной пошлины, то есть расходы продавца, связанные с оплатой такой пошлины, уплачиваемой при вывозе товаров, были равны «0».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского Экономического Союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского Экономического Союза» (далее - ППРФ № 1538) с 01 октября 2023 года установлены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, классифицируемые в вышеуказанной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного, у ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» возникли дополнительные расходы, связанные с продажей спорных товаров на экспорт, которые изначально не учитывались в цене товара, предварительно согласованной в спецификациях от 22.09.2023 № 43 (по ДТ №№ 10620010/031023/3149453, 10620010/101023/3152265), от 25.09.2023 № 11 (по ДТ № 10620010/021023/3148725), от 11.09.2023 № 2 (по ДТ №№ 10620010/031023/3149404, 10620010/041023/3150107).

С учетом того, что поставка партии товара по ДТ № 10620010/161023/3155556 согласована в соответствии со спецификацией № 2 от 02.10.2023, по ДТ № 10620010/201023/3159065 в соответствии со спецификацией № 1 от 03.10.2023 (после установления Постановлением Правительства Российской Федерации ставок вывозных таможенных пошлин) по цене, которая осталась неизменной - 9,10 руб./кг (НДС 0%), таможенным органом сделан обоснованный вывод о том, что в данной спецификации также не учитывались дополнительные расходы Общества, предусмотренные условиями Контракта.

Согласно сведениям, заявленным в графах 47 спорных ДТ, ставка вывозной таможенной пошлины составила 7%. Таким образом, суммы вывозных таможенных пошлин и таможенных сборов, уплаченных при вывозе спорного товара, составили: по ДТ №№ 10620010/031023/3149453, 10620010/101023/3152265, 10620010/161023/3155556 (по каждой из ДТ) - 66 800 руб. (63 700 руб. (таможенная пошлина) + 3 100 руб. (сборы)); по ДТ № 10620010/021023/3148725 - 66 800 руб. (63 700 руб. (пошлины) + 3 100 руб. (сборы)); по ДТ № 10620010/201023/3159065 - 41 320 руб. (38 220 руб. (пошлины) + 3 100 руб. (сборы)); по ДТ №№ 10620010/031023/3149404, 10620010/041023/3150107 - 234 075 руб. (222 075 руб. (пошлины) + 12 000руб. (сборы)).

По результатам ПДС установлено, что цена вывозимых Обществом во исполнение различных внешнеторговых контрактов аналогичных спорному товаров с августа 2023 года по 01.10.2023 составляла 9,10 руб. за кг (9,40 руб. за кг по ДТ №№ Ю620010/031023/3149404, 10620010/041023/3150107), и не изменилась после 01.10.2023, несмотря на возникшие у продавца расходы, связанные с уплатой вывозной таможенной пошлины в отношении вывозимых товаров, что указывает на отсутствие экономической эффективности сделки купли-продажи, отсутствие покрытия издержек, связанных с продажей товара по рассматриваемой в рамках настоящего дела сделке и противоречит основной цели создания коммерческого предприятия - извлечение прибыли.

В подтверждении определенной Обществом цены товара (9,10 руб./кг) по проверяемым поставкам в рамках ПДС Декларантом представлен расчет себестоимости продукции «отруби пшеничные гранулированные...» в октябре 2023 г. за 1 кг, которая включает в себя следующие затраты: амортизация - 0,17 руб.; аренда - 0,07 руб.; оплата труда - 0,18 руб.; материалы - 0,03 руб.; упаковка - 0,43 руб.; электроэнергия - 0,14 руб.; сырье - 6,32 руб.; таможенное оформление - 0,33 руб.; сертификат качества, карантинное заключение - 0,63 руб.; рентабельность - 0,80 руб.

Калькуляцию расчета затрат, из которых складывается себестоимость цены товара «отруби пшеничные гранулированные...», ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» не представлено.

Исходя из ответа общества на запрос Новосибирской таможни от 15.03.2024 № 07-01-09/03322, доведенного до таможенного органа письмом от 25.03.2024 № 129, следует, что «...затраты на таможенное оформление включают в себя оформление декларации таможенной и сертификата происхождения. Экспортная пошлина, уплачиваемая при вывозе товара, не включена в себестоимость товара и списывается на убыток».

В подтверждение данных пояснений Обществом в таможенный орган представлены бухгалтерские справки от 05.10.2023 № ТПО00111, от 10.10.2023 № ТПО00112, от 15.10.2023 № ТПО00114, от 20.10.2023 № ТПО00115, а также карточка счета 44.3 за октябрь 2023 года, в которой (в графе «наименование проводки») отражено начисление таможенных платежей - вывозных таможенных пошлин и таможенных сборов.

Исходя из бухгалтерских справок, указанные таможенные платежи отражаются по дебету счета 44.3 графы «Расходы на продажу» в корреспонденции с кредитом счета 76.5 «прочие расходы с разными дебиторами и кредиторами».

Согласно Положению «Об учетной политике организации» Общества (приложение № 1 к приказу от 30.12.2016 № 126), на счете 44 «Расходы на продажу» учитываются коммерческие расходы, связанные с продажей готовой продукции. Суммы расходов, учтенные на счете 44 и относящиеся к продаже собственной готовой продукции, списываются ежемесячно в дебет счета 90 «Продажи».

Согласно пояснениям, представленным Обществом в Новосибирскую таможню письмом от 16.04.2024 № 166/1: «Затраты на вывозные таможенные пошлины отражаются в бухгалтерской справке каждые пять календарных дней на 44.3 (коммерческие расходы), в конце месяца закрываются на счет 90.7.1 (где в течение всего года собираются коммерческие расходы на продажу), а затем закрываются реформацией баланса в конце года на счет 90.9 для выявления финансового результата... В бухгалтерском балансе затраты «таможенная пошлина» отражены в строке 2210 (Коммерческие расходы), в том числе и таможенные пошлины за 2023 г.».

С целью подтверждения представленных вышеуказанными письмами Общества сведений, таможенным органом в адрес ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» направлено письмо от 25.04.2024 № 07-01-09/05470, которым Новосибирской таможней, в том числе, дополнительно истребованы документы и сведения: подтверждающие документы от продавца (счета фактуры, товарно-транспортные документы, платежные документы на оплату за приобретенное сырье), у которого осуществлялась закупка сырья для производства товара «отруби пшеничные гранулированные...», продекларированного по вышеуказанным ДТ; информацию о счете бухгалтерского учета, отражающего вывозные таможенные пошлины, относимые Обществом на убытки; финансовые документы (счета бухгалтерского учета в разрезе проводок), отражающие весь цикл учета, от оприходования до списания на убыток вывозных таможенных пошлин, уплаченных ООО «ПО «Топчихинский мелькомбинат» при экспорте товаров по проверяемым ДТ; пояснение о не включении вывозных таможенных пошлин в таможенную стоимость товаров «отруби гранулированные пшеничные...», уплаченных по проверяемым поставкам и иные.

В ответ на запрос таможенного органа, письмом от 25.04.2024 № 19811 ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» запрашиваемая документация не представлена, исходя из чего, не представилось возможным соотнести цену закупки на сырье для производства товаров «отруби гранулированные пшеничные...» с себестоимостью произведенного товара, как и не представилось возможным установить алгоритм определения декларантом размера индивидуально-определенных затрат (в том числе, на таможенное оформление товара в стране вывоза -«0,33») в структуре таможенной стоимости продекларированного товара.

По указанным выше основаниям таможенным органом сделан обоснованный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость оцениваемых товаров, и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является нарушением требований пунктов 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС, положений пунктов 11-12 Правил.

Вопреки доводам Общества, изложенным в заявлении, ни при таможенном декларировании спорных товаров, ни при проведении таможенного контроля после выпуска, ООО «Производственное объединение «Топчихинский мелькомбинат» не представлены доказательства в обоснование достоверности заявленной таможенной стоимости вывозимых товаров.

Обществом документально не подтверждены причины неизменности ценообразования (с периода, предшествовавшего вывозу спорных товаров, до момента их вывоза) спорного товара при возникших (на момент их вывоза) дополнительных расходах по уплате вывозных таможенных пошлин (фактически произведенных и документально подтвержденных), что, как указано ранее, свидетельствует об отсутствии экономической эффективности сделки купли-продажи, покрытия издержек, связанных с продажей товара и противоречит основной цели создания коммерческого предприятия - извлечение прибыли.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Анализируя изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Новосибирской таможней правомерно приняты решения Новосибирской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) № 10620010/021023/3148725 (от 13.05.2024) №№ 10620010/031023/3149453, 10620010/101023/3152265, 10620010/031023/3149404, 10620010/041023/3150107, 10620010/201023/3159065 (от 14.05.2024), № 10620010/161023/3155556 (от 15.05.2024), а также уведомления Новосибирской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомления) от 14.05.2024 № 10609000/У2024/0000759, от 15.05.2024 №№ 10609000/У2024/0000787, 10609000/У2024/0000791, 10609000/У2024/0000789, 10609000/У2024/0000793, 10609000/У2024/0000818, от 16.05.2024 мая 2024 г. № 10609000/У2024/0000816 приняты/выставлены Новосибирской таможней в соответствии с требованиями права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в рамках полномочий таможенного органа, и не нарушают права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя в связи с отказом в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Ю.А. Санжиева