Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А01-3914/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А01-3914/2025
г. Майкоп
26 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-3914/2025 по заявлению прокуратуры города Майкопа (<...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Мед-Ком» (<...>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 (личность установлена по удостоверению), от заинтересованного лица – Гиш М.А. (доверенность в деле),

У С Т А Н О В И Л:

прокуратура города Майкопа (далее – прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Юг-Мед- Ком" (далее – ООО «Юг-Мед-Ком», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 20.08.2025 судебное заседание по делу отложено до 22 сентября 2025 год, в судебном заседании объявлялись перерывы до 24 сентября 2025 года и 25 сентября 2025 года.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования, в обоснование своих требований ссылался на доводы, изложенные в заявлении. Просил суд привлечь ООО «Юг-Мед-Ком» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в обоснование своих возражений ссылался на доводы, изложенные в отзыве и дополнении к нему.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города, с привлечением специалиста Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Адыгея проведена проверка соблюдения лицензионных требований федерального законодательства при осуществлении медицинской деятельности.

В ходе проведения проверки в действиях ООО «Юг-Мед-Ком», осуществляющей медицинскую деятельность, выявлены признаки правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно:

1. Нарушение требований п.п. «а» п. 6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» (далее – Постановление № 852), согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - выразившееся в отсутствии необходимых кабинетов врачей-специалистов и обязательного необходимого оборудования, что подтверждается данными бухгалтерского учета (по данным осмотра в сопоставлении с представленными оборотно-сальдовыми ведомостями и данными ФРМО):

- в кабинете врача-профпатолога отсутствует вибротестер (невыполнение прил. 6 приказа Минздрава России от 13.11.2012 № 911н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях»);

- кабинеты врача-пульмонолога, врача-аллерголога-иммунолога, указанные в лицензии, отсутствуют (для осмотра не представлены);

- в кабинете врача-дерматовенеролога отсутствуют аппарат для удаления клинических новообразований кожи и слизистых, кольпоскоп, вагиноскоп (невыполнение прил. 8 Приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 924н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «дерматовенерология»);

- в кабинете врача-акушера-гинеколога отсутствуют анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, кольпоскоп,

контейнер для хранения стекол и доставки в лабораторию, кресло гинекологическое (нет на балансе учреждения), набор гинекологических инструментов, противошоковая укладка, светильник медицинский передвижной, тазомер (невыполнение прил. 3 приказа Минздрава России от 20.10.2020 № ПЗОн «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»);

- кабинет УЗИ-исследований, который должен находиться в соответствии с лицензией по адресу: 385000, <...>, помещения №№ 2-12, перенесен на цокольный этаж того же здания в нарушение требований действующей лицензии.

2. Нарушение требований п.п. «б» п. 6 Постановления № 852, согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со ст. 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В нарушение требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности») ООО «Юг-Мед-Ком» не проводится внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а именно отсутствуют (не представлены) следующие документы:

- положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; приказы о деятельности;

- не проводится оценка качества и безопасности медицинской деятельности медицинской организации, проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок;

- отсутствует сбор статистических данных, характеризующих качество и безопасность медицинской деятельности медицинской организации, и их анализ;

- не разработаны предложения по устранению и предупреждению нарушений в процессе диагностики и лечения пациентов, их реализация;

- отсутствует анализ результатов внутреннего контроля в целях их использования для совершенствования подходов к осуществлению медицинской деятельности;

- отсутствует мониторинг наличия у медицинских работников документов об образовании и сертификата специалиста либо свидетельства об аккредитации специалиста;

- в нарушение требований п. 20 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», не представлены письменные отчеты о работе врачебной комиссии и ее подкомиссий;

- -из документов по организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» ООО «Юг-Мед-Ком» представлен только журнал учета КЭР ЛПУ, приказы о работе ВК не представлены;

- в обращении лекарственные препараты с истекшим сроком годности: в кабинете врача-офтальмолога в обращении на процедурном столике глазные капли «левомицетин 0,25% флакон 10мл» ООО «Славянская аптека, серия 010523, в количестве 3 фл. срок годности истек до мая 2025 года - один из флаконов вскрыт, подтверждение необходимости применения и цель применения при профилактическом осмотре пациентов данного антибиотика не установлена;

- в нарушение установленных правил контроля за условиями хранения лекарственных препаратов указанные мероприятия выполняются формально -согласно данным представленного Журнала регистрации температурного режима за весь период регистрации с 03.09.2022 внесенные данные температуры не соответствуют данным влажности (формальное ведение, отсутствие знаний о правилах использования гигрометра);

- в обращении находились медицинские изделия с истекшим сроком годности - пробирка серая VACUETTE (кровь на глюкозу с консервантом) в количестве 18 ед. в процедурном кабинете (цокольный этаж). При встречной проверке установлено, что поставщиком расходные материалы предоставлялись с нормальным сроком годности.

3. Нарушение требований п.п. «г» п. 6 Постановления № 852, согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований ч. 7 ст. 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»;

- в наличии в отделениях медорганизации имеются вскрытые неполные упаковки лекарственных препаратов «Спирт этиловый (Этанол) 70% флакон 100мл» производства

«РФК» Россия L040723 срок годности до июля 2028 (1 уп. - кабинет функциональной диагностики и 1 уп. - кабинет офтальмолога), «Этиловый спирт 95% флакон 100мл» производства ООО «Гиппократ» серия 280618 с истекшим сроком годности до июля 2023 года (укладка «АнтиВИЧ» в процедурном кабинете (цокольный этаж). Все вышеперечисленное без вторичной упаковки с нанесенными средствами идентификации (DataMatrix-код), без документов, подтверждающих происхождение (официальное приобретение), без учета в специальном Журнале. Со слов персонала приобретение спирта осуществлялось за наличный расчет в розничных аптеках г. Майкопа без сопроводительных документов.

Данные доводы в ходе встречной проверки по данным ФГИС МДЛП поступление указанных серий учетного препарата в ООО «Юг-Мед-Ком» не подтверждены.

4. Нарушение требований п.п. «д» п. 6 Постановления № 852, согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

- согласно штатному расписанию предусмотрено 0,5 ставки главного врача - документы на специалиста, либо приказ о возложении обязанностей с соответствующим функционалом для проверки не представлены (отсутствуют);

- согласно штатному расписанию 10.01.2025 на должности врача-рентгенолога оформлена ФИО2, не имеющая действующего сертификата специалиста либо аттестата аккредитации (срок ранее выданного сертификата истек 30.12.2024). С указанной даты все выданные указанным специалистом заключения юридически недействительны;

- согласно штатному расписанию среди сотрудников отсутствует врач-аллерголог- иммунолог, наличие которого в штате в соответствии с лицензией обязательно;

- согласно штатному расписанию среди сотрудников отсутствует врач- гастроэнтеролог, наличие которого в штате в соответствии с лицензией обязательно;

- согласно штатному расписанию среди сотрудников отсутствует врач- пульмонолог, наличие которого в штате в соответствии с лицензией обязательно;

- согласно штатному расписанию среди сотрудников отсутствует врач- эндокринолог, наличие которого в штате в соответствии с лицензией обязательно;

- согласно штатному расписанию и лицензией предусмотрена 0,5 ставки врача- кардиолога, ФИО и документы на данного специалиста не представлены.

5. Нарушение требований п.п. «е» п. 6 Постановления 852, согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

- врач УЗИ ФИО3 - в ФРМР не внесено послевузовское образование (интернатура/ординатура);

- врач-рентгенолог ФИО2 внесены данные о недействующем сертификате специалиста (срок истек 30.12.2024);

- врач-дерматовенеролог ФИО4 - данные об образовательных документах в ФРМР не внесены (по факту имеются);

- врач-психиатр-нарколог ФИО5 - данные об образовательных документах не внесены (по психиатрии-наркологии) по факту имеются;

- врач-стоматолог-терапевт ФИО6 - данные о наличии документов внесены в ФРМР, однако в штатном расписании и лицензии ООО «Юг-Мед-Ком», указанный вид работ и услуг отсутствует, что может свидетельствовать об осуществлении деятельности без лицензии (в тоже время при осмотре помещений кабинет стоматолога не установлен).

Местом совершения правонарушения является: <...>, пом. №№ 2-12.

24.07.2025 прокуратурой на основании статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении ООО «Юг-Мед-Ком» возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Адыгея для рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Закон № 99-ФЗ). В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 и 3 Закона № 99-ФЗ лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности») определен порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 7 Постановления № 852 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

ООО «Юг-Мед-Ком» осуществляет деятельность в сфере оказания медицинских услуг, номер лицензии Л041-01168-01/00367293 от 19.04.2021, выдана Министерством здравоохранения Республики Адыгея.

Как следует из материалов проверки, в ООО «Юг-Мед-Ком» допущены следующие нарушения:

1. Нарушение требований п.п. «а» п. 6 Постановления Правительства № 852, согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - выразившееся в отсутствии необходимых кабинетов врачей-специалистов и обязательного необходимого оборудования, что подтверждается данными бухгалтерского учета (по данным осмотра в сопоставлении с представленными оборотно-сальдовыми ведомостями и данными ФРМО):

- в кабинете врача-профпатолога отсутствует вибротестер (невыполнение прил. 6 приказа Минздрава России от 13.11.2012 № 911н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях»);

- кабинеты врача-пульмонолога, врача-аллерголога-иммунолога, указанные в лицензии, отсутствуют (для осмотра не представлены);

- в кабинете врача-дерматовенеролога отсутствуют аппарат для удаления клинических новообразований кожи и слизистых, кольпоскоп, вагиноскоп (невыполнение прил. 8 Приказ Минздрава России от 15.11.2012 № 924н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «дерматовенерология»);

- в кабинете врача-акушера-гинеколога отсутствуют анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, кольпоскоп, контейнер для хранения стекол и доставки в лабораторию, кресло гинекологическое (нет на балансе учреждения), набор гинекологических инструментов, противошоковая укладка, светильник медицинский передвижной, тазомер (невыполнение прил. 3 приказа Минздрава России от 20.10.2020 № ПЗОн «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»);

- кабинет УЗИ-исследований, который должен находиться в соответствии с лицензией по адресу: 385000, <...>, помещения №№ 2-12, перенесен на цокольный этаж того же здания в нарушение требований действующей лицензии.

2. Нарушение требований п.п. «б» п. 6 Постановления № 852, согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со ст. 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В нарушение требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности») ООО «Юг-Мед-Ком» не проводится внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а именно отсутствуют (не представлены) следующие документы:

- положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; приказы о деятельности;

- не проводится оценка качества и безопасности медицинской деятельности медицинской организации, проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок;

- отсутствует сбор статистических данных, характеризующих качество и безопасность медицинской деятельности медицинской организации, и их анализ;

- не разработаны предложения по устранению и предупреждению нарушений в процессе диагностики и лечения пациентов, их реализация;

- отсутствует анализ результатов внутреннего контроля в целях их использования для совершенствования подходов к осуществлению медицинской деятельности;

- отсутствует мониторинг наличия у медицинских работников документов об образовании и сертификата специалиста либо свидетельства об аккредитации специалиста;

- в нарушение требований п. 20 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», не представлены письменные отчеты о работе врачебной комиссии и ее подкомиссий;

- -из документов по организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности» ООО «Юг-Мед-Ком» представлен только журнал учета КЭР ЛПУ, приказы о работе ВК не представлены;

- в обращении лекарственные препараты с истекшим сроком годности: в кабинете врача-офтальмолога в обращении на процедурном столике глазные капли «левомицетин 0,25% флакон 10мл» ООО «Славянская аптека, серия 010523, в количестве 3 фл. срок годности истек до мая 2025 года - один из флаконов вскрыт, подтверждение

необходимости применения и цель применения при профилактическом осмотре пациентов данного антибиотика не установлена;

- в нарушение установленных правил контроля за условиями хранения лекарственных препаратов указанные мероприятия выполняются формально -согласно данным представленного Журнала регистрации температурного режима за весь период регистрации с 03.09.2022 внесенные данные температуры не соответствуют данным влажности (формальное ведение, отсутствие знаний о правилах использования гигрометра);

- в обращении находились медицинские изделия с истекшим сроком годности - пробирка серая VACUETTE (кровь на глюкозу с консервантом) в количестве 18 ед. в процедурном кабинете (цокольный этаж). При встречной проверке установлено, что поставщиком расходные материалы предоставлялись с нормальным сроком годности.

3. Нарушение требований п.п. «г» п. 6 Постановления № 852, согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований ч. 7 ст. 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»;

- в наличии в отделениях медорганизации имеются вскрытые неполные упаковки лекарственных препаратов «Спирт этиловый (Этанол) 70% флакон 100мл» производства «РФК» Россия L040723 срок годности до июля 2028 (1 уп. - кабинет функциональной диагностики и 1 уп. - кабинет офтальмолога), «Этиловый спирт 95% флакон 100мл» производства ООО «Гиппократ» серия 280618 с истекшим сроком годности до июля 2023 года (укладка «АнтиВИЧ» в процедурном кабинете (цокольный этаж). Все вышеперечисленное без вторичной упаковки с нанесенными средствами идентификации (DataMatrix-код), без документов, подтверждающих происхождение (официальное приобретение), без учета в специальном Журнале. Со слов персонала приобретение спирта осуществлялось за наличный расчет в розничных аптеках г. Майкопа без сопроводительных документов.

Данные доводы в ходе встречной проверки по данным ФГИС МДЛП поступление указанных серий учетного препарата в ООО «Юг-Мед-Ком» не подтверждены.

4. Нарушение требований п.п. «д» п. 6 Постановления № 852, согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»:

- согласно штатному расписанию предусмотрено 0,5 ставки главного врача - документы на специалиста, либо приказ о возложении обязанностей с соответствующим функционалом для проверки не представлены (отсутствуют);

- согласно штатному расписанию 10.01.2025 на должности врача-рентгенолога оформлена ФИО2, не имеющая действующего сертификата специалиста либо аттестата аккредитации (срок ранее выданного сертификата истек 30.12.2024). С указанной даты все выданные указанным специалистом заключения юридически недействительны;

- согласно штатному расписанию среди сотрудников отсутствует врач-аллерголог- иммунолог, наличие которого в штате в соответствии с лицензией обязательно;

- согласно штатному расписанию среди сотрудников отсутствует врач- гастроэнтеролог, наличие которого в штате в соответствии с лицензией обязательно;

- согласно штатному расписанию среди сотрудников отсутствует врач- пульмонолог, наличие которого в штате в соответствии с лицензией обязательно;

- согласно штатному расписанию среди сотрудников отсутствует врач- эндокринолог, наличие которого в штате в соответствии с лицензией обязательно;

- согласно штатному расписанию и лицензией предусмотрена 0,5 ставки врача- кардиолога, ФИО и документы на данного специалиста не представлены.

5. Нарушение требований п.п. «е» п. 6 Постановления 852, согласно которому лицензиат при осуществлении медицинской деятельности обязан обеспечить размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта

Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

- врач УЗИ ФИО3 - в ФРМР не внесено послевузовское образование (интернатура/ординатура);

- врач-рентгенолог ФИО2 внесены данные о недействующем сертификате специалиста (срок истек 30.12.2024);

- врач-дерматовенеролог ФИО4 - данные об образовательных документах в ФРМР не внесены (по факту имеются);

- врач-психиатр-нарколог ФИО5 - данные об образовательных документах не внесены (по психиатрии-наркологии) по факту имеются;

- врач-стоматолог-терапевт ФИО6 - данные о наличии документов внесены в ФРМР, однако в штатном расписании и лицензии ООО «Юг-Мед-Ком», указанный вид работ и услуг отсутствует, что может свидетельствовать об осуществлении деятельности без лицензии (в тоже время при осмотре помещений кабинет стоматолога не установлен).

Местом совершения правонарушения является здание, в котором обществом осуществляется деятельность медицинской практики по адресу: Республика Адыгея,

<...>, пом. №№ 2-12.

Временем совершения административного правонарушения является дата выявления правонарушения – 01.07.2025.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении обществом лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Юг-Мед-Ком» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В представленном дополнении к отзыву общество признало вину в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Вместе с тем, довод общества о переквалификации действия с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на ч. 3 этой же статьи и назначении наказания в виде предупреждения, в связи с тем, что административным органом не установлено и не доказано, что допущенные обществом нарушения привели к возникновению последствий, предусмотренных частью 10 статьи 19.2 Закона N 99-ФЗ, в том числе, повлекли за собой причинение вреда или угрозу

причинения вреда жизни, здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, отклоняется судом, поскольку действия общества повлекли за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, и здоровью граждан.

Обществом допущены грубые нарушения лицензионных требований, под которыми понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных в том числе подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

На основании приведенного законодательства и установленных обстоятельствах дела суд приходит к выводу о грубых нарушениях обществом лицензионных требований, которые создали угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, явились следствием ненадлежащего исполнения обществом своих обязанностей (в частности, обществом не проводился внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, в обращении находились лекарственные препараты и медицинские изделия с истекшим сроком годности, имелись лекарственные препараты без документов, подтверждающих происхождение (официальное приобретение), на должности врача-рентгенолога осуществляла деятельность ФИО2, не имеющая действующего сертификата специалиста либо аттестата аккредитации, срок ранее выданного сертификата истек 31.12.2024). У суда отсутствуют основания для переквалификации действий и привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом не принимается довод общества о допущенных прокуратурой нарушениях установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и направления постановления прокурора для рассмотрения суду. Как следует из п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства о лицензировании, обществом не представлено, доводов о наличии таких доказательств не заявлено.

Выявленное административное правонарушение свидетельствует об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует пренебрежительное отношение лица к установленным правовым требованиям.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество не приняло всех зависящие от него мер для предотвращения правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований управлением, судом не установлено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое обществу противоправное деяние на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Осуществление медицинской деятельности относится к лицензируемым видам деятельности, то есть находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок осуществления лицензируемого вида деятельности, в связи с чем данное административное правонарушение несет

существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и, соответственно, не может быть признано малозначительным.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Юг-Мед-Ком» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и отнесено к микропредприятиям с 10.08.2020.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Поскольку общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 АПК РФ.

Санкцией части 4 статьи 14.1 АПК РФ предусмотрено административное наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «Юг-Мед-Ком» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Юг-Мед-Ком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УИН ФССП России – 32201000250000296110;

Наименование получателя – УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ (УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

л/с <***>); ИНН получателя – 0105043869; КПП получателя – 010501001; ОКТМО получателя – 79701000; Счет получателя – 03100643000000017600; Корреспондентский счет банка получателя – 40102810145370000066; КБК – 32211601141019002140;

Наименование банка получателя – ОТДЕЛЕНИЕ–НБ РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Адыгея г. Майкоп;

БИК банка получателя – 017908101.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающую уплату штрафа, направить заявителю и представить в Арбитражный суд Республики Адыгея.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян