Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А33-22210/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2019 года

Дело № А33-22210/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Ахмедова Микаила Исмаила оглы (ИНН 246513230724, ОГРН 304246535600272)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признание сделки недействительной,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>)

в присутствии:

от истца: ФИО2 - представителя по доверенности от 18.10.2018, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО3 - представителя по доверенности от 26.03.2019 № 06/1531-дг, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель Ахмедов Микаил Исмаил оглы (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании сделки по одностороннему расторжению договора № М/5621 на размещение временного сооружения от 03.10.2018, выраженной в уведомлении № 05/2642-дг от 06.06.2019, недействительной.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.07.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 17 час. 00 мин. 18.12.2019. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, представил дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика заявил ходатайство об исключении из материалов дела доказательств – заключения кадастрового инженера от 01.11.2019.

Представитель истца заявил об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства.

Судом отклонено ходатайство ответчика об исключении из материалов дела доказательств – заключение кадастрового инженера от 01.11.2019 в силу следующего.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Доказательств того, что заключение кадастрового инженера от 01.11.2019, представленное в материалы дела истцом, получено с нарушением федерального закона, суду не представлено.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ оценка заключению кадастрового инженера от 01.11.2019 будет дана судом при рассмотрении дела по существу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Письмом от 24.11.2017 № М-7606-ек департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил ФИО5, что по результатам проведенного градостроительного анализа Департамент считает возможным размещение павильона площадью 40,0 кв. м по адресу: <...> Образования СССР, 14. В приложении к письму приложена схема размещения павильона площадью 40,0 кв.м. по адресу: <...> Образования СССР, 14.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальный предприниматель Ахмедов Микаил Исмаил оглы (владелец) заключили договор на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621 в редакции дополнительного соглашения от 22.10.2018 № А/6096/е (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее – временное сооружение), в соответствии с номером 5070 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 по адресу: <...> Образования СССР, 14, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 договора срок действия договора устанавливается до 01.07.2025.

В силу пункта 2.2.4 договора владелец обязан обеспечить безопасность эксплуатации и текущий ремонт временного сооружения, соответствие временного объекта требованиям, предъявляемым к его архитектурному облику: площади временного сооружения – 40,00 кв.м.

В силу пункта 3.2.2.2. администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора, в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.

В приложении к договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621 стороны согласовали ситуационный план земельного участка по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. 60 лет Образования СССР, 14, с указанием места размещения павильона площадью 40,0 кв.м.

В материалы дела представлены геодезические и картографические работы в отношении земельного участка под размещение временных сооружений (павильона) по адресу: <...> Образования СССР, 14.

На основании договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и индивидуальный предприниматель ФИО6 подписали договор аренды земельного участка от 27.03.2019 № 122вс, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с учетным номером 04 00 005:0106, находящийся по адресу: <...>- лет Образования СССР, 14, общей площадью 40,00 кв.м., в границах, указанных на плане участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях размещения временного сооружения: павильона.

Согласно пункту 2.1. договора срок аренды участка с 22.02,2019 по 21.01.2020.

Письмом от 06.06.2019 № 05/2642-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил индивидуального предпринимателя ФИО6 о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621 с 10.09.2019 в связи с выявленными в ходе выездной проверки нарушениями условий договора, поскольку павильон размещен не в соответствии с согласованной схемой размещения. Установлено, что земельный участок, предусмотренный договором для размещения павильона, расположен на проезде к зданию по адресу: <...> Образования СССР, 14 а, в связи с чем, разместить павильон площадью 40,0 кв.м. по адресу: ул. 60 лет Образования СССР, 14 в соответствии с требованиями законодательства не представляется возможным. Письмо направлено в адрес истца 10.06.2019 с почтовым идентификатором 66000034484438 и получено последним 24.06.2019.

Письмом от 21.06.2019 № 18759ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ФИО6 о прекращении с 10.09.2019 договора аренды от 27.03.2019 № 122 аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> Образования СССР, 14, в связи с уведомлением департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 06.06.2019 № 05/2642-дг о расторжении договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621 и дополнительного соглашения к договору на размещение временного сооружения от 22.10.2018 № А/6096/с.

Постановлением администрации города Красноярска от 22.08.2019 № 586 «О внесении изменений в постановление администрации города от 27.11.2012 № 595» из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска исключена строка с номером 5070.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО7 от 01.11.2019 со следующими выводами: павильон, расположенный по адресу: <...> Образования СССР, 14, установленный ФИО6, по договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621, соответствует по месту своего размещения ситуационному плану земельного участка по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. 60 лет Образования СССР, 14, являющемуся приложением к договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621. Согласно заключению площадь павильона составила 41 кв.м.

Информационным письмом от 18.12.2019 № 05/6985-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил следующее:

24.11.2017 ФИО5 руководителем департамента социально-экономического развития ФИО8 выдано разрешение на компенсационное размещение временного сооружения по адресу: <...> образования СССР, 14;

14.09.2018 получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам земельного участка для размещения временного сооружения - павильона площадью 40 кв. м по вышеуказанному адресу;

03.10.2018 между департаментом градостроительства и ФИО5 заключен договор на размещение временного сооружения по адресу: пр. 60 лет образования СССР, 14, 22.10.2018 договор переоформлен на ФИО6о.;

договор аренды земельного участка заключен с ФИО6 27.03.2019;

специалистами Департамента проведена проверка места размещения павильона по указанному адресу;

в ходе выездной проверки выявлено, что при размещении временного сооружения допущены нарушения условий договора на размещение временного сооружения, а именно, павильон размещен не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска»;

на основании изложенного, владельцу павильона направлено уведомление о расторжении договора на размещение временного сооружения по адресу: пр. 60 лет образования СССР, 14 с 10.09.2019;

кроме того установлено, что земельный участок, предусмотренный договором для размещения павильона, расположен на проезде к зданию по адресу: ул. 60 лет образования СССР, 14а;

информируем, что земельный участок, на котором размещен павильон и земельный участок, который согласован для размещения павильона, передан МКУ «УДИБ» распоряжением администрации города от21.03.2018 № 1109-недв;

земельный участок, на котором установлен павильон, размещен в охранной зоне электрических сетей и на расстоянии менее 15 м от капитального строения. Согласно пункту 74 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 м от других зданий и сооружений или у противопожарных стен;

разместить павильон площадью 40,0 кв. м по адресу: ул. 60 лет образования СССР, 14 в соответствии с требованиями законодательства не представляется возможным.

Ссылаясь на то, что оспариваемый отказ от договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621, изложенный в письме от 06.06.2019 № 05/2642-дг противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца, ИП ФИО6 обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 № 05-95 «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края» определено, что Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения.

Схема содержит:

тип нестационарных торговых объектов (павильон, киоск, автомагазин, торговая площадка, другое);

адресный ориентир расположения нестационарных торговых объектов;

количество нестационарных торговых объектов по каждому адресному ориентиру;

площадь земельного участка, здания, строения, сооружения или их части, занимаемую нестационарным торговым объектом;

вид реализуемой нестационарным торговым объектом продукции;

информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

период размещения нестационарных торговых объектов.

Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска», действовавшим в период заключения договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621, установлено, что размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска; размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска (пункт 3).

Порядок разработки и утверждения Схемы установлен Приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 № 05-95 (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с указанными нормативными актами с истцом был заключен договор на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621 на срок до 01.07.2025 – по адресу: <...> Образования СССР, 14.

Предметом спора в рамках настоящего дела является установление законности уведомления департамента градостроительства администрации города Красноярска от 06.06.2019 № 05/2642-дг о расторжении договора на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621 в одностороннем порядке, его соответствие требованиям пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Уведомление от 06.06.2019 № 05/2642-дг является односторонней сделкой, направленной на прекращение прав и обязанностей сторон по договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Согласно подпункту 1 пункта 20 Постановления от 28.11.2014 № 809 основанием для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком, либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

В силу подпункта 5 пункта 20 Постановления от 28.11.2014 № 809 основанием для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения являются иные случаи, предусмотренные договором.

Уполномоченный орган уведомляет владельца временного сооружения в письменной форме о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения не менее, чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора.

В силу пункта 2.2.4 договора владелец обязан обеспечить безопасность эксплуатации и текущий ремонт временного сооружения, соответствие временного объекта требованиям, предъявляемым к его архитектурному облику: площади временного сооружения – 40,00 кв.м.

В силу пункта 3.2.2.2. администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения договора, в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.

Как следует из оспариваемого отказа, основанием для отказа от договора послужила проверка, в ходе которой выявлено, что при размещении временного сооружения допущены нарушения условий договора на размещение временного сооружения, а именно, павильон размещен не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 №225-О реализация положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» должна основываться на вытекающем из Конституции Российской Федерации требовании согласованного осуществления конституционных ценностей, включая ценности, связанные с гарантированием свободы экономической деятельности и поддержкой конкуренции (статья 8, часть 1), с одной стороны, и признанием и гарантированием самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) - с другой. В соответствии с этим оспариваемое законоположение не может рассматриваться как исключающее необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

При рассмотрении дела необходимо установить, имеется ли нарушение условий договора при размещении спорного временного сооружения.

В силу пункта 2.2.4 договора владелец обязан обеспечить безопасность эксплуатации и текущий ремонт временного сооружения, соответствие временного объекта требованиям, предъявляемым к его архитектурному облику: площади временного сооружения – 40,00 кв.м.

В приложении к договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621 стороны согласовали ситуационный план земельного участка по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. 60 лет Образования СССР, 14, с указанием места размещения павильона площадью 40,0 кв.м.

Согласно представленным в материалы дела документам специалистами Департамента проведена проверка места размещения павильона по адресу: <...> Образования СССР, 14. В ходе выездной проверки выявлено, что при размещении временного сооружения допущены нарушения условий договора на размещение временного сооружения, а именно, павильон размещен не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска». Установлено, что земельный участок, предусмотренный договором для размещения павильона, расположен на проезде к зданию по адресу: <...> Образования СССР, 14 а, в связи с чем разместить павильон площадью 40,0 кв.м. по адресу: ул. 60 лет Образования СССР, 14 в соответствии с требованиями законодательства не представляется возможным.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО7 от 01.11.2019 со следующими выводами: павильон, расположенный по адресу: <...> Образования СССР, 14, установленный ФИО6, по договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621, соответствует, по месту своего размещения, ситуационному плану земельного участка по адресу: г. Красноярск, Советский район, пр. 60 лет Образования СССР, 14, являющемуся приложением к договору на размещение временного сооружения от 03.10.2018 № М/5621.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленного заключения кадастрового инженера ФИО7 от 01.11.2019 следует, что содержание заключения противоречит его выводам. Так, схема, отображающая размещение павильона, в заключении кадастрового инженера ФИО7 от 01.11.2019 не совпадает со схемой, являющейся приложением к договору на размещение временного сооружения № М/5621 от 03.10.2018.

Согласно заключению площадь павильона составила 41 кв.м., в то время как договором и схемой размещения нестационарных торговых объектов предусмотрено размещение временного сооружения площадью 40 кв.м.

Суд полагает, что представленное заключение кадастрового инженера ФИО7 от 01.11.2019 не отвечает принципу достоверности доказательства, закрепленному Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и не может быть принято в качестве надлежащего доказательства в рамках настоящего дела.

Таким образом, судом установлено наличие оснований для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения № М/5621 от 03.10.2018 в связи с несоответствием установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.

Доводы истца о недействительности сделки в связи с нарушением порядка расторжения, а именно: не направления индивидуальному предпринимателю ФИО6 уведомления от 06062019 № 05/2642-дг опровергается представленным в материалы дела почтовым уведомлением, согласно которому письмо направлено в адрес истца 10.06.2019 с почтовым идентификатором 66000034484438 и получено последним 24.06.2019.

Постановлением администрации города Красноярска от 22.08.2019 № 586 «О внесении изменений в постановление администрации города от 27.11.2012 № 595» из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска исключена строка с номером 5070.

Кроме того, как указывает ответчик, земельный участок, на котором размещено временное сооружение, принадлежащее истцу, и земельный участок, который согласован для размещения временного сооружения по договору на размещение временного сооружения № М/5621 от 03.10.2018, передан муниципальному казенному учреждению «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное бессрочное пользование распоряжением администрации города от 21.03.2018 № 1109-недв.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот