Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А09-11829/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11829/2021
город Брянск
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Грахольской И.Э. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «ТАРКЕТТ РУС»

к Федеральной таможенной службе, Брянской таможне

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность б/н от 20.12.2019)

от заинтересованных лиц: от Федеральной таможенной службы – ФИО3 – представитель (доверенность №81-19/212 от 20.12.2021), от Брянской таможни – ФИО4 – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенной стоимости и таможенных платежей (доверенность №06-60/211 от 30.12.2021), ФИО3 – заместитель начальника правового отдела (доверенность №06-60/104 от 28.09.2021)

установил:

Акционерное общество «ТАРКЕТТ РУС» (далее – АО «ТАРКЕТТ РУС», Общество) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Федеральной таможенной службы № 15-67/75 от 16.04.2021.

Арбитражный суд города Москвы определением от 03.12.2021 года привлек к участию в деле в качестве соответчика Брянскую таможню и передал дело для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Брянской области.

АО «ТАРКЕТТ РУС» уточнило требования и просит признать незаконными решения Брянской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в декларации на товары №10102000/050620/0000876, №10102000/050620/0000877, №10102000/050620/0000878, №10102000/050620/0000879, №10102000/050620/0000880, №10102000/050620/0000881 от 05.065.2020. А также обязать Брянскую таможню принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

Общество отказалось от своих требований в части признания незаконным и отмене решения Федеральной таможенной службы № 15-67/75 от 16.04.2021.

Уточнение требований и частичный отказ от заявленных требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Федеральная таможенная служба, Центральное таможенное управление и Брянская таможня с заявленными требованиями не согласны по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В период с 04.07.2017 по 31.07.2017 на Погарский таможенный пост Брянской таможни АО «ТАРКЕТТ РУС» поданы декларации на товары №№ 10102081/040717/0004658, 10102081/200717/0005083, 10102081/210717/0005108, 10102081/200717/0005074, 10102081/210717/0005099, 10102081/310717/0005346, в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: «текстильные тафтинговые напольные покрытия с ворсом из синтетических нитей (100% пропилен)»; ковровые напольные покрытия из войлока нетафтинговые, нефлокированные, с ворсом из синтетических нитей (100% пропилен)» - страна отправления Сербия; «напольное покрытие (линолеум), состоящее из основы, пропитанной вспененным ПВХ, с гладкой поверхнорстью с рисунком, нанесенным путем окрашивания - страна отправления Украина; «напольные покрытия: плиты древесноволокнистые высокой степени плотности – ламинат, пропитанный меламиновой смолой» - страна отправления Германия.

Данные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторговых контрактов:

- от 09.01.2017 № 198-с, заключенного с компанией «TARKETT D.O.O. ВАСКА PALANKA» (Сербия, Продавец) на условиях поставки «FCA-Бачка Паданка» (Инкотермс-2010),

- от 01.04.2017 №29/2017, заключенного с компанией «Таркетт Винисин» (Украина, Продавец) на условиях поставки «FCA-Калуш» (Инкотермс-2010),

- от 01.04.2017 №8-L, заключенного с компанией «LAMINATEPARK GMBH@CO» (Германия, Продавец) на условиях поставки «FCA-Хойсвайлер» (Инкотермс-2010).

Таможенная стоимость товаров была определена АО «ТАРКЕТТ РУС» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее – Соглашение).

В графе 17 ДТС-1 всех деклараций на товары к цене товара декларантом произведено доначисление сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза.

Заявленная декларантом таможенная стоимость товара по рассматриваемым ДТ принята таможенными органами, товар выпущен в свободное обращение.

После выпуска товаров Брянской таможней в отношении АО «ТАРКЕТТ РУС» была проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров, по вопросу контроля достоверности заявленной величины таможенной стоимости товаров, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 25.05.2020 №10102000/018/250520/А0040.

По результатам указанной проверки Брянской таможней приняты решения от 01.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары05.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в декларации на товары №10102000/050620/0000876, №10102000/050620/0000877, №10102000/050620/0000878, №10102000/050620/0000879, №10102000/050620/0000880, №10102000/050620/0000881.

по ДТ №№ 10102081/040717/0004658, 10102081/200717/0005083, 10102081/210717/0005108, 10102081/200717/0005074, 10102081/210717/0005099, 10102081/310717/0005346.

Полагая, что данные решения Брянской таможни о внесении изменений в декларации на товары не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы АО «ТАРКЕТТ РУС», Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что при декларировании товаров АО «ТАРКЕТТ РУС» был представлен полный комплект документов, подтверждающих реальность и величину заявленных расходов по перевозке товаров до и после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. При декларировании каждой партии товара Общество представляло таможенному органу документы, которыми декларант обладал в силу закона или обычаев делового оборота, а именно: - контракты; коммерческие инвойсы, выставленные продавцом товаров; международные товарно-транспортные накладные (CMR), книжки МДП; договоры на оказание транспортных услуг; счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров, выставленные экспедиторами ООО «Мульти Транс ЛКВ», ООО «Сербоэкспорт», ООО «Транзит» содержащие данные о стоимости транспортировки до границы и по территории Союза.

Возражая против заявленных требований, Брянская таможня ссылается на то, что основанием для принятия оспариваемого решения послужила недостоверность сведений о таможенной стоимости товаров, заявленная Обществом в спорных ДТ, не позволяющая количественно определить и документально подтвердить компоненты таможенной стоимости товаров (расходы по перевозке товаров до прибытия на таможенную территорию ЕАЭС): счета-фактуры экспедиторов, представленные Обществом при таможенном декларировании в формализованном виде содержат произвольные либо фиктивные сведения о разделении транспортных расходов до и после границы Союза, в документах, полученных от непосредственных перевозчиков не содержится разделении транспортных расходов до и после границы Союза, в связи с чем, транспортные расходы в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 5 Соглашения подлежали включению в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары, в полном объеме на основании документов, полученных от экспедиторов товаров и перевозчиков.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Статья 4 Соглашения предусматривает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза - общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункты 1 и 2).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (подпункт 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения).

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, в графе 17 ДТС-1 указываются величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов; вознаграждение экспедитора.

Аналогичные положения предусмотрены ТК ЕАЭС, установившим правила определения таможенной стоимости (пункты 1 и 3 статьи 39, пункт 1 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом основой для оценки товаров в таможенных целях должна быть в максимально возможной степени цена сделки оцениваемых товаров (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», далее - постановление Пленума № 49).

С учетом этих положений статья 39 ТК ЕАЭС устанавливает, что таможенной стоимостью ввозимых товаров по общему правилу является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза - общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункты 1 и 3).

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется ряд дополнительных начислений, в том числе, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС).

Анализ приведенных положений таможенного законодательства в их нормативном единстве позволяет сделать вывод о том, что расходы на перевозку (транспортировку) имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Расходы на перевозку товара вне таможенной территории Союза дополняют стоимость сделки, если они не включены в цену товара.

При этом действующее таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение данных условий может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей гражданско-правовых договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров и т.п.

В то же время представляемые документы во всяком случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 8, 12, 13 постановления Пленума № 49, следует, что определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В случае если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу, непредставление указанных документов не может являться единственным основанием для перерасчета таможенной стоимости товара.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Как следует из материалов дела, задекларированные товары ввезены в рамках исполнения внешнеторговых контрактов на условиях поставки «FCA-Бачка Паданка», «FCA-Калуш», «FCA-Хойсвайлер» (Инкотермс-2010).

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин FCA «Free Carrier / Франко перевозчик» означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном месте. Сторонам настоятельно рекомендуется наиболее четко определить пункт в поименованном месте поставки, так как риск переходит на покупателя в этом пункте.

Как следует из материалов дела, организация перевозки проверяемых товаров осуществлялась при участии экспедиторов ООО «Мульти Транс ЛКВ», ООО «Сербоэкспорт» и ООО «Транзит» на основании договоров транспортной экспедиции от 23.01.2012 № 106-12, от 15.07.2012 №110-12, от 07.11.2011 № 103-11, согласно которым экспедиторы обязуются по поручению и за счет клиента за вознаграждение организовать оказание комплекса экспедиторских услуг, связанных с перевозкой грузов.

Непосредственно перевозку товаров, сведения о которых заявлены в спорных ДТ, осуществляли D.O.O. «Koncern Srboexport» (экспедитор ООО «Сербоэкспорт»), ООО «ТЛК» (экспедитор ООО «Мульти Транс ЛКВ»), ФЛП «Бродский В.Д. (экспедитор ООО «Транзит» и ООО «Мульти Транс ЛКВ»).

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара АО «ТАРКЕТТ РУС» предоставило контракты; коммерческие инвойсы, выставленные продавцом товаров; международные товарно-транспортные накладные (CMR), книжки МДП; договоры на оказание транспортных услуг; счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) товаров, выставленные экспедиторами ООО «Мульти Транс ЛКВ», ООО «Транзит» и ООО «Сербоэкспорт», содержащие данные о стоимости транспортировки до границы и по территории Союза.

Факт оплаты Обществом стоимости транспортно-экспедиторских услуг в полном объеме таможенным органом не оспаривается.

Поскольку Общество не заключало договоры с непосредственными перевозчиками, отсутствие у АО «ТАРКЕТТ РУС» документов перевозчиков, предоставление которых не предусмотрено договорами транспортной экспедиции от 23.01.2012 № 106-12, от 15.07.2012 №110-12, от 07.11.2011 № 103-11, само по себе не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости товара.

Доводы таможни о том, что в документах, полученных таможенным органом от непосредственных перевозчиков, стоимость транспортировки до таможенной границы не выделена из общей суммы, а представлена единой суммой от отправителя до получателя в России без какого-либо разделения по территориальному признаку, судом отклоняется.

Отсутствие в документах перевозчика раздельного указания на стоимость перевозки до и после таможенной границы ЕАЭС само по себе не свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в документах, полученных Обществом от экспедиторов.

Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность сведений о величине расходов на перевозку (транспортировку) товаров, указанной в документах экспедиторов, их несоответствия обычным тарифам на перевозку (транспортировку) по данному маршруту, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом не представлено.

Суд также учитывает, что делая вывод о недостоверность сведений о таможенной стоимости товаров в части транспортных расходов, Брянская таможня произвела перерасчет таможенной стоимости исходя из полной стоимости транспортировки товара от места отгрузки до конечного получателя.

Однако, из вышеприведенных положений таможенного законодательства не следует, что в случае, если товар фактически поставлен на территорию Союза, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары подтверждена и является достоверной, но декларантом не выполнены условия, при которых расходы на транспортировку товара по территории ЕАЭС исключаются из таможенной стоимости, таможенная стоимость может определяться первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза.

В таком случае таможенный орган должен был самостоятельно определить размер транспортных расходов по перевозке груза до границы ЕАЭС на основании документов, представленных декларантом или полученных таможенным органом в ходе камеральной проверки, а при невозможности достоверно установить размер расходов на перевозку (транспортировку), понесенных покупателем, на основании абзаца второго пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определить таможенную стоимость с использованием иных методов. В частности, на основании пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость может определяться резервным способом - путем определения расчетной величины расходов на перевозку (транспортировку), исходя из имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений об обычно применяемых тарифах перевозчиков (экспедиторов).

При таких обстоятельствах, увеличение таможней таможенной стоимости товаров на всю сумму понесенных декларантом расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, без учета сумм транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию Союза, в рассматриваемом случае привело к произвольному определению таможенной стоимости поставленных товаров, что не отвечает принципам и правилам определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установленным статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, а также главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, правовыми актами Евразийской экономической комиссии.

С учетом вышеизложенного решения Брянской таможни от 01.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10102000/050620/0000876, №10102000/050620/0000877, №10102000/050620/0000878, №10102000/050620/0000879, №10102000/050620/0000880, №10102000/050620/0000881, признаются судом недействительными.

Поскольку Обществом был заявлен отказ от своих требований в части признания незаконным и отмене решения Федеральной таможенной службы №15-67/75 от 16.04.2021 и отказ принят судом в порядке статьи 49 АПК РФ, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При подаче заявления Обществом по чеку Сбербанк Онлайн от 25.07.2021 (22:35:57 мск) была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

От уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет Брянская таможня освобождена на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150 и статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества «ТАРКЕТТ РУС» удовлетворить в части признания недействительными решений Брянской таможни от 05.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения указанные в декларации на товары №10102000/050620/0000876, №10102000/050620/0000877, №10102000/050620/0000878, №10102000/050620/0000879, №10102000/050620/0000880, №10102000/050620/0000881.

Обязать Брянскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В части требований о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы №15-67/75 от 16.04.2021 производство по делу прекратить в связи с отказом заявителя от своих требований в указанной части.

Взыскать с Брянской таможни в пользу акционерного общества «ТАРКЕТТ РУС» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000руб.

Возвратить из федерального бюджета акционерному обществу «ТАРКЕТТ РУС» государственную пошлину в размере 3000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



СудьяГрахольская И.Э.