Решение от 21 мая 2024 г. по делу № А26-2088/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2088/2024
г. Петрозаводск
22 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2024 года материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Белый Конь» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав аренды земельного участка от 15.02.2024 № КУВД-001/2023-51228448/3, и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии представителя ответчика – ФИО1 (доверенность от 10.08.2023 № 69),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Белый Конь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав аренды земельного участка от 15.02.2024 № КУВД-001/2023-51228448/3, и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В обоснование требований заявитель указал, что отказ в государственном регистрации прав аренды земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:977, площадью 2286 кв.м. с разрешенным использованием «объекты сельскохозяйственного назначения», нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, так как по этой причине невозможно подготовить обязательные документы для получения разрешения на строительство. Общество указало, что в материалы дела предоставлены надлежащие доказательства возникновения прав пользования на указанный земельный участок (подтверждается договором аренды №2/12 от 29.07.2016); указанные ответчиком причины для отказа в государственной регистрации прав аренды земельного участка основаны на неверном толковании Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

В отзыве ответчик доводы заявителя отклонил, указав, что отказ в государственной регистрации соответствует требованиям Закона № 218-ФЗ, в связи с чем просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать.

До начала предварительного судебного заседания от заявителя поступили возражения на отзыв ответчика, в которых он поддержал позицию, изложенную в заявлении, и просил суд рассмотреть дело без своего участия.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ходатайств не заявила, высказала мнение о готовности дела к рассмотрению по существу.

Учитывая мнение сторон и принимая во внимание достаточность представленных по делу доказательств, суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

Дело рассмотрено без участия представителя заявителя по правилам части 3 статьи 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы отзыва, просила суд в удовлетворении требований Общества отказать.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.07.2016 между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (правопредшественник - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия) (арендодатель) и ООО «Белый Конь» (арендатор) заключен договор № 2/12 аренды земельных участков, расположенных в пос.Тиурула Лахденпохского района Республики Карелия: с кадастровым номером 10:12:0051303:934, площадью 1500 кв.м, с разрешенным использованием «малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов)» для обеспечения электроснабжения, газоснабжения, и с кадастровым номером 10:12:0051303:977, площадью 2286 кв.м, с разрешенным использованием «объекты сельскохозяйственного назначения», для обеспечения водоотведения (л.д.11-15).

Договор заключен сроком на 49 лет (пункт 2.1). Участки переданы арендатору по актам приема-передачи (приложение № 2 к договору аренды) (л.д.15-16).

09.09.2016 Управлением арендатору - ООО «Белый Конь» было отказано в государственной регистрации договора. Отказ в государственной регистрации арендатором в судебном порядке не оспаривался.

В дальнейшем Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Общество заключили дополнительное соглашение от 07.12.2020 к договору аренды №2/12 (л.д.17), уточняющее порядок начисления арендных платежей. Дополнительное соглашение от 07.12.2020 было передано Министерством на государственную регистрацию, но заявлением от 09.12.2020 Министерство просило прекратить государственную регистрацию прав. 17.12.2020 осуществление государственной регистрации прав было прекращено.

В марте 2022 года регистрирующим органом совершено действие по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:977.

14 апреля 2022 года Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 10:12:0051303:934 площадью 1500 кв.м., 10:12:0051303:977 площадью 2286 кв.м. и зарегистрировать право аренды по договору №2/12 от 29.07.2016 в отношении указанных участков.

Решением суда по делу №А26-2822/2022 от 26 июля 2022 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано полностью (л.д.25-27). Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01 февраля 2023 года решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу № А26-2822/2022 оставлены без изменения.

03.11.2023 ООО «Белый конь» вновь обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды №2/12 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 10:12:0051303:977, 10:12:0051303:934.

15.11.2023 государственным регистратором прав на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ было принято решении № КУВД-001/2023-51228448/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

В связи с истечением 15 февраля 2024 срока приостановления, указанного в уведомлении от 15.11.2023 КУВД-001/2023-51228446/2 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 10:12:0051303:977, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, Обществу было отказано в государственной регистрации прав по земельному участку с кадастровым номером 10:12:0051303:977, площадью 2286 кв.м. с разрешенным использованием «объекты сельскохозяйственного назначения», о чем Управлением было вынесено соответствующее уведомление №КУВД-001/2023-51228448/3 от 15.02.2024 (л.д.10).

 Не согласившись с указанным решением, Общество в установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа осуществляющего публичные полномочия, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценив доводы сторон по существу спора, суд пришел к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что Общество фактически использует земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051303:977 площадью 2286 кв.м. на основании договора аренды № 2/12 от 29.07.2016, заключенным сроком на 49 лет.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости регламентирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Согласно части 4 статьи 72 Закона № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

28.03.2022 записям единого государственного реестра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 10:12:0051303:977, 10:12:0051303:934 присвоены статусы «архивные» в соответствии с положениями части 4 статьи 72 Закона № 218-ФЗ, что является препятствием для осуществления регистрационных действий.

Управлением 09.09.2016 в государственной регистрации представленного Обществом договора аренды № 2/12 было отказано по следующим основаниям. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051303:934 относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для малоэтажной жилой застройки (размещение дачного дома). Согласно договору аренды №2/12 от 29.06.2016 предоставляется во временное пользование ООО «Белый конь» для обеспечения электроснабжения, газоснабжения.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок предоставляется в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Таким образом, с учетом названных положений заключение и государственная регистрация договора аренды земельного участка с разрешенным использованием «для малоэтажной жилой застройки (размещение дачного дома)», предоставленного в аренду для видов деятельности, не соответствующих разрешенному использованию земельных участков, не представляется возможной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ не предусмотрены исключения по порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду юридическим лицам для дачного хозяйства. Однако, согласно документам, представленным на государственную регистрацию, торгов, проводимых в форме аукциона, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 10:12:0051303:934, не проводилось.

Наличие незарегистрированного договора аренды земельного участка не исключает применение положений части 7 статьи 72 Закона №218-ФЗ устанавливающих обязанность органа кадастрового учета по аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости сведений относительно земельного участка, носящих временный характер, по истечении срока их действия. Такое аннулирование временных сведений обусловлено установлением факта отсутствия государственной регистрации прав на такой земельный участок или договора аренды. Данные нормы закона не содержат каких-либо исключений и оговорок в их применении.

Исключение временных сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости не влечет прекращения договора аренды и не ущемляет право арендатора использовать земельный участок, в отношении которого сторонами заключен договор, что подтверждается разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (пункт 23 Обзора).

С учетом ранее принятого Управлением решения о приостановлении государственной регистрации прав от 15.11.2023, государственным регистратором прав обоснованно было принято решение от 15.02.2024 об отказе в государственной регистрации прав на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ.

Вместе с тем, суд отмечает, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.07.2022 по делу № А26-2822/2022 в удовлетворении заявленных требований ООО «Белый конь» об обязании восстановить сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 10:12:0051303:977, 10:12:0051303:934 и зарегистрировать договор аренды было отказано. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01 февраля 2023 года решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.07.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу № А26-2822/2022 оставлены без изменения.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, по мнению суда, государственный регистратор обоснованно принял решение об отказе Обществу в осуществлении государственной регистрации права аренды испрашиваемого земельного участка.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель представленными доказательствами не подтвердил ошибочность выводов ответчика о допущенных Обществом нарушениях требований законодательства о государственной регистрации прав. Несогласие заявителя с формулировками, изложенными в оспариваемом решении, не означает несоответствие указанного акта нормам права.

Поскольку заявителем не доказаны обстоятельства, послужившие поводом для обращения в суд, основания для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными отсутствуют, решение Управления является законным и обоснованным, а заявление Общества удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Белый конь» требований отказать полностью.

2.      Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

3.      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.