Решение от 10 марта 2025 г. по делу № А33-22531/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

11 марта 2025 года


Дело № А33-22531/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «25» февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено «11» марта 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2025 № 2,   ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2025 № 1,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 24.12.2024 № 421,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скичко М.С.,

установил:

акционерное общество «Краевое автотранспортное предприятие» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о привлечении АО «Краевое АТП» в лице Канского филиала АО «Краевое АТП» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.05.2024 № 24052450000285 в части начисления штрафа в размере 22 932,66 руб. (ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ) и в части начисления пени в размере 28 598,84 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 31.07.2024 возбуждено производство по делу.

Заявитель  требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на обоснованность и законность выводов, изложенных в решении.

В судебном заседании, состоявшемся 10.02.2025, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлен перерыв до 20.02.2025, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании, состоявшемся 20.02.2025, на основании статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 25.02.2025, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Отделением Фонда в отношении акционерного общества «Краевое автотранспортное предприятие» проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021 по 31.12.2023

На основании решения от 15.04.2024 № 24052450000281 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведённых расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В результате проведенной камеральной проверки Отделением Фонда установлено, что обществом с целью подтверждения основного вида экономической деятельности на вторую половину 2021 года представлено заявление и справки, в которых отражен основной вид экономической деятельности соответствующий коду ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении». На основании представленных документов основным видом экономической деятельности страхователя на 2021 год определен код по ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении», установлен тариф страховых взносов 0,5%.

Из анализа представленных обществом первичных бухгалтерских документов и данных, отраженных в регистрах бухгалтерского учета страхователя за 2021, следует, что наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг приходится на ОКВЭД 49.31.21 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении», что не соответствует заявленному страхователем виду экономической деятельности и относится к 7 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф в размере 0,8 % на 2022 и 2023 год.

В результате занижения страхового тарифа с 0,8 % до 0,5 % страхователем не уплачены страховые взносы в размере 114 663,28 руб., на сумму неуплаты начислен штраф в размере 28 598,84 руб.

Указанные выводы изложены в акте камеральной проверки от 23.04.20224 № 24052450000283.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Отделением Фонда принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 14.05.2024 № 24052450000285, которым страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 114 663,28 руб., страхователь привлечен к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 22 932,6 руб., пени в размере 28 598,84 руб. по состоянию на 01.01.2024.

Считая выводы, изложенные в решении от 14.05.2024 № 24052450000285 необоснованными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Заявителем оспаривается решение от 14.05.2024 № 24052450000285. Заявление общества о признании недействительными решений подано страхователем в арбитражный суд нарочно 24.07.2024 (что подтверждается печатью канцелярии Арбитражного суда Красноярского края), то есть с соблюдением предусмотренного статьей 198 АПК РФ срока.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сжившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу пунктов 7, 8 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, а также проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, документы, подтверждающие обоснованность определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска и с учетом надбавки и скидки к страховому тарифу, достоверность сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик обязан принимать сведения о начисленных страховых взносах, документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, направленные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ указано, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Статьей 21 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее – Закон № 179-ФЗ) для страхователей установлены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851 утверждена классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В пункте 4 Правил указано, что класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

В силу пункта 7 Правил самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок № 55).

В пункте 2 Порядка № 55 указано, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В силу пункта 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 4 Порядка № 55 территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2(1) к настоящему Порядку).

Согласно представленным заявлениям и справкам о подтверждении основного вида экономической деятельности в проверяемом периоде страхователем подтвержден основной вид экономической деятельности на вторую половину 2021 года - 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении».

На основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» данный вид экономической деятельности относится к 4 классу профессионального риска, которому, согласно Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ, соответствует страховой тариф для начисления страховых взносов в размере 0,5% от выплат в пользу работников, на которые начисляются страховые взносы.

Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230 утвержден Административный  регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Регламент).

Согласно пункту 10 Регламента предоставление государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности заявителя осуществляется в двухнедельный срок с даты регистрации территориальным органом Фонда заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 58 - 59 настоящего Регламента.

Согласно пункту 60 указанного Регламента, результатом рассмотрения документов, указанных в пунктах 13-15 Регламента, необходимых для предоставления государственной услуги, является принятое должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, решение об установлении заявителю с начала текущего года размера страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности заявителя, и/или размера страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска, по каждой самостоятельной классификационной единице (подразделению заявителя) в форме уведомления, которое подписывается руководителем (в его отсутствие - заместителем руководителя) территориального органа Фонда.

Как следует из пояснений заявителя и не оспаривается ответчиком, страхователем после реорганизации в форме преобразования КПКК «Краевое автотранспортное предприятие» и создании АО «Краевое АТП» 22.06.2021 подано заявление о регистрации в качестве страхователя юридического лица, согласно которому основным видом деятельности общества заявлен код ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении».

По результатам проверки заявления и приложенных к нему документов, Отделение Фонда с кодом ОКВЭД, указанным в заявлении, согласилось, установило 4 класс профессионального риска и страховой тариф в размере 0,5%, подтверждается  Уведомлением о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.07.2021.

Класс профессионального риска и соответствующий ему страховой тариф присваиваются организации при ее регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из вида деятельности, который указан в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как основной, что следует из подпункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ.

Именно в соответствии с заявленным в ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» (ОКВЭД  49.31.2) и Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» страхователю в 2021 году с момента его регистрации определен 4 класс профессионального риска, что соответствует тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в размере 0,5%, о чем он был надлежащим образом уведомлен.

Статьей 26.14 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховщик проводит камеральные и выездные проверки.

Согласно пункту 6 статьи 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильность подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полнота и достоверность представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также правильность расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено право страховщика на проведение проверок правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)», ОКВЭД 2 предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

В ОКВЭД 2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Кодовое обозначение для идентификации группировок видов экономическое деятельности состоит из двух - шести цифровых знаков. Его структура состоит:

XX класс

ХХ.Х подкласс

ХХ.ХХ группа

ХХ.ХХ.Х подгруппа

ХХ.ХХ.ХХ вид

ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении» является подгруппой, в которую включен такой вид деятельности как регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код 49.31.21).

В ходе выездной проверки Отделением Фонда установлено, что АО «Краевое АТП» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) на основании бессрочной лицензии от 06.06.2019 № Л022-00112/24/00420961 (АК-24-001318).

Страхователю предоставлялись из местного бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков, для реализации лицензируемого вида деятельности, а именно: для организации регулярных пассажирских перевозок по пригородным маршрутам и муниципальным маршрутам на территории края, в соответствии с расписанием движения автобусов и схемой движения автобусов, на основании представленных к проверке «Соглашений о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажирских потоков».

Анализ представленной бухгалтерской (финансовой отчетности) страхователя показал, что за 2021 год наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции  оказанных услуг приходится на ОКВЭД 49.31.21 «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении», который входит подгруппу 49.31.2., что не соответствует заявленному страхователем виду экономической деятельности (в соответствии с подтвержденными суммами объема оказанных услуг) и относится к 7 классу профессионального риска, которому соответствует страховой тариф в размере 0,8% на вторую половину 2021 года.

Документов, подтверждающих фактически оказанные за проверяемый период услуги, для правомерности применения ОКВЭД 49.31.2 «Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении», а именно осуществления перевозок пассажиров именно прочим сухопутным транспортом, а не автобусам страхователем не представлено.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц, право Фонда отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления указанных заявления и документов, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Указанное согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации (Определение от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Правил № 713 виды экономической деятельности разделяются на группы, в зависимости от класса профессионального риска. Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Установление страхователю, фактически осуществляющему вид деятельности, соответствующий 7 классу профессионального риска, страхового тарифа, соответствующего 4 классу профессионального риска, будет противоречить принципам дифференцированности страховых тарифов, установленного ст. 4 Закона от 24.07.1998 № 125.

Следовательно, в нарушение пункта 9 Правил № 713 - страхователем неверно определен основной вид экономической деятельности на вторую половину 2021 года, что привело к занижению в проверяемом периоде на 2021 год страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливаемого страхователю в соответствии с классом профессионального риска на 0,3 % (0,8 % - 0,5 %).

При этом ссылка заявителя на положения пункта 6 Порядка № 55, согласно которым основной вид экономической деятельности вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требует подтверждения в первый год их деятельности, не может быть принята судом.

Возможность определения страхового тарифа, исходя из предполагаемых видов деятельности (с использованием данных Единого государственного реестра юридических лиц), предусмотрена лишь при первоначальной регистрации юридического лица в качестве страхователя, в связи с тем, что указанным лицом еще не осуществлялись какие-либо виды деятельности.

Вместе с тем, акционерное общество «Краевое автотранспортное предприятие» создано путем реорганизации в форме преобразования в результате приватизации ГПКК «Краевое автотранспортное предприятие» (ОГРН <***>).

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов (статья 57 ГК РФ).

В силу пункта 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, в рассматриваемом случае реорганизация осуществлена в форме преобразования, которая предполагает неизменность прав и обязанностей реорганизованного юридического лица в отношении других лиц. Несмотря на смену организационно-правовой формы имущественная сфера общества как хозяйственной единицы и субъекта предпринимательской деятельности, по сути, не претерпела никаких изменений (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2016 № 302-ЭС15-16979 по делу № А33-19123/2013). Данный вывод суда не противоречат правовым позициям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации (постановление от 01.04.2008 N 13584/07, определения от 14.01.2016 № 304-КГ15-18065, от 08.08.2016 № 303-КГ16-9237).

При указанных обстоятельствах формальное соответствие предусмотренным пунктом 6 Приказа № 55 условиям не является основанием для произвольного установления вида экономической деятельности без учета фактических обстоятельств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы Отделения Фонда, изложенные в решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 14.05.2024 № 24052450000285 соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3 000,00 рублей и подлежат отнесению на заявителя с учетом результата рассмотрения спора.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края


Судья

А.В. Заблоцкая