Решение от 9 мая 2018 г. по делу № А66-5043/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ http://tver.arbitr.ru,      http:\\my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-5043/2018
г. Тверь
10 мая 2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П.,        при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества                          с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая компания Заволжского района города Твери» к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области об оспаривании предписания                          № 10159/ОГ-17 от 21.12.2017,

в заседании до перерыва приняли участие представители: заявителя – ФИО2, доверенность, ответчика – ФИО3, доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая компания Заволжского района города Твери»   (далее – заявитель, общество, ООО «ГУК Заволжского района города Твери») обратилось в Арбитражный суд Тверской области к  Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее – ответчик, Управление, ГЖИ)                               с заявлением о признании незаконным и отмене предписания № 10159/ОГ-17  от 21.12.2017 по делу об административном правонарушении.

Свои требования общество мотивирует предоставлением ненадлежащего качества услуги обществом с ограниченной ответственностью «Тверская генерация».

Ответчик возразил по требованиям общества по основаниям, указанным                    в письменном отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание суда в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, общество на основании решения общего собрания собственников помещений осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 8 корп.2 по ул. Строителей г. Твери.

21.12.2017 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ГУ «ГЖИ» Тверской области на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 13.12.2017 № 10159/ОГ-17, по адресу: <...>, со стороны ООО «ГУК Заволжского района города Твери» выявлены нарушения действующего законодательства, а именно п.3,31, 5 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п. п. 18,19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290; п.п. 5.1, 5.3.2, 5.3.4, 5.3.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением ФИО4 от 27.09.2003 № 170, а именно:

1. В квартире 16 температура горячей воды в точках водоразбора после 3-х минутного слития составила +45°С при нормативной температуре не ниже +60°С и не выше +75°С, установленной законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

2.Температура теплоносителя для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на вводе в дом составила на подающем трубопроводе + 64°С, давление - 4.0атм, на обратном трубопроводе + 46С, давление - 3.8атм;

- температура теплоносителя на входе в водоподогревательное устройство системы ГВС (далее -бойлер) из сети составила + 47°С, давление 4.0атм, на выходе из бойлера в сеть температура + 47°С, давление 3.4атм;

- на выходе горячей воды из бойлера на дом температура составила + 47°С, давление 2.7атм, на входе в бойлер температура горячей воды, возвращающейся из дома составила + 47°С, давление 2.8атм.

По результатам проверки на основании акта от 21.12.2017 за № 10159/ОГ-17 ООО «ГУК Заволжского района города Твери» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 21.12.2017 № 10159/ОГ-17, с указанием:

1. в срок до 12.01.2018 обеспечить соответствие температуры горячей воды не ниже +60С и не выше +75С в точке водозабора квартир жителей на наб. А.Никитина, д.56/2 , в том числе квартир жителей, согласно требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

2. Акт выполненных работ с указанием суммы денежных средств, затраченной на устранение нарушений согласно настоящему предписанию, представить в Госжилинспекцию Тверской области - в срок до 12.01.2018.

В результате инспекционной проверки исполнения предписания от 21.12.2017 установлено, что ООО «ГУК Заволжского района города Твери» не обеспечило исполнение предписания № 10159/ОГ-17 от 29.11.2017 в установленные сроки в полном объеме, о чем свидетельствует акт проверки № 10159/ОГ-17 от 21.12.2017, а именно: не обеспечено соответствие температуры горячей воды не ниже +60°С и не выше +75°С в точках водоразбора квартир жителей, в том числе квартиры 16, согласно требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) - в срок до 20.12.2017.

Вступившим в законную силу постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Твери ФИО5 от 22.03.2018 дело № 5-130-3/2018 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым предписанием, заявитель обратился                 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Проанализировав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Из материалов дела следует и установлено судом, что общество на основании договора управления многоквартирным домом от 19.12.2016 осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 56/2 по ул. наб. Афанасия Никитина в г. Твери.

Вступившим в силу постановлением Мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Твери ФИО5 от 22.03.2018 по делу № 5-130-3/2018 предписание от 21.12.2017 № 10159/ОГ-17 признано законным, установлено, что общество не обеспечило исполнение законного предписания № 10159/ОГ-17 от 29.11.2017 в установленные сроки в полном объеме, в связи с чем, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Учитывая установленные мировым судьей обстоятельства, исключая коллизию судебных актов, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого предписания.

Таким образом, предписание Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области № 10159/ОГ-17 от 21.12.2017 соответствует законодательству Российской Федерации и не нарушает прав                 и законных интересов общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Определением суда от 16.04.2018 заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии  со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая компания Заволжского района города Твери» (<...>, копр. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Городская Управляющая компания Заволжского района города Твери» (<...>, копр. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                          Ю.П. Балакин