Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А17-9465/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9465/2018
12 февраля 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 г. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения ИФНС России по г. Иваново от 11.05.2018 о внесении государственной регистрационной записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ПБУ» за номером 2183702221844 ООО «ПБУ» о недостоверности сведений и обязании ИФНС России по г. Иваново устранить допущенные нарушения

заинтересованные лица- общество с ограниченной ответственностью «Профессиональный бухгалтерский учет (далее- ООО «ПБУ»), ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции ФНС по г.Иваново – ФИО4 (доверенность № 1 от 17.04.2018),

заинтересованного лица ФИО3 (паспорт),


У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее- ИФНС России по г. Иваново, Инспекция) о признании недействительным решения ИФНС России по г. Иваново на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись с регистрационным номером 2183702221844 от 11.05.2018; об обязании ИФНС России по г. Иваново внести в ЕГРЮЛ сведения о недействительности записи № 2183702221844 от 11.05.2018 о недостоверности сведений о директоре ООО «ПБУ» ФИО3,

обратилась индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, Заявитель).

В порядке части 1 статьи 49 АПК РФ ИП ФИО2 уточнила предмет заявления сформулировав его как «признать недействительным решение ИФНС России по г. Иваново от 11.05.2018 о внесении государственной регистрационной записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в отношении ООО «ПБУ» за номером 2183702221844 ООО «ПБУ» о недостоверности сведений и обязании ИФНС России по г. Иваново устранить допущенные нарушения».

Необходимость удовлетворения заявления обусловлена следующими обстоятельствами.

На основании решения ИФНС России по г. Иваново от 11.05.2018 о внесении государственной регистрационной записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПБУ» за номером 2183702221844 внесена запись о недостоверности сведений о директоре ООО «ПБУ» ФИО3

Указанное решение о недостоверности было принято Инспекцией ФНС по г. Иваново на основании заявления ФИО3 по форме Р34001.

По мнению ИП ФИО2 решение Инспекции и внесенная на его основании запись в ЕГРЮЛ являются незаконными.

ФИО3 в установленном порядке в 2017 был избран директором ООО «ПБУ», о чем 27.04.2017 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

В силу положений подпункта 4 пункта 2 статьи 33, пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Закон № 14-ФЗ) единоличный исполнительный орган общества избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. В ситуации, когда срок полномочий единоличного исполнительного органа истек и общим собранием участников общества не принято решение об избрании нового единоличного исполнительною органа, прежний руководитель общества продолжает выполнять функции единоличного исполнительного органа до избрания в установленном порядке нового руководителя.

Применительно к рассматриваемой ситуации решения общего учредителей ООО «ПБУ» об освобождении ФИО3 от исполнения обязанностей генерального директора общества принято не было, следовательно у Инспекции не было оснований для принятия решения о государственной регистрации записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о директоре ООО «ПБУ» ФИО3.

В нарушение требований пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Закон № 129-ФЗ) , Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении основании, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Приказ ФНС № ММВ-7-14/72@) Инспекция не провела проверку достоверности сведений, указанных в заявлении ФИО3 и не отказала в осуществлении государственной регистрации.

Оспариваемое решение нарушает права и законные интересы Заявителя, являющегося кредитором ООО «ПБУ».

ИФНС России по г. Иваново считает заявление не подлежащим удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Оспариваемое решение было вынесено на основании заявления ФИО3, составленного по форме Р34001. В силу норм пункта 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, подпункта 3 пункта 5 Приказа ФНС № ММВ-7-14/72@), проверка достоверности сведений о ФИО3, как о директоре ООО «ПБУ», Инспекцией не должна была проводится. Оснований для отказа в государственной регистрации записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о директоре ООО «ПБУ» ФИО3 у Инспекции отсутствовали.

Привлеченный для участия в дело в качестве заинтересованного лица ФИО3 считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Решением участников Общества от 18.04.2017 он был избран на должность директора ООО «ПБУ» , в связи с чем издал приказ №1 от 18.04.2017 о вступлении в должность. Уставом ООО «ПБУ» установлен срок, на который избирается директор Общества — один год. В соответствии с этим положением Устава срок его полномочий истек 17.04.2018. Не получив от участника Общества предложения об избрании его на новый срок, он посчитал полномочия директора прекращенными в силу положений Устава Общества, статьи 40 Закон № 14-ФЗ и статьи 59 Трудового Кодекса РФ, о чем был издан приказ №3 от 17.04.2018 . Записи о приеме и увольнении на работу были в установленном порядке внесены в его трудовую книжку.

Данное обстоятельство послужило основанием для подачи ФИО3 в Инспекцию заявления по форме по форме Р34001.

Привлеченное для участия в дело в качестве заинтересованного лица и извещенное в порядке статьи 123 АПК РФ ООО «ПБУ» отзыв на заявление не представило, его представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ рассмотрение дела откладывалось. В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Заявление ИП ФИО2 рассмотрено арбитражным судом в ее отсутствии в связи с заявленным ходатайством в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

ООО «Профессиональный бухгалтерский учет» (ИНН <***>) зарегистрировано при создании - 17.12.2007 .

Учредителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «ПБУ» при создании являлся: ФИО5.

13.04.2009 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2093702086840:2

- о выходе из состава участников ООО «ПБУ» ФИО5;

- о новых участниках: ФИО6 (ИНН <***>) и ФИО7 (ИНН <***>);

- о прекращении у ФИО5 полномочий директора ООО «ПБУ» и возложении их на ФИО7 (ИНН <***>).

10.02.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2103702075915 о прекращении у ФИО7 полномочий директора ООО «ПБУ» и возложении их на ФИО3 (ИНН <***>).

16.08.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2123702245104 о прекращении у ФИО3 полномочий директора ООО «ПБУ» и возложении их на ФИО7 (ИНН <***>).

27.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2173702200758 о прекращении у ФИО7 полномочий директора ООО «ПБУ» и возложении их на ФИО3 (ИНН <***>).

20.09.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2173702434244 о выходе из состава участников ООО «ПБУ» ФИО7 и новом участнике - АО Компания «Мегаполис» (ИНН <***>).

05.10.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2173702456629 о выходе из состава участников ООО «ПБУ» Куликовой (ранее - ФИО6) Елены Анатольевны.

22.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2173702513499 о новом участнике ООО «ПБУ» ФИО3 (ИНН <***>).

23.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2183702208380 о выходе из состава участников ООО «ПБУ» ФИО3

03.05.2018 ФИО3 представил в Инспекцию заявление по форме № Р34001 о недостоверности сведений о нем, как о директоре ООО «ПБУ».

11.05.2018 Инспекцией принято решение № 5607А о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об ООО «ПБУ». 11.05.2018. Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2183702221844 о недостоверности содержащихся в государственном реестре сведений о ФИО3, как о директоре ООО «ПБУ» .

С заявлением о признании решения Инспекции 11.05.2018 № 5607А о государственной регистрации внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений об ООО «ПБУ» незаконным, обратилась ИП ФИО2.

Необходимость удовлетворения заявления обусловлена наличием у ООО «ПБУ» кредиторской задолженности перед ИП ФИО2 в сумме 48 383.97 руб., а также наличием ООО «ПБУ» полномочий по управлению ООО «Юлтекс» и ООО «Регион-ритейл», которые так же являются кредиторами Заявителя.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона № 129-ФЗ, пунктов 1, 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Инспекция наряду с исполнением иных полномочий является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункта 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ)

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае направления (представления) в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Форма заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ (форма N Р34001) утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Исходя из положений указанных норм законодательства, представление указанного заявления в регистрирующий орган является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений. Наличие каких-либо иных документов для проведения рассматриваемой регистрации не требуется.

Из материалов настоящего дела следует, что 03.05.2018 г. ФИО3 представил в Инспекцию заявление по форме № Р34001 о недостоверности сведений о нем, как о директоре ООО «ПБУ».

По итогам рассмотрения заявления Инспекцией 11.05.2018 принято решение № 5607А о государственной регистрации сведений о недостоверности сведений об ООО «ПБУ». 11.05.2018 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН: 2183702221844 о недостоверности содержащихся в государственном реестре сведений о ФИО3, как о директоре ООО «ПБУ» .

По мнению ИП ФИО2 в соответствии с требованиями пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ , Приказа ММВ-7-14/72@ Инспекция была обязана провести проверку достоверности сведений, указанных в заявлении ФИО3 и отказать в осуществлении государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ (пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ) .

. Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 Закона № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4 Приказа № ММВ-7-14/72@, - основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Упомянутым Приказом рекомендована форма № Р34002 заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждена форма № Р34001 заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 Приказа № ММВ-7-14/72@, указанные в пункте 4 настоящих Оснований обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в случаях если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, то есть заявление по форме № Р34001.

В рассматриваемом случае, в Инспекцию ФИО3 было представлено заявление по форме № Р34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. Таким образом, оснований для проверка достоверности сведений о ФИО3 как о директоре ООО «ПБУ», у Инспекции не усматривается.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона № 129-ФЗ. Оснований для отказа Инспекции в государственной регистрации в рассматриваемом случае по статье 23 Закона № 129-ФЗ судом не установлено.

Действия Инспекции по государственной регистрации произведены в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ и Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ в связи с чем у суда нет оснований для признания такого решения незаконным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлине в размере 300 руб. отнести на ИП ФИО2.

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании недействительным решения ИФНС России по г. Иваново от 11.05.2018 о внесении государственной регистрационной записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ПБУ» за номером 2183702221844 ООО «ПБУ» о недостоверности сведений и обязании ИФНС России по г. Иваново устранить допущенные нарушения отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на индивидуального предпринимателя ФИО2.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.