Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А28-2016/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-2016/2024
г. ФИО2
22 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 22 июля 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Копосовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании заявление


Управления Министерства внутренних дел России по городу Кирову (адрес: 610035, Россия, <...>)

к директору общества с ограниченной ответственностью «РИЧ» ФИО1 (ИНН: <***>, адрес: 610016, Россия, ФИО2ская область, г. ФИО2,) Октябрьский пр-т, д. 20 кв. 10, помещ. 26,27)


о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,



установил:

УМВД России по городу Кирову (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора ООО «РИЧ» ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление указывает на нарушение ответчиком требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Участвующие в деле лица согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, явка полномочных представителей в судебное заседание не обеспечена. Ответчик письменный отзыв суду не представил, требования заявителя не оспорил.

Суд на основании части 2 статьи 210 АПК РФ считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

В связи с отсутствием возражений сторон и подготовленностью дела к рассмотрению суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ООО «РИЧ» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1224300003509. ФИО1 является директором ООО «РИЧ», что подтверждается сведениями выписки из ЕГРЮЛ.

07.10.2023 в 00 час. 45 мин. в помещении буфета «У Аннушки», расположенного по адресу: ФИО2ская область, г .ФИО2, ул. Р. Юровской, д. 11, деятельность в котором осуществляет ООО «РИЧ», установлено, что директор общества организовал и осуществил оборот (за исключением розничной продажи) 1 бутылки водки «Талка» в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота.

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 07.10.2023, составленным в присутствии двух понятых и ответчика. Обнаруженная алкогольная продукция изъята по протоколу от 07.10.2023.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются объяснениями покупателя алкогольной продукции и ответчика.

02.02.2024 инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Кирову в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении 43 АБ № 1151559 по факту выявленных нарушений требований статьи 10.2, части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) за незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, в котором допущенное должностным лицом деяние квалифицировано по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ответчика.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом №171-ФЗ.

Статьей 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

В силу статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего закона.

В пункте 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ приведен перечень сопроводительных документов, обязательных при осуществлении оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 указанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Факт оборота (хранения) ответчиком в буфете «У Аннушки» по адресу: <...>, алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра от 07.10.2023, протоколом изъятия от 07.10.2023, протоколом об административном правонарушении от 02.02.2024 43 АБ № 1151559, объяснениями покупателя алкогольной продукции и ответчика, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Предусмотренные Законом №171-ФЗ надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной у предпринимателя алкогольной продукции, суду при рассмотрении дела также не представлены.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Директор общества, допуская нахождение (хранение) алкогольной продукции в месте осуществления обществом предпринимательской деятельности, в силу публичной известности не только должен был знать о существовании обязанностей в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Вместе с тем доказательств того, что ответчиком принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличии обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Неустранимые сомнения в виновности директора ООО «РИЧ» ФИО1 отсутствуют. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в его деянии всех признаков составов административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом при рассмотрении дела не установлено. Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент принятия решения по делу не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административных правонарушений, судом не установлены.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания арбитражный суд, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, и учитывая, что перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов от 07.10.2023 алкогольная продукция находилась в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «РИЧ» ФИО1 (ИНН: <***>, дата рождения: 14.04.1982, место рождения: г. ФИО2, адрес: 610016, Россия, ФИО2ская область, г. ФИО2,) Октябрьский пр-т, д. 20 кв. 10, помещ. 26, 27) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 07.10.2023 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа:

УИН 18880443244311515594,

УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову),

КПП 434501001, ИНН <***>,

код ОКТМО 33701000,

номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение ФИО2 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО2,

БИК 013304182,

кор.сч 40102810345370000033,

наименование платежа - штраф, КБК 18811601331019000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья А.А. Андриянов