Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А65-28536/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А65-28536/2016
г.Казань
07 февраля 2017 года
Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Абдуллаев А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Золотой Казан», г. Казань о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей по делу об административном правонарушении №0784 от 03.11.2016 года,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Золотой Казан», г. Казань (далее по тексту – заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее по тексту – ответчик, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №0784 от 03.11.2016 года.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121,123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на заявление без приложения материалов административного производства.

Дополнительные доказательства сторонами в суд не представлены.

Как следует из материалов дела, постановлением Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей №0784 от 03.11.2016 года заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Основанием вынесения указанного постановления явилось реализация обществом пива «Арсенальное» в магазине ООО «Золотой Казан» в период ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, а именно в 9 часов 22 минуты.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене в полном объеме.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При  этом,  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Заявитель, оспаривая постановление, указывает о том, что административным органом при вынесении оспариваемого постановления не доказано наличие в действиях общества события и состава административного правонарушения. Спорный товар был реализован продавцом после 10 час., то есть в установленное законом время.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу п. 3 ст. 189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Определением от 05 декабря 2016 г. суд предложил ответчику представить в срок до 26.12.2016г. отзыв на заявление и материалы проверки. Кроме того, в определении суда указано, что стороны вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 23.01.2017 года.

Однако, ответчик, фактически получивший определение суда 09.12.2016 года, ни в установленные в определении сроки, ни после их истечения материалы административного дела не представил. Заявлений, ходатайств не заявил.

Заявителем представлен суду лишь отзыв на заявление общества. Доказательства правомерности вынесения административным органом постановления суду не представлены.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, а также его виновность.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами являются данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Основным процессуальным документом, в котором фиксируется правонарушение, является протокол об административном правонарушении.

Требования к составлению протокола установлены статьей 28.2 КоАП РФ. В протоколе должно быть описано, в том числе событие административного правонарушения.

В данном случае протокол об административном правонарушении №001864 от 24 октября 2016 года представлен самим заявителем. Из содержания протокола следует, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя общества ФИО1, которая заявила о несогласии с выводами административного органа.

В протоколе административным оранном указано о том, что факт совершения правонарушения подтверждается товарным чеком от 20.10.2016г., объяснением продавца ФИО2, материалами фотосъемки.

Однако вышеперечисленные доказательства административным органом суду не представлены. Доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения в материалах дела отсутствуют. Суду не представляется возможным установить время совершения правонарушения, тем самым дать надлежащую оценку доводам заявителя о продаже товара в установленное законом время.

Таким образом, правомерность обжалуемого постановления ответчиком не доказана.

Невозможно установить соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, в том числе извещения. Несмотря на то, что обязанность доказывания законности постановления лежит на административном органе в силу ст. 189 АПК РФ.

Протокол об административном правонарушении сведений о дате и времени рассмотрения административного дела не содержит.

Постановление об административном правонарушении №0784 от 03.11.2016 года вынесено в отсутствие законного представителя общества.

При этом, доказательства извещения общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, такие доказательства суду не представлены.

В данном случае ответчиком законность постановления не доказана.

В силу пункта 2 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд.

В силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Указанная позиция изложена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2014 года по делу №А65-10277/2014, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2016 года по делу №А71-1731/2016, Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2016 года по делу №А40-208867/14.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей №0784 от 03.11.2016 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Золотой Казан», г. Казань к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в пятнадцатидневный срок.

Судья А.Г. Абдуллаев