Решение от 5 ноября 2025 г. по делу № А21-5920/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-5920/2025
г. Калининград
06 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Лошакова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Янтарьэнерогосбыт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>), далее также АО «Янтарьэнерогосбыт», Общество, заявитель) к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>, далее также Министерство, заинтересованное лицо)

о признании незаконным и отмене предписания № ЖК-2/197/КАС/1277-о от 28.03.2025 (далее также предписание),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легенды моря» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>, далее также ООО «УК «Легенды моря»),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 05.08.2023, от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 03.10.2024,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 02.06.2025,

установил:

заявление обосновано несогласием Общества с предписанием, обязывающим его осуществить мероприятия по надлежащей эксплуатации индивидуального прибора учета электроэнергии (далее также ИПУЭ) в одной из квартир многоквартирного дома, ввиду отсутствия прямого договора с её собственником.

Определением от 19.05.2025 судом по заявлению Общества приостановлено действие предписания до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представители заинтересованного лица и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к следующему.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее также Правила № 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Начиная с 01.01.2022 допуску в эксплуатацию подлежат коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета электрической энергии, соответствующие Правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с учетом абз. 2 п. 80(1) Правил № 354, которым установлено, что гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики.

Установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, иного оборудования, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил (абз. 1 п. 80 (1) Правил № 354).

Под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих его функционирование в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из

строя, включающих в т.ч. его осмотры, техническое обслуживание и своевременную поверку (абз. 14 п. 80(1) Правил № 354).

В соответствии с положениями п. 136 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» гарантирующие поставщики обеспечивают коммерческий учет электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, необходимых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии, и последующей их эксплуатации.

Согласно п.п. к(6)) п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право требовать от гарантирующего поставщика в предусмотренных п. 80(1) настоящих Правил случаях совершения действий по оснащению помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) приборами учета электрической энергии, вводу их в эксплуатацию, а также их поверке, замене и техническому обслуживанию.

Указанные нормы права определяют обязанность гарантирующего поставщика по обеспечению коммерческого учета поставляемого коммунального ресурса. Под коммерческим учетом электрической энергии понимается процесс измерения количества электрической энергии, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленную электрическую энергию.

Лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома, или любой из собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме, обеспечивают допуск гарантирующего поставщика к местам установки индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, иного оборудования, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), вне границ указанных помещений, участие во вводе их в эксплуатацию. Управляющая организация по запросу гарантирующего поставщика в течение 10 дней со дня получения запроса обязаны передать информацию, необходимую для реализации его обязанности по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии (абз. 9 п. 80(1) Правил № 354), а также обязана обеспечить допуск гарантирующего поставщика к местам установки приборов учета для организации учета электрической энергии, в том числе для присоединения прибора учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

Собственник в свою очередь обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, нести перед гарантирующим поставщиком ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности (абз. 14 п. 80 (1) Правил № 354).

Обязанность по замене и поверке приборов учета электрической энергии гарантирующий поставщик обязан исполнить не позднее шести месяцев (п. 80(2) Правил № 354):

-с даты истечения срока межповерочного интервала; -обращения потребителя;

-выявлении неисправности прибора учета (истечения межповерочного

интервала).

В абзацах 3 и 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее также Закон № 35) указано, что гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

Согласно Федеральному закону от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» с 01.07.2020 вступили в законную силу изменения п. 5 ст. 37 Закона № 35, обязывающие гарантирующего поставщика осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

То есть, с 01.07.2020 именно на гарантирующего поставщика возложены обязательства по приобретению, установке, замене, допуске в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, которые действующим законодательством не ставятся в зависимость от наличия прямых договоров с гарантирующим поставщиком в целях оказания коммунальной услуги электроснабжения.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации № д07-43 от 16.01.2012, разъяснено, что в случае обращения отдельных собственников жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющих компаний, энергоснабжающая организация обязана осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета (в том числе индивидуальных приборов учета) используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых она осуществляет.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый

нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

10.02.2025 через Интренет-приемную – Портал Правительства Калининградской области поступило обращение ФИО4 № ИП-374575, в котором он сообщил, что АО «Янтарьэнерогосбыт» в установленный срок не произведена замена ИПУЭ в жилом помещении (далее также спорное жилое помещение), собственником которого он является, в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее также МКД).

В период с 18 по 28 марта 2025 года Министерством на основании решения первого заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-336/пр от 17.03.2025 в отношении АО «Янтарьэнерогосбыт» проведена документарная проверка, в ходе проведения которой установлено следующее.

Спорный МКД находится в управлении ООО «УК «Легенды моря», которое, исходя из понятия, приведенного в Правилах № 354, является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в МКД и обеспечивает предоставление собственникам помещений МКД коммунальных услуг, в том числе электроснабжения, путем привлечения ресурсоснабжающих организаций, в том числе АО «Янтарьэнерогосбыт».

С 29.11.2011 АО «Янтарьэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Калининградской области.

Между ООО «УК «Легенды моря» и АО «Янтарьэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 4625 от 19.02.2015, в том числе на поставку электроэнергии в МКД. При этом между собственниками жилых помещений в

МКД и непосредственно гарантирующим поставщиком договорные отношения отсутствуют.

Спорное жилое помещение оснащено ИПУЭ с заводским номером 0727670107567173, место установки – эл.щиток, дата последней поверки – 01.01.2008, срок поверки – 16 лет.

В результате проведения сотрудниками ООО «УК «Легенды моря» проверки состояния ИПУЭ выявлены нарушения в его работе, рекомендовано произвести его замену, что зафиксировано в акте № 2026 от 23.05.2024.

Собственник спорного жилого помещения обратился с письменным заявлением в АО «Янтарьэнергосбыт» об осуществлении поверки/замены ИПУЭ, срок поверки которого истек 01.01.2024.

На указанное обращение АО «Янтарьэнергосбыт» дан ответ № ЯЭС/26772 от 06.06.2024 о необходимости обратиться в ООО «УК «Легенды моря» для проведения мероприятий по поверке, замене ИПУЭ.

В свою очередь ООО «УК «Легенды моря» в адрес АО «Янтарьэнергосбыт» направлено сопроводительное письмо № 657 от 27.05.2024 и документы для поверки (замены) ИПУЭ в спорном жилом помещении.

На указанное АО «Янтарьэнергосбыт» дан ответ о необходимости перехода собственникам помещений в МКД на прямые договоры с АО «Янтарьэнергосбыт», и указано, что только после заключения договоров с гражданами-потребителями гарантирующим поставщиком будет исполняться обязанность по надлежащей эксплуатации ИПУЭ в помещениях МКД.

Указанные обстоятельства, по мнению Министерства, свидетельствуют о нарушении заявителем п.п. 80(1), п.п. к(6)) п. 33 Правил № 354, п. 136 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», что послужило основанием для вынесения в адрес заявителя предписания, которым заявитель обязан осуществить мероприятия по надлежащей эксплуатации ИПУЭ в спорном жилом помещении со сроком исполнения 20.05.2025.

Несогласие Общества с выводами Министерства послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и сторон и представленные ими доказательства, суд полагает, что Министерство пришло к обоснованным выводам о нарушении Обществом обязательных требований, что подробно и верно отражено в акте документарной проверки № ЖК-336/пр/1277-о от 28.03.2025.

Надлежащая эксплуатация ИПУЭ относится к компетенции гарантирующего поставщика, в рассматриваемом случае - АО «Янтарьэнерогосбыт».

Несоблюдение гарантирующим поставщиком установленной законом обязанности по надлежащей эксплуатации ИПУЭ в связи с отсутствием прямых договоров с гражданами-потребителями не освобождает первого от соответствующей обязанности, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права потребителя.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь

доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Относимость, достоверность и допустимость представленных Министерством и ООО «УК «Легенды моря» доказательств сомнений не вызывает (с учетом положений ст.ст. 66, 67, 68 АПК РФ). Все представленные доказательства проверены судом в совокупности друг с другом, надлежаще оценены по правилам ст. 71 АПК РФ.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательств.

Суд пришел к выводу о том, что оснований для признания предписания незаконным не имеется, ввиду чего заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с этим направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления АО «Янтарьэнергосбыт» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Лошаков